Валютная политика России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

                  Экономико-математический факультет

 

                                                 Кафедра государственного управления  и финансов

 

 

 

 

 

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

По Международным валютно-кредитным  отношениям

на тему «Валютная политика России»

 

 

 

 

  Выполнил: студент 4 курса

                                                                             очной формы обучения

   группы Э-45

                                                                              Хаванцева А. Ю. 

                                                                              Проверил: к.э.н., ст. пр.

                                                                              Исламов Ф. Ф.

                                                                          

 

 

 

 

Нефтекамск  2012

Содержание

 

Введение                                                                                                                       3

1 Теоретические аспекты формирования и становления валютной политики

   1.1 Понятие и сущность валютной политики                                                        4           

   1.2 Стратегические и текущие цели валютной политики России                       7

2 Государственное регулирование валютной политики российской федерации

   2.1 Характеристика валютной политики России                                                 10

   2.2 Российское законодательство в области регулирования валютной политики                                                                                                                     11

3 Проблемы и пути совершенствования валютной политики российской федерации

    3.1 Проблема выбора валютной политики России                                             16

    3.2 Совершенствование валютной политики России                                         19

Заключение                                                                                                                 22

Список использованных источников и  литературы                                              23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время, выявления  специфических черт и особенностей созданной за этот период валютной системы России, оценки достигнутых  успехов и допущенных ошибок.

Целью данной работы является исследование теоретических, методологических и практических аспектов формирования валютной политики государства в условиях переходной экономики, выявление особенностей развития валютной политики России; разработка концепции корректировки валютной политики России в условиях переходной экономики.

Основные задачи исследования определяются в соответствии с поставленной целью, а именно:

- рассмотреть понятие  и сущность валютной политики;

- изучить стратегические  и текущие цели валютной политики  России;

- проанализировать взаимодействие  внешнеэкономической и валютной  политики государства;

- определить структуру  механизма валютного регулирования;

- исследовать российское  законодательство в области регулирования  валютной политики;

- сформулировать предложения  по совершенствованию валютной  политики России в условиях  переходной экономики.

В качестве объекта данного  исследования выступают валютно-финансовые отношения, формирующиеся в России в условиях переходной экономики.

Предметом исследования является курсовая политика, политика валютного регулирования и политика управления внешним долгом, рассматриваемые как основные элементы валютной политики России в условиях переходной экономики.

 

1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ

 

1.1 Понятие  и сущность валютной политики

 

Существует рыночное и институциональное регулирование валютного курса. Первое основывается на свободной конкуренции; второе призвано его скорректировать с помощью валютной политики - комплекса мероприятий в сфере международных валютных отношений. Юридически она оформляется валютным законодательством и международными валютными соглашениями.

Такая политика является составной частью экономической  политики в целом, важным инструментом расширения мирохозяйственных связей и внешнеэкономической деятельности.

Валютная политика - совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм, осуществляемых государственными организациями, центральными банковскими и финансовыми учреждениями, а также международными валютно-финансовыми организациями в области валютных отношений. Валютная политика Российской Федерации - комплекс мероприятий, проводимых Российским государством и Центральным банком в сфере валютных отношений и денежного обращения с целью воздействия на экономику страны и покупательную способность российского рубля. Валютная политика - не цель, а средство проведения экономических реформ в РФ валютный регулирование внешнеэкономический.

Валютная политика выполняет  роль связующего звена национальной и мировой экономики, является важным инструментом создания предпосылок  интеграции экономики России в мирохозяйственные связи, одним из признаков защиты ее товарной массы от неэквивалентного обмена и экономического суверенитета. Целями валютной политики РФ в переходный период от командно-административной экономики к рыночным отношениям являются: а) прекращение так называемой «всеобщей долларизации всей страны»; б) поддержание стабильности национальной валюты - российского рубля, т. е. более или менее стабильного курса по отношению к валютам других стран; в) достижение и поддержание конвертируемости рубля.

Валютную политику нельзя отделить от всего комплекса проблем  внешнеэкономических связей. Например, валютный курс непосредственно связан с движением товаров, услуг и  капиталов, что находит свое конкретное обобщающее выражение в платежном  балансе страны. Таким образом, внешнеэкономическое регулирование в ходе перехода России к рыночным преобразованиям структурно переплетается с важнейшими целями валютной политики РФ.

Валютная политика России - относительно самостоятельная составная  часть общеэкономической, в том числе денежно-кредитной, политики России.

Цели и задачи валютной политики государства, а также основные ее элементы существенно различаются  по странам в зависимости от уровня их развития и, главное, от степени открытости экономической системы, подразумевающей определенный уровень взаимоотношений национальной экономики и мировой системы хозяйствования.

