Аналіз процесу формування трудового колективу Відділу охорони здоров’я

 

 Ефективність  діяльності колективу залежить  і від ступеня подібності особистісних  характеристик, точок зору, підходів  до вирішення проблем. Це умовно можна назвати композиційними характеристиками складу колективу. Складні види діяльності, що вимагають різноманітних дій, напрацювання різнопланових рішень, найбільш ефективно виконують колективу, до складу яких входять учасники, що відносяться до різних типів особистостей, що мають різні стилі мислення, точки зору і переваги у засобах досягнення цілей.

 

РОЗДІЛ 2. Аналіз процесу формування трудового колективу Відділу охорони здоров’я

 

 

2.1. Загальна  характеристика Відділу охорони здоров’я

 

 

 Відділ  охорони здоров’я відповідно  до Закону України "Про місцеве  самоврядування в Україні" створюється  і ліквідовується міською радою  в межах затвердженої структури  та чисельності апарату ради  та її виконавчих органів.

 

 Відділ  є виконавчим органом міської ради, підзвітним та підконтрольним їй. У своїй діяльності відділ підпорядковується виконавчому комітету, міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень органів виконавчої влади є також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

 

 У своїй  діяльності відділ керується  Конституцією України, законами  України, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів  України, рішеннями міської ради  та її виконавчого комітету, розпорядженнями  міського голови, цим Положенням та іншими нормативними актами

 

 Основним  завданням відділу є забезпечення  надання кваліфікованої медичної  допомоги населенню та всебічний  розвиток охорони здоров'я населення.

 

 Керівництво  відділом здійснює начальник  відділу, який

призначається на посаду та звільняється з посади міським головою.

На посаду начальника відділу призначається особа, яка працює за

фахом в охороні здоров'я не менше 10 років і має досвід

організаторської роботи.

 

 Заступник  начальника відділу призначається  начальником відділу за погодженим з міським головою.

 

 Відділ  є юридичною особою, має самостійний  баланс,

розрахунковий та інші рахунки в банку, печатку, штамп, є

розпорядником бюджетних коштів галузі.

 

 Обов'язки  щодо здійснення власних повноважень:

 

- управління  закладами охорони здоров'я, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;

 

- організація  медичного обслуговування у закладах  освіти, культури, фізкультури і  спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм;

 

 Обов'язки  щодо здійснення делегованих  повноважень:

 

- забезпечення  у межах наданих повноважень  доступності і безоплатності  медичного обслуговування на  відповідній території;

 

- забезпечення  відповідно до закону розвитку всіх видів медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі лікувальних закладів усіх форм власності, визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладання договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо вдосконалення кваліфікації кадрів.

 

- забезпечення  пільгових категорій населення  лікарськими засобами та виробами  медичного призначення відповідно  до чинного законодавства;

 

- контроль  за діяльністю фармацевтичних  закладів охорони здоров'я незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території;

 

- внесення  пропозицій до відповідних органів  про ліцензування та акредитацію  недержавної підприємницької діяльності  у сфері охорони здоров'я та  фармацевтики.

 

 Відділ  охорони здоров’я має право:

 

- виносити  на розгляд міської ради програми  розвитку сфери охорони здоров'я;

 

- здійснювати  зміни структури профілю, мережі  та штатної чисельності закладів  охорони здоров'я, які належать  територіальним громадам, відповідно  до покладених на них завдань та з урахуванням потреб населення у медичній допомозі. Призначати на посади та звільняти керівників лікувально-профілактичних установ міста, що належать до комунальної власності.

 

- організовувати  планово-фінансову роботу в підвідомчих  закладах та затверджувати штатні розписи і кошториси, складати перспективні та річні плани розвитку мережі закладів, здійснювати їх фінансування;

 

- організовувати  первинний облік у підвідомчих  закладах, отримувати в установленому  порядку статистичну та бухгалтерську звітність;

 

- проводити  регулярні ревізії та перевірки  підпорядкованих закладів.

