Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

-соответствие   оборудования  транспортных   средств  обычного  перевозчика требованиям, установленным  Правилами оборудования;

-возможность  таможенного  сопровождения  (сопровождения товаров, транспортных  средств   и  документов   на  них   должностными  лицами  таможенных органов);

-характер   товара  (подакцизные   товары,  товары,  облагаемые повышенными  ввозными   таможенными  пошлинами,   товары,   подлежащие контролю других государственных  органов);

-статус  товара для  таможенных целей  (включает  ли  конкретный таможенный режим  невзимание таможенных  пошлин, налога на добавленную стоимость,  акцизов   и  неприменение   мер  экономической   политики: квотирования, лицензирования и т.п.);

-имеющиеся  в таможенном  органе сведения об обычном  перевозчике (добросовестность выполнения  обязанностей перед таможенными  органами, платежеспособность,  собственник   имущества,  организационно-правовая форма,  стоимость   основных  фондов   (средств),   характер   занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или   дополнительный   вид   деятельности),   известность   на   рынке перевозочных услуг и другие подобные сведения);

-другие   факторы,  дающие  основания  полагать  о  вероятности недоставки  товаров,  транспортных  средств  и  документов  на  них  в таможенный орган  назначения либо  неуплаты  причитающихся  таможенных платежей.

Обязательная  перевозка товаров  таможенным перевозчиком  не требуется в следующих случаях:

-перевозки  товаров в  соответствии с  таможенной  конвенцией  о международной перевозке  грузов с  применением книжки  МДП  (Конвенция МДП, 1975 г.);

-перевозки товаров с  таможенным сопровождением.

При  обеспечении уплаты таможенных платежей (залог товаров и транспортных средств,  гарантия третьего  лица,  внесение  на  депозит причитающихся   сумм)   решение   о   перевозке   товаров   таможенным перевозчиком может  приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств перевозки и только в отношении товаров:

-запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию,  вывозу из Российской Федерации;

-в случае необходимости их перевозки между таможенными органами;

-ввозимых товаров, подлежащих  лицензированию;

-подлежащих  контролю  иных  государственных органов  - в случае, если контроль этими  органами не был осуществлен;

-подлежащих сертификации.

Таможенное  оформление  при  перевозке  товаров  таможенным перевозчиком и  контроль  за  доставкой  товаров  в  таможенный  орган назначения  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  нормативными актами ФТС России в отношении соответственно использования таможенного режима транзита и доставки товаров под таможенным контролем.

Таможенный  перевозчик вправе осуществлять перевозки товаров в соответствии  с настоящим Положением не только на своих транспортных средствах и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием   прицепов,   полуприцепов,   контейнеров   и   другого транспортного оборудования иных лиц.

Для  получения  лицензии  на  осуществление  деятельности  в качестве таможенного перевозчика необходимо:

1)иметь    транспортные   средства,    оборудование    которых соответствует Правилам  оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки  товаров  под  таможенными печатями  и  пломбами  (далее - Правила оборудования)  в количестве,  определяемом таможней, в регионе деятельности  которой  находится  предприятие,  исходя  из  того,  что товары, которые  по техническим  причинам могут  перевозиться на таких транспортных средствах, должны перевозиться только на них;

2)заключить  договор страхования  своей  деятельности.  Объектом  страхования является  ответственность  перед  таможенными  органами  и лицами, товары  которых перевозятся.  Страховая сумма  по  страхованию  ответственности перед  таможенными  органами  не может быть менее 1000- кратного установленного  законом  размера  минимальной месячной  оплаты труда в отношении каждого  зарегистрированного транспортного  средства в пределах первых десяти единиц. В пределах каждого последующего десятка страховая сумма может уменьшаться на десять процентов;

3)иметь  в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на  срок не менее трех лет такое количество оборудованных в соответствии с  Правилами оборудования  транспортных средств,  которое обеспечивало бы  прибытие в  течение 24  часов хотя  бы одного  такого транспортного  средства  в  место  таможенного  оформления  в  регионе деятельности  таможенного  органа,  в  котором  таможенный  перевозчик зарегистрирован.  При  этом  срок  действия  аренды  должен  полностью охватывать срок действия лицензии;

4)уплатить сбор за выдачу  лицензии;

5)иметь   в  собственности  или  полном  хозяйственном  ведении  основные фонды (средства) - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства  и иное  имущество, учитываемые в качестве  таких фондов (средств)  в соответствии  с действующими нормативными  актами по бухгалтерскому учету, - балансовой стоимостью не менее:

-в  случае предполагаемого  осуществления деятельности в  качестве зонального таможенного  перевозчика  -  10000-кратного  установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

-в  случае предполагаемого  осуществления деятельности в  качестве регионального таможенного  перевозчика -  50000-кратного установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

-в  случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве общероссийского    таможенного     перевозчика    -    100000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Для  получения  лицензии  предприятие  должно  обратиться  с заявлением соответственно:

-в таможню - в случае  предполагаемого осуществления  деятельности в качестве зонального  таможенного перевозчика;

-в региональное таможенное  управление - в случае предполагаемого  осуществления  деятельности   в  качестве   регионального  таможенного перевозчика;

-в  Федеральную таможенную  службу Российской Федерации  – в случае   предполагаемого   осуществления   деятельности   в   качестве общероссийского  таможенного перевозчика.

