Правовые проблемы государственного регулирования внешней торговли товарами: международно - правовой аспект

                                                                                              Допущен к защите

                                                                                             на заседании кафедры

                                                                                               протокол №__от______

                                                                                               зав.кафедрой_________

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО И

МЕЖДУНАРОДНОГО  ЧАСТНОГО ПРАВА

 

            ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

                                                          

                                                                                         

ДАТА  СДАЧИ ВЫПУСКНОЙ

КВАЛИФИКАЦИОННОЙ  РАБОТЫ:

ДАТА  ЗАЩИТЫ:

ОЦЕНКА:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава 1.  Современная   система регулирования  международной торговли  товарами  …………………………………………………………….7

1. Понятие и сущность механизма наднационального регулирования международных экономических отношений……………………………………7
2. Международно-правовые принципы регулирования международного торгового оборота ……………………………………………………………….10
3.   Двусторонние  и многосторонние соглашения, регулирующие международную торговлю …………………………………………………..….16

 

Глава 2.   Тарифные меры в регулировании международной  торговли товарами…………………………………………………………………...…….27

2.1. Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеторговой деятельности …………………………………………………………………….27

2.2. Перспективы развития и совершенствования государственной политики РФ  в области таможенно – тарифного регулирования……………………….36

 

Глава 3 Нетарифные меры в  регулировании международной торговли товарами…………………………………………………………………………48

1. Международно-правовые основы  нетарифного регулирования внешнеторговой  деятельности ……………………………………………...…48
2. Проблемы и  пути повышения эффективности нетарифного регулирования в Российской Федерации………………………………...…….58

Заключение…………………………………………………………………..….71

Библиографический список………………………………………………...76

 

Введение

 

Актуальность  темы. В современных условиях внешнеэкономическая деятельность играет большую роль в развитии национальной экономики России.   Быстрыми темпами в 1990-е гг. выстраивалась и система регулирования внешнеэкономической деятельности. Россия сформировала достаточно либеральную систему регулирования внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей за весьма короткий срок: примерно к 1997 г. в стране функционировала система государственного регулирования в основных элементах, схожая с системами, используемыми странами с развитой рыночной экономикой.

При этом нельзя ни отметить, что другие страны создавали национальные системы регулирования внешнеэкономическими отношениями в течении десятилетий, поэтому естественно скорость перехода России от системы монополии государства на внешнеэкономическую деятельность к системе регулирования, в целом соответствующая стандартам рыночной экономики, не могла ни отразиться на качестве этой системы. Интенсивное развитие внешнеторговых связей России, ее интеграция в мировую экономику неизбежно требуют совершенствования торгово-политического механизма на основе принципов, норм, правил, торговых обычаев и практики, существующих в современной международной торговле. Поэтому   особое значение приобретает обеспечение   международная система торговой политики (ГАТТ/ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД и т.д.).

Объектом данного исследования являются взаимосогласованные государствами правила регулирования международной торговли. Объем исследования ограничен только рассмотрением вопросов регламентации международной торговли товарами. Торговля товарами в современной мировой торговле, несмотря на рост торговли услугами, остается ее существенной частью (около 75%).

Предметом исследования являются взаимосогласованные государствами на международном уровне правовые рамки формирования национальных торгово-политических режимов и правила применения разнообразных инструментов государственного регулирования экспорта и импорта, а также положения импортированных товаров на внутреннем рынке государства-импортера.

Цель  исследования - рассмотреть и описать существующую международно-правовую базу взаимосогласованного формирования государственного торгово-политического регулирования на современном этапе, и на основе критического анализа, с учетом особенностей российской правовой и экономической систем, определить основные направления, по которым должно идти совершенствование торгово-политического механизма в Российской Федерации.

Для реализации данной цели автор поставил перед собой следующие  основные задачи:

1. определить понятие  и сущность механизма наднационального  регулирования международных экономических  отношений

2. исследовать роль норм международного права в обеспечении взаимосогласованных правил осуществления государствами регулирования внешней торговли и структурировать систему источников международно-правового режима торговли товарами;

3. проанализировать правовые и организационные основы применения тарифных и нетарифных инструментов внешнеторгового регулирования, рассмотреть и классифицировать способы осуществления тарифного и нетарифного регулирования;

4. определить перспективы развития и совершенствования государственной политики РФ  в области таможенно – тарифного регулирования.

5. сформулировать проблемы и пути повышения эффективности нетарифного регулирования в Российской Федерации

Библиографический обзор

При рассмотрении вопросов согласования на международном уровне правил использования торгово-политического регулирования, в том числе, при рассмотрении принципов международного экономического права, автор опирался на труды российских и зарубежных ученых (Никифоров В.А., Богуславский М.М., Вельяминов Г.М., Шумилов В.В.).

В основу дипломной работу положены документальные материалы: тексты международных соглашений, решения и рекомендации международных организаций (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД и др.), нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов исследования - таких, как системно-структурный, диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие.

