Методика разработки профессиональных стандартов

 

Таблица Необходимые умения

№ п/п	Необходимые умения для выполнения основных трудовых функции	Основные трудовые функции (указать порядковый номер функции из таблицы 1)
1
2
3
4
5
…

 

Завершается процесс сбора информации для составления профессионального  стандарта определением «иных требований к работнику в разрезе квалификационных уровней» (необходимый уровень образования, стаж и пр.), а также формирование перечня наименований должностей, которые может занимать работник соответствующего квалификационного уровня.

Выбор метода сбора информации анализа трудовых функций и составления единиц профессионального стандарта зависит от многих факторов: степени монополизации производства, количества предприятий в соответствующем кластере, территориальной разбросанностью предприятий, относящихся к одному кластеру, спецификой производства и разнообразием технологий, количеством профессии, которые единовременно планируется охватить исследованием и пр.

В целом можно использовать два  основных метода или их комбинацию: анкетирование и интервьюирование.

Прежде чем сделать выбор  в пользу интервьюирования или анкетирования, членам рабочей (экспертной) группы надо ответить на два главных вопроса: кого можно привлечь к проведению очного интервью и какое количество предприятий, а также сколько респондентов на предприятиях нужно охватить опросом.

Если использовать метод интервью и планировать участие в нем большого числа респондентов: руководителей предприятий, начальников подразделений предприятия, мастеров, рядовых работников (а это неизбежно, если предполагается разработать профессиональный стандарт сразу на весь вид экономической деятельности), то рассчитывать на быстрое получение результатов не приходится – этап сбора информации может занять несколько месяцев. Однако надежность и степень полноты информации при таком способе проведения опроса будет выше, чем при заочном анкетировании.

Заочное анкетирование потребует  меньше времени, его стоимость меньше, чем стоимость интервьюирования, в рамках такого способа проведения опроса может быть охвачено большее  количество предприятий и организаций. Однако основной проблемой такого способа  проведения опроса является недостаточная надежность получаемых результатов, низкий возврат анкет. Как правило, этот метод целесообразно использовать лишь как дополняющий интервьюирование.

Одним из определяющих факторов выбора метода проведения опроса является количество предприятий, вовлеченных в данный вид экономической деятельности.

Для стратегических отраслей, с высокой  степенью монополизации и незначительным количеством предприятий в отрасли  целесообразно использовать метод  интервьюирования. Для сферы торговли, услуг, где численность хозяйствующих субъектов определяется сотнями тысяч, вполне можно прибегнуть к комбинированному методу: интервьюированию для составления базового проекта профессионального стандарта и заочному анкетированию для целей апробации этого проекта (в том числе, с помощью почтового опроса).

Методом очного интервьюирования можно  собрать информацию с предприятий, находящихся в непосредственно  территориальной близости от инициатора разработки профессиональных стандартов (места базирования рабочей (экспертной) группы). В отделенные предприятия можно направить анкеты для заочного проведения опроса с соответствующим подробным разъяснением целей опроса и порядка работы с его инструментарием.

Достоверность и полнота результатов  опроса предприятий в значительной степени определяется выборкой. Под выборкой понимается отобранный по определенным критериям и подлежащий анализу круг объектов исследования, структура и содержание которых отражает природу всей генеральной совокупности объектов исследования.

Уже имеющаяся практика составления  профессиональных стандартов, нормативы  выборки для проведения экспертных интервью в эмпирической социологии позволяют сделать следующие  рекомендации.

Выборка для проведения интервью для составления базового проекта профессионального стандарта должна включать не менее 20 респондентов из одного производственного кластера. Последующая апробация проекта профессионального стандарта, составленного по результатам проведенного функционального анализа, интервьюирования работодателей из соответствующего производственного кластера может быть проведена путем заочного анкетирования с включением в стартовую выборку 250-200 респондентов⁸.

 

Обсуждение проекта профессионального стандарта

После составления проекта профессионального стандарта проводится его обсуждение широким кругом представителей профессионального сообщества. Обсуждение организуется в формате семинара-совещания с предварительной рассылкой его участникам самого проекта профессионального стандарта. На обсуждение приглашаются линейные и функциональные руководители подразделений соответствующих производств (от мастера до главного инженера/технолога – в зависимости от специфики профессионального стандарта), представители служб управления персоналом, кадровых служб. В обсуждении должны также участвовать представители межотраслевых объединений работодателей (Торгово-промышленных палат, Союз работодателей, и пр.),  представители управления профессионального образования, руководители профильных образовательных учреждений, центров подготовки кадров, кадровых агентств. На обсуждение должен выноситься полностью готовый проект профессионального стандарта, включая  «Паспорт профессионального стандарта», «Карточки видов трудовой деятельности», «Описание единиц профессионального стандарта» и пр.

Результаты обсуждения протоколируются  и используются рабочей (экспертной) группой для окончательной доработки  проекта профессионального стандарта.

Прошедший обсуждение и доработанный по результатам этого обсуждения проект профессионального стандарта окончательно оформляется его разработчиком (отраслевой ассоциацией, крупной корпорацией, группой предприятий – инициаторов разработки и пр.) и передается на экспертизу в НАРК.

Для передачи проекта профессионального стандарта на экспертизу в НАРК готовится следующий перечень документов:

• проект профессионального стандарта в бумажном и/или электронном виде. Формат представления ПС: материалы в виде текстового файла в формате doc, в формате MS Word, кегль 14, одинарный межстрочный интервал без переносов слов, повторяющихся пробелов.
• Лист согласования профессионального стандарта с руководителями  предприятий, принимавшими участие в разработке профессионального стандарта,
• Протокол обсуждения профессионального стандарта.

