Открытая экономика: сущность, основные черты, преимущества и проблемы для Республики Беларусь

Стимулирование развития экспорта товаров и услуг является одним из приоритетов экономической политики нашего государства. В настоящее время созданы институциональные и правовые основы государственной поддержки экспорта в соответствии с международной практикой. Важное значение придается привлечению из-за рубежа инвестиций и новых технологий.

Стабильное увеличение темпов роста экспорта республики на протяжении последних лет свидетельствует о конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках. В целом с 2002 по 2008 годы объем экспорта увеличился в 4 раза и достиг рекордной величины в 32,9 млрд. долларов США. Снижение белорусского экспорта в 2009 году было вызвано существенным сокращением спроса на внешних рынках вследствие мирового финансово-экономического кризиса.

Планы правительства по росту объемов внешней торговли в 2010 году строились с учетом тенденций развития мировой торговли во втором полугодии прошлого года. Увеличение объемов мировой торговли является индикатором подъема экономики в целом. Внешнеторговый товарооборот Беларуси в четвертом квартале 2009 года увеличился по сравнению с первым кварталом того же года более чем в 1,5 раза.

Что касается географической структуры внешней торговли, то ее коренного изменения не предвидится. Многовекторность внешнеторговой политики нашей стране неизменна. Для нас нет второстепенных рынков. Уже много лет наша страна сотрудничает как с ближними соседями, так и с отдаленными регионами.

Основными торговыми партнерами республики в 2009 году являлись: Россия – 47% всего объема товарооборота. Нидерланды – 7,8%, Германия – 6,4%, Украина – 6%, Польша – 3,2%, Китай – 2,5%, Великобритания – 2,1%, Италия – 1,8%, Индия – 1,2%. Благоприятные перспективы открываются в сотрудничестве с Туркменистаном и Азербайджаном. Как и в предыдущие годы, основными внешнеторговыми партнерами Беларуси останутся страны СНГ, прежде всего Российская федерация.

Для стабильности нашей торговли с Россией будем наверстывать упущенное в прошлом году: углублять производственную кооперацию, создавать на российской территории сборочные производства, расширять имеющиеся мощности, организовывать совместные финансово-промышленные группы и крупные промышленные холдинги.

Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана – это  серьезный стимул для наращивания товарооборота.

Что касается торговли со странами ЕС, то структура белорусского экспорта недостаточно диверсифицирована. Задача будет решаться путем наращивания поставок наукоемкой, инновационной продукции, сложно-технических изделий, новых моделей текстильных изделий, продуктов питания. Принципиально важным моментом является формирование благоприятного климата для устойчивых экономический связей между субъектами хозяйствования в Беларуси и Евросоюзе, активизация взаимодействия с кредитно- инвестиционными структурами ЕС.

Кризисная ситуация показала, насколько стратегически правильными и своевременными были меры по выходу на рынки Латинской Америки, Азии и Африки. Освоение новых рынков – приоритетная задача наших экспортеров и, надо сказать, решается она достаточно эффективно. В 2009 году среди покупателей белорусской продукции появились 16 новых стран в этих регионах.[10, с. 54-59]

Для открытой экономики характерны как преимущества, так и проблемы.

К преимуществам  можно отнести: приток иностранных инвестиций, приобретения новейших технологий и ранее недоступной информации. Только посредством мирохозяйственных связей можно обеспечить поток необходимых товаров и услуг, получить доступ к дополнительным рынкам сбыта.

А исходя из национальных экономических интересов к основным внешнеэкономическим угрозам Республики Беларусь, которым необходимо дать правовую характеристику в действующем законодательстве, относятся: изоляция в мировом экономическом пространстве с дискриминацией в торговле со стороны международного сообщества (отсутствие суверенитета в торговой, денежно-кредитной, бюджетно-финансовой политике, нарушение экономических соглашений странами-партнерами и т. д.); низкий уровень конкурентоспособности национальной экономики (утрата производственного потенциала из-за износа основных фондов, снижение инновационной активности, недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции, реализуемой на рынках промышленно развитых государств, утрата внешнеэкономических позиций в результате вытеснения конкурентами и т. д.); дефицит внешнеторгового баланса и нерациональная структура импорта (зависимость от импорта технологий, отдельных комплектующих изделий, продовольствия, энергоносителей, стагнация аграрного сектора, значительная доля России во внешнеторговом обороте, изменение конъюнктуры мирового рынка и т. д.); отсутствие реальной сбалансированной системы мер по привлечению зарубежных финансовых (инвестиционных) ресурсов (втягивание в долговую зависимость из-за высокого внешнего долга и т. д.); недостаточный экспортный и валютный контроль, незамкнутость таможенной границы (утечка капитала, интеллектуальной собственности и т. д.); неразвитость финансовой, организационной, информационной и транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции; правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности.

2.2. Внешнеторговая политика  РБ. 

В РБ внешнеторговая политика строится на основе сочетания принципов свободной торговли и протекционизма, что позволяет реализовать стратегию формирования экспортоориентированного и импортозамещающего производства и соответствует стране, которая решает проблемы открытости своей экономики.

