Понятие виды и признаки правонарушения

По мнению С.Г. Дробязко (Беларусь), “субъект правонарушения – это праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние ( им может быть и государство, нарушающее права человека, нормы международного права)” [5, с.411].

А.Ф. Вишневский (Беларусь) считает, что “субъективная сторона правонарушения – это его внутренняя характеристика, отражающая психическое отношение правонарушителя к совершаемому им противоправному действию, его результатам, средствам достижения преступных целей” [10, с.266]. Главным составляющим субъективной стороны правонарушения является вина, но помимо вины также туда входят цель и мотив. Вина, согласно уголовному кодексу – “это психическое отношение лица к совершаемому общественно опасному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности” [11, Статья 21].  Мотив – это то, что побуждает человека к каким-то действиям, в нашем случае к противоправным действиям, приводит в движение. Побуждать могут, например, ревность, злость, месть, зависть. Целью является то, чего правонарушитель хочет добиться. На самом деле, выяснение цели – это очень важный процесс, так как, нередко, она расходится с конечным результатом

“Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне” [12, с. 568].

“В своём полном состоянии объективная сторона правонарушения включает в себя: само противоправное действие, причинённый им вред, необходимую причинную связь между противоправным деянием и причинённым вредом” [4, с.475].

Необходимо иметь в виду, что если отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то это лишает противоправное действие значения правонарушения, но если в наличии имеются все четыре элемента состава правонарушения, значит, совершено правонарушение, за которое правонарушитель должен понести ответственность.

 

ГЛАВА 2

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОДХОДЫ К ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В  ГЕРМАНИИ И США

1. Классификация правонарушений

Существуют разные виды правонарушений и за каждое из них предусмотрено определённое наказание. Случается так, что лица аргументируют совершённое ими преступление незнанием того, что они совершали противоправное действие. 

Для таких случаев в  юридической литературе существует один очень важный принцип, который не так давно был изучен нами  на занятиях по латинскому языку и считаем, что его следовало бы упомянуть: “Ignorantia non est argumentum”, что означает: “Незнание закона не освобождает от ответственности”. Это принцип, который был известен ещё в древнем Риме и действует до сих пор.

Для примера можете представить такую ситуацию: существует некая фирма, которая не платит налоги, не платит уже на протяжении нескольких лет и каким-то образом укрывается от налоговой службы и вот, наконец, удалось связаться с директором и вычислить его местоположение, единственное решение, которое может предпринять владелец фирмы – объявить о её банкротстве. Естественно это банкротство будет фиктивным и руководитель фирмы может не знать, что за это предусмотрена уголовная ответственность, но он не может не осознавать, что он наносит моральный и материальный вред работникам своей компании.

 Так, относительно классификации правонарушений существуют различные точки зрения. Обычно называют три вида проступков: гражданские, административные, дисциплинарные проступки, однако отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельной группы конституционные, процессуальные, и некоторые другие виды проступков.

“В зависимости от характера правонарушений и применяемых за их совершение мер государственного принуждения все правонарушения делятся на преступления и проступки” [13, с.423].

Так, по мнению М.Н. Марченко (Россия), “преступлениями называются запрещённые уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку” [14, с.251]. Одним из самых тяжёлых преступлений является убийство, за него в Уголовном кодексе предусмотрены самые строгие меры наказания. Но в кодексе установлены разные санкции за убийство с учетом характера и степени вины [15, с.147]. Так, например, самое строгое наказание предусмотрено за умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами и самое легкое наказание за неосторожное убийство. Итог правонарушения один и тот же – убийство, но мера ответственности прямо зависит от характера вины и причинной связи.

Самым суровым наказанием за совершённое преступление является смертная казнь. В ряде стран идут споры о сохранении или её отмене. Аргументом в пользу её сохранения является то, что она, согласно статистическим данным, никак не влияет на уменьшение уровня преступности. Кроме того, на практике, не часто, но случается такое, что имеет места судебная ошибка, и после вынесения приговора о смертной казни её уже невозможно исправить. Республика Беларусь до сих пор применяет в виде наказания смертную казнь, чем настраивает против себя страны Европы, в которых наложен заперт на данный вид наказания.

Словом, смертная казнь – это такой вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал и еще будет вызывать споры, столкновение мнений.

“В зависимости от  объекта различают преступления против:

- личности, жизни, здоровья, свободы, чести,

- экономики,

- общественной безопасности  и общественного порядка,

- государственной власти,

- военной службы

- мира и безопасности  человека

Все остальные правонарушения принято относить к проступкам противоправного поведения, которые не обладают признаками преступления” [16, с. 145].

Проступки же, в свою очередь, классифицируются в соответствии с  тем, в какой сфере они совершаются. “В зависимости от сферы и характера нарушения установленного правопорядка проступки подразделяют на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые” [17, с. 520]. Также можно выделить ещё процессуальные и международные правонарушения [9, с.331-332].

Так, по мнению А.В. Полякова (Россия), “административный проступок – это предусмотренное действующим законодательством посягательство на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность” [18, с. 810].

Важной характерной особенностью административных проступков является то, что правонарушитель не состоит  ни в служебных, ни в трудовых отношениях с теми органами, которые принимают решение о применении к нему справедливых санкций.

“Субъектами административных проступков могут являться граждане и должностные лица. Последние подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности” [3, с.399]. Также в настоящее время к субъектам, которые могут нести административную ответственность, добавились и юридические лица – предприятия, организации, учреждения. Юридические лица могут привлекаться к административной ответственности, например, за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Примерами административных проступков являются: нарушение правил дорожного движения [19, Статья 18.14.], незаконное занятие частной медицинской практикой [19, Статья 6.2.], уничтожение или повреждение специальных знаков [19, Статья 7.2.], нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности [19, Статья 21.16], самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых.

За административный проступок  предусмотрены следующие виды наказания: предупреждение, штраф, лишение специального права (например, права управлять транспортным средством, в случае нарушения правил дорожного движения), исправительные работы (например, уборка какой-либо территории), административный арест (до 15 суток).

Административное взыскание  может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также  органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и  порядок исполнения постановлений  о наложении административных взысканий  определены кодексом об административных правонарушениях. “Для рассмотрения административных проступков создаются такие органы, как административные комиссии при органах местного самоуправления, органы железнодорожного, речного и воздушного транспорта, таможенные органы, органы государственного пожарного надзора” [3, с. 399].

Там, где правонарушитель  привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним образовательными, трудовыми и служебными отношениями, следует говорить уже не об административном, а о дисциплинарном проступке [3, с. 399].

По мнению Н.А. Глыбовской, “дисциплинарные проступки – нарушение трудовой, воинской или учебной дисциплины, за которые налагаются дисциплинарные взыскания” [20, с.64].

В настоящее время трудовым законодательством определены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и самое серьёзное дисциплинарное взыскание – увольнение [20, c.64].

К дисциплинарным проступкам могут относиться такие правонарушения, как опоздание на работу, прогул, нарушение правил по охране труда или невыполнение служебных обязанностей [17, с.521].

Говоря о невыполнении служебных обязанностей и, в связи с этим, последующего увольнения работника, следует упомянуть, что некоторые начальники фирм ведут себя неправильно и тем самым показывают себя с глупой стороны. Для примера рассмотрим следующий случай трудового спора: ответчик обвинял истца в невыполнении служебных обязанностей в виду того, что второй не предоставил ему упаковку бумаги для принтера, и требовал увольнения данного работника, но суд, как можно догадаться, вынес оправдательный приговор в пользу истца, так как здесь не имело место нарушение трудовой дисциплины, ибо выполнение подсобных работ не входит в обязанности истца. Таким образом, согласно вынесенному приговору, истец был восстановлен на работе.

Несомненно, существуют случаи, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо либо орган, которому подчинено данное предприятие.

Следует отметить ещё то, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Нельзя, к примеру, объявить работнику выговор и одновременно уволить его.

 Следующий вид правонарушения – гражданско-правовой проступок либо, как его ещё называют, деликт.

Гражданско-правовой проступок, по мнению А.Ф. Вишневского (Беларусь) – “это причинение неправомерными действиями вреда личности, организации или их имуществу, а также заключение противозаконных сделок, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или избирательных прав” [4, стр. 481].

Мерами правового воздействия  в случае гражданских правонарушений могут быть: исполнение невыполненных обязанностей, возмещение убытков, уплата неустойки, отобрания вещи у должника.

  Одной из разновидностей гражданского правонарушения является материальный вред, нанесённый предприятию. Во многих случаях правонарушитель ограничивается лишь частью возмещения материального ущерба. Но, согласно ст.402 ТК Республики Беларусь, в условиях развивающихся рыночных отношений, работник должен нести полную материальную ответственность за причинённый им ущерб [21, Статья 402]. Уместно напомнить, что на протяжении многих десятилетий возмещение имущественного вреда, причинённого работниками при осуществлении уставных трудовых обязанностей, регулировалось нормами гражданского права [22, с.158],  в настоящее время для этого используется трудовое право.

Ещё одним примером гражданского правонарушения может быть разбитое окно соседа вами или вашим ребёнком. В этом случае вы, несомненно, должны будете возместить ущёрб за причиненный  вред.

Хотелось бы рассмотреть последний, часто выделяемый, вид правонарушения – процессуальное правонарушение.

Итак, процессуальное правонарушение, как считает Л.А. Морозова (Россия) – “обусловлено нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суд, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедур, производства в арбитраже, административного судопроизводства” [9, с.321].

К сожалению, в настоящее  время, процессуальные кодексы приняты  не по всем отраслям права, либо приняты, но не соответствуют новым кодексам. Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется очень важное внимание, так как от соблюдения процессуальных норм во многом зависит справедливость, законность и обоснованность принимаемых юридических решений.

Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля  по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда [23, Статья 130]. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание. Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения (изменение меры пресечения на более суровую и будет являться наказанием за процессуальный проступок).