 

- організовувати  матеріально-технічне постачання  підпорядкованих закладів, здійснення  контролю за ефективним використанням  виділених коштів та використання  їх за призначенням. Вирішувати в межах своєї компетенції питання, пов'язані з капітальним ремонтом та будівництвом підпорядкованих закладів охорони здоров'я;

 

- організовувати  роз'яснення серед населення законодавства  про охорону здоров'я, надавати  інформацію стосовно показників здоров'я територіальної громади.

 

 Керівництво  відділом здійснюється начальником, а при його відсутності заступником, який призначається міським головою.

 

 Начальник  відділу:

 

- керує  діяльністю відділу і несе  персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань;

 

- у відповідності  до чинного законодавства приймає  на роботу і звільняє з роботи  працівників відділу;

 

- діє від  імені відділу та підпорядкованих  установ, представляє його в усіх  установах та організаціях, органах виконавчої та законодавчої влади.

 

 розпоряджається  коштами в межах затвердженого  кошторису витрат.

 

 При  відділі охорони здоров'я створюється  медична рада у складі начальника  відділу, заступника, інших керівних  працівників відділу, керівників  підпорядкованих закладів. При необхідності створюються тимчасові комісії із залученням позаштатних спеціалістів, які призначаються начальником відділу. При відділі створюється інформаційно-статистична служба за рахунок штатної чисельності підпорядкованих установ.

 

 Реорганізація  та ліквідація відділу проводиться  за рішенням Рівненської міської  ради відповідно до Закону  України "Про місцеве самоврядування  в Україні". У разі реорганізації  відділу його права та обов'язки  переходять до правонаступників. Ліквідація відділу здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється органом, що прийняв рішення про ліквідацію відділу. При реорганізації і ліквідації відділу працівникам, які звільняються, гарантується додержання їх прав та інтересу відповідно до трудового законодавства України.

 

 Відділ  є правонаступником департаменту  соціального обслуговування населення  Рівненського міськвиконкому, реорганізованого  рішенням Рівненської міської  ради № 76 від 23.11.1998 р. «Про структуру  і штати виконавчих органів  ради, апарат-ради та її виконавчого комітет», в частині повноважень, прав та обов'язків, віднесених до відання відділу. Відділ та підпорядковані установи, утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету та інших доходів з джерел, не заборонених законодавством.

 

 

2.2. Управління трудовим колективом Відділу охорони здоров’я

 

 

 Управлінська  праця є складовою частиною  трудової діяльності людей, а  тому вона також має бути  організована на науковій основі. Раціональна організація управлінської  праці, забезпечуючи оптимальне  функціонування всієї системи управління Відділом охорони здоров’я, є одним з важливих напрямів підвищення ефективності виробництва і управління, поліпшення якості всієї роботи.

 

 Праця  в апараті управління кооперативних  підприємств (організацій) — специфічна  система спільної праці.

 

 Зміст  і характер управлінської праці  визначаються комплексом процесів  в організаційній системі під  час виконання функцій управління.

 

 Виходячи  з вимог розподілу управлінської  праці, на кожного працівника  апарату управління кооперативного підприємства (організації) покладається виконання певних функцій. Організовуючи управлінську працю, слід ураховувати характерні для неї відмінні риси і особливості, які зумовлюються специфікою процесу управління. До них належать такі:

 

- управлінська  праця спрямоване на організацію і координацію діяльності колективу підприємства і разом з тим на організацію праці працівників колективу;

 

- управлінська  праця є специфічно складною  працею, що визначається передусім  складністю управлінських функцій  і ступенем самостійності виконання їх;

 

- безпосереднім  предметом праці працівників  управління є не матеріальні  елементи, а інформація про coціально-економічні, організаційно-технічні та інші  процеси;

 

- управлінська  праця є творчою і розумовою  — досвіду та інтуїції в ній належить досить важлива роль. Вона вимагає високої кваліфікації, організаційних навичок і здібностей, високого рівня сприйняття, запам'ятовування і мислення [12, 16].

 

 Соціально-економічна  природа і зміст управлінської  праці в споживчій кооперації аналогічні праці працівників управління будь-якої галузі. Разом з тим слід ураховувати специфічні особливості управлінської праці в споживчій кооперації, що зумовлюються її завданнями і сутністю.