В  заявлении  должно  быть  указано  полное  и  сокращенное юридическое наименование,  код ОКПО,  юридический и фактический адреса предприятия, регистрационный  номер  свидетельства  о  государственной регистрации,  испрашиваемый   статус,  вид   и  количество   имеющихся транспортных средств,  номера рублевого  и валютного  счетов в банках, наименования, адреса  и коды  ОКПО этих  банков,  перечень  населенных пунктов (районов,  если место  таможенного  оформления  находится  вне населенного  пункта,   районов  в  крупных  городах),  обязанность  по прибытию в  которые в  течение 24  часов хотя  бы одного транспортного средства берет  на себя  предприятие, и  иные сведения,  которые могут быть использованы для принятия решения о выдаче лицензии (Образец заявления приведен в Приложении №1).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии  учредительных  и  регистрационных документов  предприятия (устав,  учредительный   договор,  свидетельство   о   государственной регистрации и  т.п.);

- копия  лицензии  на  осуществление  перевозочной  (транспортно- экспедиторской)   деятельности    (за   исключением    железнодорожных  перевозок);

-  копии   свидетельств  о  допущении  транспортных  средств  для перевозки товаров под  таможенными печатями и пломбами;

- копии  документов, подтверждающих  право собственности, полного хозяйственного  ведения  или  аренды  на  срок  не  менее  трех  лет  в отношении  транспортных средств;

- копия страхового свидетельства (полиса, сертификата);

- платежный  документ,  подтверждающий  уплату  сбора  за  выдачу лицензии  на   осуществление  деятельности   в  качестве   таможенного перевозчика;

- документ,  подтверждающий  наличие у предприятия основных  фондов (средств) не  менее чем  в установленном  размере (баланс,  выписка из баланса, договор  купли -  продажи и т.п.), заверенный  в установленном порядке.

Копии   представляемых    документов   должны    быть    заверены руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия.4

От предприятия, предполагающего осуществление деятельности в качестве общероссийского  или регионального  таможенного  перевозчика, требуется также  представление в  ФТС  России  или  в  соответствующее региональное  таможенное   управление  отношения  таможни,  в  регионе деятельности которой это предприятие находится.

В таком  отношении таможня  подтверждает сведения, представляемые предприятием, дает  характеристику технического состояния транспортных средств, излагает  заключение о  возможности и целесообразности выдачи лицензии на  осуществление деятельности в качестве общероссийского или регионального таможенного перевозчика. Таможня выдает  свое отношение  предприятию  по  его  письменному ходатайству. Ходатайство  должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения. Таможня не  вправе отказать в выдаче отношения вне зависимости от изложенного в нем заключения.  Заявление  рассматривается таможенным  органом в  течение 30 дней со дня его получения. В  указанный   срок   таможенный   орган   проверяет   заявленные предприятием   сведения   на   соответствие   требованиям   настоящего Положения.

Таможенные органы  вправе запрашивать  у государственных органов, банков, иных  организаций  дополнительные  документы  в  подтверждение представленных сведений.  В этом  случае срок  рассмотрения  заявления исчисляется с даты поступления таких документов.

Общий  срок  рассмотрения  заявления  не  должен  превышать  двух месяцев.

Общероссийскому  таможенному перевозчику  лицензия  выдается ФТС   Российской   Федерации,   а региональному  и   зональному  таможенным   перевозчикам  -  от  имени ФТС Российской    Федерации соответственно региональным таможенным управлением или таможней.

Лицензия   на   осуществление   деятельности   в   качестве таможенного  перевозчика  оформляется  в  двух  экземплярах,  один  из которых остается  в таможенном  органе (Форма  лицензии  приведена  в Приложении  №2).  Бланки   лицензии  являются   документами  строгой финансовой отчетности.

В  выдаче лицензии  может  быть  отказано  в  случаях,  если заявленные  сведения   являются  неполными  или  недостоверными,  если предприятие не  отвечает требованиям  настоящего Положения,  а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

При  отказе   в  выдаче   лицензии  таможенный   орган   извещает предприятие об этом в письменном виде с изложением причин отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.

Срок  действия лицензии  составляет 3  года или  6  лет  по выбору предприятия и с согласия таможенного органа. За выдачу лицензии со сроком действия 3 года взимается сбор в размере  500-кратного  установленного  законом  размера  минимальной месячной оплаты труда. При выдаче  лицензии со  сроком действия  6 лет  указанный размер сбора удваивается.

Таможенный перевозчик направляет копии лицензии, заверенные таможенным органом,  ее выдавшим,  во все таможенные органы, в регионе деятельности которых  таможенный перевозчик  вправе осуществлять  свою деятельность.5

Лицензия   на   осуществление   деятельности   в   качестве таможенного перевозчика  может быть  аннулирована  или  отозвана  либо действие ее может быть приостановлено таможенным органом, ее выдавшим, и вышестоящими таможенными органами.

В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может  быть   отозвана  любой   таможней  и  вышестоящими  таможенными органами.

Лицензия  аннулируется, если  она не  могла быть  выдана  на основании установленного  порядка заявителю,  либо если она была выдана на основе  неполных или  недостоверных сведений,  имевших существенное значение для  принятия решения  о ее  выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие  лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при  наличии достаточных  оснований полагать,  что  таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.

При  приостановлении  действия  лицензии  предприятие  не  вправе начинать новые  перевозки в  качестве таможенного перевозчика или иные перевозки   товаров,   находящихся   под   таможенным   контролем,   и использовать наименование "таможенный перевозчик" в своей коммерческой деятельности в течение срока приостановления.

Лицензия отзывается в случае:

1)неоднократного    невыполнения   обязанностей    таможенного перевозчика, включая  необоснованные  отказы  в  перевозке  товаров  и документов на  них, использование  не оборудованных  в соответствии  с Правилами  оборудования  транспортных средств  и установление  платы за перевозку, не соразмерной со средней  стоимостью оказываемых услуг;