2. Инструкция по оформлению профессиональных стандартов

2.1. Заполнение "Паспорта профессионального стандарта"

Паспорт профессионального стандарта  в соответствии с утвержденным РСПП макетом этого документа указываются вид экономической деятельности. Для которого разрабатывается профессиональный стандарт, цель вида экономической деятельности, а также ряд параметров, указывающих на связь данного вида трудовой деятельности с национальной и отраслевой системами квалификаций.

Вид экономической деятельности в  паспорте профессионального стандарта  указывается в соответствии с классификацией и кодированием, принятыми в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454-ст.

В ОКВЭД используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности обычно состоит из двух-шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:

ХХ. - класс;

ХХ.Х - подкласс;

ХХ.ХХ - группа;

ХХ.ХХ.Х - подгруппа;

ХХ.ХХ.ХХ - вид.

Пример:

29.   Производство машин и оборудования

29.40  Производство станков

29.40.1  Производство металлорежущих станков

Пункт "Основная цель вида экономической  деятельности" формулируется экспертами и используется либо для конкретизации и более развернутой характеристики вида экономической деятельности, либо для выделения в виде экономической деятельности соответствующего производственного кластера.

Так, например, в виде экономической деятельности "Производство металлорежущих станков" может быть выделен кластер производства деталей, агрегатов и узлов для машин, механизмов. Тогда в соответствии с ОКВЭД этот пункт может быть сформулирован как "Производство металлорежущего оборудования для промышленных предприятий и организаций, занимающихся производством деталей, агрегатов и узлов для машин, механизмов, а также товаров народного потребления, содержащих детали из металла и сплавов".

В таблице паспорта профессионального  стандарта вначале указываются  квалификационные уровни в соответствии с НРК РФ, к которым будут относиться работники, занимающие различные должности, занятые в данном виде экономической деятельности.

В том случае, если профессиональный стандарт разрабатывается единовременно  по виду экономической деятельности, в графе "Квалификационный уровень в соответствии с национальной рамкой квалификации" будут отражены все или большинство квалификационных уровней. Если профессиональный стандарт создается на одну или несколько конкретных профессий, особенно имеющих узкий диапазон тарифных разрядов, как например, профессия "продавец продовольственных товаров"(2-4 разряд), в таблице паспорта профессионального стандарта может быть запись только о нескольких или даже об одном квалификационном уровне в соответствии с НРК РФ. В этом случае решение о соотнесении отраслевой рамки квалификаций и НРК РФ принимается вначале членами рабочей (экспертной) группы. В ходе апробации проекта профессионального стандарта это соотношение проверяется и согласовывается с предприятиями соответствующего вида экономической деятельности.

В строке соответствующего квалификационного  уровня в графе "Вид трудовой деятельности" приводится формулировка соответствующего вида трудовой деятельности, как целостной  производственной функции, состоящей  из одного или нескольких единиц профессионального стандарта.

Логика объединения единиц профессионального стандарта в соответствующий вид трудовой деятельности заключается в следующем.

Единица профессионального стандарта  должна содержать развернутую характеристику конкретной трудовой функции, выполняемой работником. Каждая единица профессионального стандарта, как уже отмечалось, может охватывать несколько трудовых функций работника, обеспечивающих в целом получение того или иного конечного продукта.

Например, единицей профессионального стандарта "буфетчика" может являться "приготовление салата", "приготовление коктейля". Единицей профессионального стандарта автомеханика может быть "разборка и переборка трансмиссии", "ремонт карбюратора", "регулировка сцепления" и т.п.

В строке соответствующего квалификационного  уровня в графе "Рекомендуемое  наименование должностей" указываются  должности, которые может занимать работник соответствующего квалификационного  уровня, формулировки которых были предложены экспертами и уточнены работодателями в ходе опроса предприятий. Для руководителей, служащих, инженерно-технических работников эти должности могут формулироваться в соответствии с классификатором КСД⁹. Для рабочих в качестве наименования должности можно использовать наименование профессии, при необходимости вводя дополнительные определения, характеризующие их статус в рабочем коллективе, или указывая квалификационный уровень в соответствии с отраслевой рамкой квалификации, принятой в данном виде экономической деятельности: "слесарь", "старший слесарь", "слесарь 6 разряда", "бригадир слесарей" и т.д.

В разделе "Дополнительная информация" указываются при необходимости  наименования, соответственно, должностей, профессий и видов занятий  по действующим классификаторам.

2.2. Составление "Карточки видов трудовой деятельности"

"Карточка видов трудовой  деятельности" предназначена для  описания существующих в данном  виде экономической деятельности  возможных видов трудовой деятельности  как целостной производственной  функции, состоящей из одного или нескольких единиц профессионального стандарта.

Примером формулировки вида трудовой деятельности в ВЭД "50.20.1 "Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей" может служить:

• механический ремонт (двигателей, поддвесок, рулевого управления,  тормозов  и  т.п.);
• техническое обслуживание, ремонт электрооборудования легковых автомобилей;
• ремонт шин, их установку и  замену,  включая   регулировку и балансировку   колес;
• ремонт кузовов  и  их  составных  частей  (дверей,  замков,  окон).

Единицами профессионального стандарта в этом случае станут более дробные операцими, производимые работником данной профессии в рамках соответсвующего вида трудовой деятельности.

Так в виде трудовой деятельности "Механический ремонт (двигателей, поддвесок, рулевого управления, тормозов и  т.п.)" единицами профессионального стандарта могут быть:

• разборка и переборка трансмиссии легкового автомобиля;
• диагностика и регулировка сцепления;
• ремонт заднего моста с заменой редуктора  и т.д.