Системный подход к разработке управленческих решений

Подход к управлению экологическими процессами на городской  территории представляется весьма сложным  и может быть реализован лишь при  одновременном учете, как социальных факторов окружения человека, так  и природных, а это возможно только при использовании системного подхода.  Разработка ряда решений по благоустройству  г. Козловка, принятых в 2007г., основывалась именно на применении системного подхода. Это решения о проведении озеленительных мероприятий, посвященных празднованию Дня Республики в Козловском районе, решения о реконструкции памятников культуры и архитектуры, а также  решения о поддержке природоохранных  объектов. К разработке решений по благоустройству привлекались специалисты  по природопользованию. В процессе разработки решений они рассматривали  городскую среду как сложную  систему, на восприятие которой его  жителями которую влияют внутренние и внешние факторы среды. К  внутренним факторам среды относятся  доход, качество жизни жителей города, состояние домохозяйств. Внутренние факторы выступают главным объектом воздействия со стороны местных  властей. К внешним факторам среды  для жителей города относятся характеристики жилища (местоположение, техническое состояние здания), характеристики двора (его благоустройство, озеленение, состояние внутридворовых дорог, наличие спортивных и детских площадок), особенности города (размер, плотность населения, транспортная доступность). Исходя из этого, разработка решений проходила на основе активного участия жителей. Использовалась такая форма работы с населением как опрос, по результатам которого формулировались предложения для решения общественно значимых проблем благоустройства города. Опрос показал, что население считает туризм перспективным направлением  развития г.Козловки и признает необходимость проведения мероприятий по благоустройству города с целью привлечения туристов. В связи с этим особую актуальность приобретали мероприятия, освященные празднованию Дня Республики, так это позволяло повысить престиж города и показать его с лучшей стороны перед многочисленными гостями праздника. Выявленное в ходе опроса мнение жителей использовалось местными органами власти в процессе разработки решений. 

Значительную роль в разработке решений отводилась информатизации процесса управления. Благодаря информатизации местные  органы власти обобщили информацию о  ситуации в районе. Были использованы информационные базы, содержащие сведения о социально-демографических характеристиках  граждан, общественных организациях, потреблении  ресурсов, экологическом состоянии  в районе и др. 

Результатом анализа  всех вышеперечисленных факторов стали  решения о проведении работ по дальнейшему развитию общественной инфраструктуры (социально-культурной, инженерной, транспортной), улучшению  архитектурного облика и повышению  качества застройки города, а также  по его благоустройству и озеленению. К реализации мероприятий привлекались муниципальные предприятия, общественные организации, частные предприниматели  и др.  

Основными критериями оценки проведенных работ являлись:  

-достигнутые успехи  и намечаемые планы и программы  развития и формирования объектов  общественной инфраструктуры, благоустройства  и озеленения населенных пунктов,  в том числе за счет собственных  ресурсов муниципального образования; 

-наличие утвержденной  градостроительной документации (схем  градостроительного планирования  развития территорий, генеральных  планов), утвержденных правил застройки  и землепользования, правил благоустройства  и другой нормативно-правовой  документации, регламентирующей градостроительную  деятельность на территории населенных  пунктов; 

-обеспеченность  населения зелеными насаждениями (кв.м на 1 жителя населенного пункта  по отношению к нормативным  требованиям); 

-обеспеченность  улично-дорожной сети населенных  пунктов твердым покрытием (в  процентах) от общей протяженности  улично-дорожной сети населенных  пунктов; 

-состояние и качество  благоустроенности населенных пунктов  (фактическое выделение средств  из всех источников на одного  жителя населенного пункта на  проведение работ по благоустройству  населенного пункта); 

-обеспеченность  придомовых территорий детскими  игровыми и спортивными площадками (по отношению к нормативным  требованиям в процентах); 

-качество архитектурно-планировочной  организации территории и архитектурно-художественного  облика населенных пунктов, наличие  современных индивидуальных архитектурных  комплексов или отдельных зданий;  

-сохранение историко-культурного  и природного наследия; 

-состояние и качество  объектов культуры, спортивных сооружений, помещений для организации выставок, ярмарок и др. массовых мероприятий,  намеченные объемы строительства  и реконструкции указанных объектов; 

Оценка мероприятий, посвященных празднованию Дня Республики в г. Козловка, включала следующие  моменты: опрос ответственных за проведение мероприятий по озеленению, оценку результатов проделанной  работы, фото- и видеосъемку результатов, обобщение полученных данных, создание фотогалерии ля размещения на сайте  г. Козловки 

Опрос ответственных  за проведение мероприятий по озеленению территорий муниципальных учреждений, показал, что эти мероприятия  занимали особое место в подготовке празднования Дня Республики. Поэтому  работники муниципальных учреждений подошли к ним со всей возможной  ответственностью. В мероприятиях по озеленению были задействованы практически  все. Были проведены субботники, во время которых работники муниципальных  учреждений занимались уборкой территорий и высадкой зеленых насаждений. Особое внимание уделялось ландшафтному дизайну  территорий. За поставку саженцев и  семян культурных растений отвечал  главный специалист по вопросам природопользования и охраны окружающей среды г. Козловка. 