Экспортная политика — это мероприятия, нацеленные на максимальное наращивание конкурентоспособного экспорта товаров и услуг, диверсификацию географической структуры экспорта, освоение новых при условии сохранения традиционных рынков сбыта, стимулирование и поддержку развития экспорта и экспортного производства продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой, обеспечение благоприятных условий для доступа товаров на внешний рынок, развитие экспортной инфраструктуры и информационного сопровождения внешней торговли, улучшение параметров платежного баланса. [12]

Концептуальной основой формирования экспортной политики является Национальная программа развития экспорта на 2006-2010гг. В соответствии с ней экспортной стратегией является освоение новых рынков, преимущественно перспективных рынков развивающихся стран при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции. Организационными принципами построения экспортной политики РБ  являются: суверенитет при открытости экономики и полномасштабной интеграции; многовекторность и экономическая целесообразность внешней торговли при всемерном развитии интеграционных процессов в союзном государстве Беларуси и России, а также в рамках СНГ; выход на новые международные рынки и диверсификация структуры экспорта на традиционных рынках; перевод внешней торговли Республики Беларусь на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой; преобладание экономических методов и механизмов над административными в области внешнеторгового регулирования; сохранение и наращивание в экспорте доли промышленной продукции и услуг (транспортных, туристических, финансовых); увеличение в экспортной продукции национальной добавленной стоимости путем снижения импортоемкости (энергоемкость, материалоемкость) и рационального импортозамещения; повышение удельного веса в экспорте наукоемких и инновационных товаров; совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для наращивания экспортного потенциала.  Экспортоориентированными отраслями белорусской промышленности являются машиностроение, металлообработка, нефтехимическая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, легкая и пищевая промышленность. Отраслями экспортоориентированных услуг — транспортные и деловые услуги. Среди предприятий – «Беларусь-калий», «Гродно-Азот», Минский тракторный завод, «Гомсельмаш», МАЗ, БелАЗ и др.

Импортная политика - это мероприятия, направленные на стимулирование развития отраслей и производств, способных заменить своей продукцией импорт аналогичных товаров, защитить внутренний рынок и товаропроизводителей в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности и удорожания сырьевых ресурсов, рационализировать импорт по товарным группам и странам происхождения, уменьшить дефицит торгового баланса.[12]

Политика импортозамещения состоит из: организации собственного производства продукции взамен импортируемой; рационализации и сокращения ввоза, потребления импортируемых товаров в результате структурной перестройки экономики, модернизации производства, внедрения ресурсосберегающих технологий и др. Концептуальной основой импортной политики выступает «Программа импортозамещения», в соответствии с которой с 1997 г. реализуются государственная, отраслевые и региональные программы импортозамещения. Объектами импортозамещения выступает продукция отраслей, которые обладают максимальным потенциалом в замещении импортируемых товаров, обеспечены ресурсами и могут дать быстрый эффект при их ориентации на экспорт. Среди таких отраслей можно выделить: быстро окупаемые отрасли промышленности, ориентированные на прямой потребительский спрос (пищевая, легкая промышленность, производство дешевой мебели); организация импортозамещающих производств на неэффективно используемых производственных площадях предприятий; развитие трудоемких и наукоемких отраслей и производств (оборудование, машины, отдельные виды комплектующих изделий, узлов). Товарным сегментом импортозамещения являются: продукция машиностроения и металлургии, химического комплекса, деревообрабатывающей отрасли, пищевой и табачной промышленности, товары лесной и целлюлозно-бумажной отрасли, АПК. Реализация политики импортозамещения находит воплощение в выполнении инвестиционных проектов.

Особое значение для реализации внешнеторговой политики приобретает формирование и функционирование инфраструктуры внешней торговли, которая оказывает содействие предприятиям при выходе на внешние рынки, создает благоприятные условия для сбыта продукции на мировых и региональных рынках, оказывает организационное и финансовое содействие, предоставляет своевременную информацию о состоянии зарубежных рынков и возможностях участия в международных инвестиционных проектах. Актуальным является также создание единой национальной системы внешнеэкономической информации, позволяющей осуществить выбор рынка, ознакомиться с ним, получить информацию о состоянии конъюнктуры на продукцию, партнерах, конкурентах, правилах проведения экспортно-импортных операций, мерах таможенно-тарифного регулирования, особенностях налогообложения, лицензирования и пр.

2.3. Внешняя торговля РБ.

Внешняя торговля товарами

Особенности промышленного комплекса Республики Беларусь, ее географическое положение  и исторические связи определили высокую степень открытости экономики  республики, ее ориентированность на внешние рынки. Объем экспорта товаров  составляет около 50% валового внутреннего  продукта страны, импорта – около 60%.[11] 

В последнее  десятилетие динамика внешней торговли Республики Беларусь характеризуется  стремительным ростом объемов товарооборота. Это обусловлено как ростом экономического, так и научно-технического потенциала.  

При этом негативные тенденции сокращения объемов внешней  торговли всех стан мира в 2009-2010 году, обусловленные мировым финансово-экономическим кризисом, затронули и внешнюю торговлю Республики Беларусь. 

Динамика  объемов внешней торговли товарами Республики Беларусь приведена в  таблице.[11]

 Таблица 2.3.1: Основные показатели внешней торговли (миллионов долларов США)