 

 Організація  управлінської праці ґрунтується  на загальних принципах організації трудового процесу. Вищою її формою є наукова організація управлінської праці (НОУП).

 

 НОУП  — це організація праці, заснована  на досягненнях науки, техніки, передового  досвіду господарського керівництва, яка забезпечує ефективне використання трудових і матеріальних ресурсів за оптимальних умов діяльності людини.

 

 Організація  управлінської праці в апараті  управління споживспілки, кооперативу  або їхніх структурних підрозділів  покликана максимально забезпечують  виконання управлінських функцій і ефективну взаємодію з торгово-виробничим і обслуговуючим персоналом, широке застосування технічних засобів управління.

 

 При  вирішенні питань управління  трудовим колективом в умовах  розвитку ринкових відносин слід  застосовувати диференційований підхід, тому що праця різних працівників апарату управління неоднакова за своїм змістом і родом завдань, що вирішуються. Щодо кожного окремого працівника управління організації праці має сприяти досягненню максимальних результатів роботи; забезпечувати постійну узгодженість його діяльності з діяльністю інших співробітників; створювати і підтримувати оптимальні умови праці; зацікавлювати співробітника в своєчасному і якісному виконанні службових обов'язків.

 

 Організація  управління трудовим колективом  в умовах розвитку ринкових відносин підприємствах повинна ґрунтуватися на таких принципах:

 

- спеціалізація  праці в апараті управління, яка  забезпечує чіткий розподіл функцій, прав і обов'язків з урахуванням  посади, яку обіймає людина, складності  виконуваних функцій, кваліфікації, освіти та індивідуальних властивостей;

 

- пропорційність  — забезпечення оптимального  співвідношення чисельності працівників  апарату управління різних спеціальностей  і кваліфікації до обсягів  і трудомісткості управлінських  робіт;

 

- синхронізація — виконання кожної управлінської операції згідно з чітко визначеною послідовністю і обсягами, узгодженістю в діяльності працівників за видами, обсягами і часом виконання;

 

- прямоточність  — усунення зайвих проміжних  ланок управління і забезпечення найкоротших шляхів проходження інформації та управлінських рішень;

 

- безперервність  виконання робіт — забезпечення  безперебійного виконання кожної  управлінської функції, усунення  втрат і невиробничих витрат  робочого часу працівників управління;

 

- економічність  виконання робіт — зведення  до мінімуму матеріальних витрат  і робочого часу на здійснення  цього процесу при мінімальних  витратах фізичної та нервової  енергії працівників;

 

- гуманізація  праці — цей принцип слід  розглядати як оптимізацію трудового процесу в апараті управління [7, 18].

 

 Розглянуті  принципи управління трудовим  колективом в умовах розвитку  ринкових відносин повинні забезпечити:

 

- економічність  управління — досягнення найбільшої  ефективності витрат і оптимального  використання коштів при виконанні управлінських робіт;

 

- оперативність  управління — реалізацію в  найкоротший строк прийнятих  управлінських рішень;

 

- надійність  управління — ефективну роботу  апарату управління, яка сприяє  стабільному функціонуванню всієї  системи управління;

 

- оптимальність  управління — знаходження оптимальних  рішень.

 

 Організація  управління трудовим колективом  полягає у вирішенні таких  основних питань: удосконалення  форм розподілу і працівників  управління; вибір і використання  раціональних методів і прийомів роботи; організація робочих місць і створення оптимального виробничого середовища в апараті управління.

 

 Розподіл  управлінської праці являє собою  розчленування всього обсягу  управлінських робіт на окремі  складові частини (функції), кожну  з яких виконує окремий працівник (або група працівників). Цілісність і ефективність діяльності апарату управління забезпечується кооперацією управлінської праці, узгодженістю функцій окремих працівників, завдяки якій окремі елементи поєднуються в єдиний управлінський процес. Раціональне поєднання розподілу і кооперації управлінської праці є основою спільної діяльності учасників процесу управління.