Если говорить отдельно о каждом учреждении, то особого  внимания заслуживает деятельность педагогов и учащихся Козловской средней общеобразовательной школы  № 2. Новое здание школы было построено  недавно и пущено в эксплуатацию в прошлом году, поэтому территория, прилегающая к школе, нуждалась  мероприятиях по озеленению. Усилиями учителей и учащихся школы на ее территории были высажены саженцы елей, посеяна газонная трава, разбиты  клумбы. В данный момент территорией, нуждающейся в облагораживании  является только футбольное поле, на котором  необходимо посеять газонную траву. Также значительные усилия по облагораживанию  территории приложили работники  администрации. Клумбы перед зданием  администрации, на набережной и у  аллеи героев созданы их руками. Стоит отметить, что клумбы создавались  по всем правилам ландшафтного дизайна  с привлечением компетентных специалистов. Кроме клумб на площади перед  зданием администрации и возле  памятника героям высажены обычные  и голубые ели. Большая работа проделана в центре города. Перед  фасадами немуниципальных учреждений также были посажены зеленые насаждения, ответственность за сохранение которых  возложена на руководителей учреждений. Также мероприятия по озеленению были проведены на территории других учреждения и общественных мест г. Козловки. Эти мероприятия получили высокую  оценку президента ЧР Н.В.Федорова, приезжавшего с визитом в г. Козловку на День Республики. Были сделаны фотоснимки результатов мероприятий по озеленению, отснят видеоматериал. Фото и видеоматериалы после необходимого редактирования и обработки были размещены на сайте администрации г. Козловки в виде фотогалерии. 

Таким образом, применение комплексного подхода к разработке решений по благоустройству г. Козловки позволило повысить эффективность  принятых решений и улучшить качество их оценки. 

системный поход  управленческие решения 
 

Заключение 

В современном мире все более отчетливо проявляются  тенденции повышения неопределенности, сложности и взаимозависимости  факторов.  влияющих на процесс управления. Резко возрастает объем информации во всех областях знаний. Это повышает уровень требований к современному специалисту, особенно в такой сложной и динамично развивающейся сфере  как управление социально-экономическими системами. Для эффективного решения задач, стоящих перед современным специалистом в области управления необходимо обладать рядом специфических знаний и навыков. Среди них можно выделить: 

-умение четко  определять цели своей деятельности; 

-навыки формализации  и структурирования проблем предметной  области; 

-умение анализировать  модели различных типов с применением  адекватных методик и управленческих  инструментов; 

-понимание определяющих  факторов, влияющих на развитие  ситуации; 

умение принимать  обоснованные управленческие решения  в условиях неопределенности. 

Решение столь сложных  задач требует от менеджера развитого  системного мышления. Особенно это  актуально для принятия решений  в сфере государственного и муниципального управления. В практической деятельности без учета взаимного влияния  разнородных факторов невозможно принятие качественных управленческих решений. В этих условиях незаменимым становится применение системного подхода к  разработке управленческих решений. Системный  подход к разработке управленческих решений органами государственного и муниципального управления характеризуется  тем, что он 

- применяется для  решения таких проблем, которые  не могут быть поставлены и  решены отдельными формальными  методами; 

-использует не  только формальные методы, но  и методы качественного анализа,  направленные на активизацию  использования интуиции и опыта  специалистов различных областей  знаний; 

-объединяет разные  методы с помощью единой методики. 

Практическое применение системного подхода к разработке управленческих решений было рассмотрено  на примере анализа принятия решений  по благоустройству г.Козловки. Рассмотрение территориального образования как  системы, анализ внутренних и вешних факторов при разработке решений  по благоустройству позволил повысить эффективность принятых решений. 

Таким образом, системный  подход к разработке  управленческих решений оказывает существенное влияние на совершенствование методов  управления, разработку управленческих структур, совершенствование методов  оценки социально-экономической эффективности  мероприятий. В будущем планируется  более широкое распространение  системного подхода как «образа  мышления» на все процессы разработки управленческих решений в системе  государственного и муниципального управления. 
 

Список использованной литературы 

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года. —  М.: Юрайт, 2005. 

2. Конституция Чувашской  Республики 30 ноября 2000 года 

3. ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в РФ» от 6 октября  2003 года 

4. Устав Козловского  района Чувашской Республики  от  18 ноября  2005 года 

5. Положение об  отделе сельского хозяйства администрации  г.Козловки Чувашской Республики  от 15 сентября 2006 года. 

6. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике.  – М.: Финансы и статистика, 2007. 

7. Воронин А.Г.  Муниципальное хозяйствование и  управление: проблемы теории и  практики. – М.: Финансы и статистика, 2008. 

8. Исследование социально-экономических  и политических процессов. Учебно-методическое  пособие / Под общ. ред. А.Н.Данчула.  – М.: Изд-во РАГС, 2009; 

9. Жариков О.Н., Королевская  В.И., Хохлов С.Н. Системный подход  к управлению: Учеб. Пособие для  вузов/ Под ред. В.А. Персианова. – М.: Юнити-Дана, 2008. 

10. Калиниченко Л.А.  Муниципальное управление: организационные  основы. – М.: Логос, 2008. 

11. Радченко А.И.  Основы государственного и муниципального  управления: системный подход. –  Ростов - на Дону: РостИздаТ, 2009. 

12. Рой О.М. Система  государственного и муниципального  управления.- СПб.: Питер, 2008.