 Положения,  выносимые на защиту:

1. Внешнеторговое регулирование остается одной из существенных и необходимых функций государства. В основе современных международных экономических отношений лежит система общеобязательных правил поведения субъектов международного экономического права и субъектов внешнеторговых операций.

2. Интенсивное развитие  международных экономических связей  на современном этапе стало  возможным благодаря тому, что  национальные торгово-политические  системы большинства стран мира  формировались с учетом общих  правовых и организационных принципов. Произошла унификация правовых, административных и организационно-технических правил и практики регулирования внешней торговли государством.

3. В основе правовой базы регулирования международных торговых отношений лежат общепризнанные принципы международного права и отраслевые принципы международного экономического права.

4. Все многообразие существующих в настоящее время инструментов внешнеторгового регулирования, в зависимости от механизма воздействия их на торговлю, можно классифицировать в две основные группы - тарифные и нетарифные.

5. Совокупность всех нетарифных инструментов позволяет осуществлять достаточно гибкое, оперативное и целенаправленное регулирование импорта в широком диапазоне. Они служат эффективным средством торговой дипломатии, позволяющим получать уступки в том, что касается торговых ограничений на условиях взаимности или отмены дискриминационных мер в странах - торговых партнерах.

6. Фискальный подход к импортному тарифу, который существовал в России на протяжении последних лет, во многом исчерпал себя. Не менее важным  направлением развития таможенно – тарифной политики Российской Федерации должен стать переход от фискальной направленности таможенного тарифа к приоритету его регулирующей функции.   необходим детальный подход к разработке ставок тарифа, что предоставит возможность большей вариации значения ставок.

7. Можно выделить следующие направления повышения эффективности механизма нетарифного регулирования:   оптимизация его организационной структуры, устранение дуализма таможенного и внешнеторгового регулирования, продолжение  систематизации нормативных правовых актов, борьба с коррупцией.  

 

Глава 1.  Современная   система согласованного регулирования  международной торговли 

 

1.1 Понятие и сущность механизма наднационального регулирования международных экономических отношений

 

Мировой экономический кризис обозначил новые вызовы для всего человечества. Очевидным становится тот факт, что государства не в состоянии решить существующие проблемы без деятельности международных экономических организаций, созданных для обеспечения устойчивого развития системы мирового хозяйства, выработки новых подходов к его регулированию, содействия включению всех стран мира в мировую экономику, сокращению масштабов бедности. В настоящее время международные экономические организации играют важную роль в обеспечении мировой экономической стабильности, оказывая регулирующее воздействие на международные экономические отношения, тем самым, препятствуя распространению негативных тенденций развития мировой экономики. ¹

Прежде всего следует  охарактеризовать современное состояние  собственно международного, или "наднационального", правового регулирования внешнеэкономических  отношений.

Сразу следует оговориться, что само существование "наднационального" регулирования международных отношений не является признанным фактом в науке международного права. Так, например, В. А. Толстик в одной из статей завершает логическую цепь своих рассуждений следующим высказыванием: "...очевидно, что это (речь идет о критериях общеобязательности норм международного права) противоречило бы сущности международного права, поскольку вело бы к необходимости признания существования надгосударственного субъекта нормотворчества».²

  Международное публичное право на протяжении всей истории своего существования в той или иной степени проявляло свойства "надгосударственности". Однако в последние десятилетия, и особенно в экономической сфере, эти черты стали особенно заметными, что напрямую связано с происходящими в мире революционными экономическими процессами.

Исследование закономерностей  формирования мирохозяйственных связей и перспектив их развития дает специалистам основания для вывода о том, что  генеральной тенденцией развития мирового хозяйства является "движение к  созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый хозяйственный комплекс", что является иным, более высоким уровнем международных экономических отношений.³

Наднациональное (надгосударственное) право - условное обозначение некоего институционально-правового явления в международной системе, суть которого состоит в том, что государства обязаны или вынуждены подчиняться нормам, созданным и/или вступившим в силу без их согласия. Речь, как правило,  идет о «вторичных» нормах, т.е. нормах, принятых международной организацией на основании ее уставной правосубъектности, например, большинством голосов (в такой ситуации государства, проголосовавшие «против», все равно обязаны выполнять решение).⁴ Часто принятые нормы подлежат прямому и приоритетному применению на территории государства как гражданами, так и  государственными органами.

Правовое регулирование  международных экономических отношений  представляет собой осуществляемое на государственном и автономном уровнях воздействие на международные экономические отношения в целях их упорядочения на справедливой основе. При этом государственное регулирование международных экономических отношений включает в себя международно-правовое и национально-правовое регулирование.   Каждому уровню правового регулирования соответствует свой предмет регулирования. Эти предметы могут частично совпадать. На международно-правовом уровне регулирования международных экономических отношений может происходить регулирование внутригосударственных экономических отношений. Национально-правовое регулирование внешнеэкономических связей также может охватывать регулирование межгосударственных отношений. Такое взаимодействие норм международного и национального права в регулировании международных экономических отношений имеет системные признаки.