При этом под «открытостью»  экономической системы принято  понимать не только долю внешнеторгового  оборота в общем объеме ВВП  страны, но и наличие или отсутствие валютных ограничений, к которым, по определению Международного Валютного Фонда, относятся «любые действия официальных инстанций, непосредственно ведущие к сужению возможностей, повышению издержек или появлению неоправданных затяжек в осуществлении валютного обмена и платежей по международным сделкам».

Именно валютные ограничения  наиболее часто используются в мировой  практике в качестве основного критерия оценки степени открытости экономики. Так, Международная Финансовая Корпорация (член группы Всемирного Банка) выделяет три категории «открытости» экономики:

Первая категория - «отрытая»  экономика - означает возможность репатриации  основного капитала и полученного  дохода свободно и без ограничений.

Вторая категория - «относительная открытость» - означает возможность репатриации капитала с незначительными ограничениями.

Третья категория - «относительная закрытость» - предполагает наличие  жестких ограничений на репатриацию  капитала.

В зависимости от степени  открытости экономики меняется роль и место валютной политики в общеэкономической политике государства, а также ее взаимосвязь с денежно- кредитной политикой государства.

В связи с этим цели и задачи валютной политики также  формулируются в рамках целей  и задач денежно-кредитной политики государства. Основная задача валютной политики стран с открытой экономикой заключается, как правило, в поддержании стабильности обменного курса национальной валюты.

Фактически, валютная политика таких стран представляет собой политику обменного курса.

Наиболее важной специфической чертой таких стран является недостаточно эффективная система трансформации внутренних сбережений в инвестиции... и, как следствие, острая необходимость в мобилизации капитала для финансирования дальнейшего развития.

Именно это обстоятельство во многом определяет следующие две основные стратегические задачи валютной политики развивающихся стран и стран с переходной экономикой:

- оптимальное приспособление  к изменениям в мировой валютно-финансовой  системе и использование возможностей  этой системы для аккумулирования свободных денежных ресурсов;

- формирование эффективной  национальной валютной системы,  как формы организации и регулирования  валютных отношений, закрепленных  национальным законодательством  или межгосударственными соглашениями.

 

1.2 Стратегические и текущие цели валютной политики России

 

Стратегические цели валютной политики России в условиях переходной экономики также находятся  в русле традиционных задач валютной политики стран с переходной экономикой. В то же время исходное состояние  внутренней валютной системы России на момент распада Советского Союза, сформированное под непосредственным влиянием валютной политики СССР и системы валютно-финансовых отношений, присущих советской экономике, предопределили направленность и специфичность стратегических задач валютной политики России.

В условиях перехода к  рыночной экономике валютная политика России направлена на достижение главной  цели страны: преодоление спада производства и обеспечение экономического роста, сдерживание инфляции и безработицы, поддержание равновесия платежного баланса.

При этом основными стратегическими  задачами валютной политики России, начиная  с 1991 года и по настоящее время, продолжают оставаться следующие задачи:

- укрепление валютно-финансового  положения страны;

- формирование национальной валютной системы и эффективной системы мер ее адаптации к изменяющимся условиям международного рынка,

- восстановление платежеспособности  и кредитоспособности государства;

- усиление позиции  национальной валюты.

В соответствии с вышеуказанными стратегическими задачами валютная политика России в условиях переходного периода может быть представлена комплексно в виде ее трех основных элементов:

- политики в области  курсообразования и курсорегулирования (курсовая политика);

- политики валютного регулирования как части валютной политики страны, направленной на установление порядка проведения операций с валютными ценностями и реализуемой через механизм валютных ограничений и валютного контроля;

- политики управления  внешним долгом в части стратегии и тактики внешних заимствований.

В связи с этим представляется целесообразным проводить исследования валютной политики России в контексте  текущих целей и задач валютной политики государства именно в части  курсовой политики, политики валютного  регулирования и политики управления внешним долгом. При этом следует учитывать, что текущие задачи в отличие от стратегических задач валютной политики государства не являются постоянными на среднесрочном временном интервале и изменяются в течение всего периода реформ в соответствии с первоочередными целями общеэкономической и денежно-кредитной политики на каждом этапе экономического развития государства.

Различают текущую и  долговременную валютную политику. В рамках текущей политики осуществляется оперативное регулирование валютной сферы, в том числе с помощью валютных ограничений, интервенций, субсидирования и диверсификации валютных резервов. Ее цель заключается в обеспечении нормального функционирования международного и национального валютного механизмов, поддержание равновесия платежных балансов.

Составными элементами текущей валютной политики являются: