Совершенствование территориальной организации местного самоуправления

Цели политики в сфере труда и занятости:

-     формирование условий для занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-     согласование интересов работников и работодателей, предупреждение коллективных трудовых споров.

Основные задачи:

-     сокращение уровня безработицы в условиях ограниченных экономических и финансовых возможностей, проведение активной политики предотвращения массовых высвобождений;

-     создание условий для трудоустройства безработных граждан;

-     смягчение последствий безработицы;

-     обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

-     ориентация экономически активного населения на новые формы занятости и трудовых отношений;

-     создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

-     создание эффективной системы управления условиями и охраной труда;

-     развитие системы социального партнерства.

Для реализации поставленных задач необходимо осуществить:

-     разработку и реализацию муниципальных, программ содействия занятости населения с учетом рынка труда, принятие мер по выводу муниципального образования из критической ситуации на рынке труда;

-     разработку и реализацию программы общественных работ;

-     совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников общеобразовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;

-     поддержку частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости;

-     обеспечение согласованности действий службы занятости с органами муниципальной власти, а также работодателями в решении проблемы занятости населения;

-     повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса.

Основная цель в сфере образования - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства.

Задачами муниципальной политики в сфере образования являются повышение качества образовательных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию. Основные усилия по реализации политики в области общего образования должны быть направлены на:

-     обновление содержания и структуры общего образования;

-     введение новых образовательных стандартов общего среднего образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;

-     расширение вариативности образовательных программ ;

-     совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;

-     развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования с использованием современных учебников, наглядных пособий и информационных технологий и повышение на этой основе качества образования;

-     активизацию осуществляемых учреждениями образования научных исследований путем развития системы грантов;

-     расширение практики программно-целевого планирования бюджетных, направляемых на развитие образования, включая информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы.

Необходимо сосредоточить усилия на решении задач в рамках каждого направления, решение которых предполагается в результате реализации мероприятий среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования Добровский район.

3.2. Разработка мероприятий  для социально - экономического развития  Добровского района

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на среднесрочную перспективу и на период до 2015 года разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами муниципального образования Добровский район, для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.

В связи с этим основные направления стратегии социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на 2007 - 2011 годы и на период до 2015 года определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования в современных условиях.

Главной целью стратегии является определение основных направлений развития муниципального образования Добровский район, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования.

Значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий производственной сферы, организаций малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития территории.

Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2015 года предстоит решить следующие основные задачи:

-     создание эффективной системы муниципального управления;

-     определение точки роста, способной создать импульс для развития экономики территории;

-     повышение и стимулирование инвестиционной привлекательности с целью привлечения в экономику района инвестиций;

-     формирование условий и стимулов для дальнейшего развития малого предпринимательства;

-     рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;

-     создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.

Цель совершенствования и развития основ местного самоуправления -повышение эффективности решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

Приоритетные задачи политики в области развития местного самоуправления:

-     формирование финансово-экономической базы местного самоуправления,

-     выработка принципов взаимодействия органов муниципальной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных полномочий;

-     формирование муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;

-     разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансо вых ресурсов между органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;

-     обеспечение бюджетов поселений для покрытия минимально необходимых бюджетных расходов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики поселений;

-     обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных полномочий, которыми они наделяются.

Приоритетные направления в сфере образования:

-      создание условий для реализации конституционного права и равных возможностей обучающихся на получение образования;

-      достижение нового современного качества дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования;

-   формирование механизмов общественного управления образовательными учреждениями, способствующих открытости системы;

-   повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

-   обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

-   совершенствование системы воспитания, развитие новых технологий воспитательного процесса;

-   реализация национального проекта «Образование».

Приоритетные направления в сфере здравоохранения:

-   реализация Программы развития здравоохранения муниципального района на 2006-2010 годы и период до 2015 года;

-   реализация в районе первого этапа отраслевой программы «Общая врачебная (семейная) практика»;

-   создание инфраструктуры и расширение сферы деятельности районного центра здоровья;

-   реализация национального проекта «Здоровье».

Приоритетные направления в сфере культуры:

-       развитие механизмов взаимосвязи культурной политики на уровне района и поселений;

-       укрепление единого культурного пространства района;

-       организация взаимодействия муниципального района и поселений на его территории в сфере культуры;

-          отработка и адаптация новых организационно-правовых и финансовых механизмов деятельности муниципальных учреждений культуры в условиях реформирования бюджетного процесса;

-          совершенствование инфраструктуры сферы культуры, способность удовлетворить духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения;

-          разработка и реализация районной программы развития сферы культуры;

-          повышение эффективности использования культурных ресурсов для социально-экономического развития территорий;

-          административное, нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое, материально-техническое обеспечение отрасли.

Приоритетные направления в сфере молодежной политики:

-          повышение уровня социально-культурного развития молодежи, востребованности ее творческого потенциала;

-          поддержка деятельности детского и молодежного общественного движения;

-          повышение уровня гражданского правового и патриотического воспитания молодежи;

-          социальная адаптация молодежи.

Приоритетные направления в сфере социальной защиты населения:

-          обеспечение назначения и своевременной выплаты в соответствии с действующим законодательством пособий, доплат, надбавок, компенсаций семьям, имеющим детей;

-          социальная поддержка и социальное обслуживание всех категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

-          развитие системы социальных служб;

-          защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий в области труда;

-          развитие системы учреждений социальной защиты населения.

Приоритетные направления в сфере охраны окружающей среды:

-          минимизация загрязнения окружающей среды путем нормирования природопользования, осуществления мониторинга, управления и контроля в области охраны окружающей среды;

-          реализация природоохранных мероприятий природопользователями;

-          проведение экологического информирования и образования населения.

Приоритетные направления в сфере занятости населения:

-          взаимодействие центра занятости населения, работодателей, администрации района по вопросам занятости населения;

-          оказание содействия центру занятости по организации подготовки кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей;

-          оказание содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу и безработным гражданам, включая организацию временной занятости подростков в свободное от учебы время; временную занятость безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

-          организация общественных работ;

-          профессиональная ориентация, профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан;

-          организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;

-          создание рабочих мест для молодежи, инвалидов, женщин.

Приоритетные направления в сфере промышленности:

-          формирование новых и развитие существующих видов бизнеса, создание благоприятного климата для привлечения инвестиций;

-          поддержка и развитие существующего производственного потенциала;

-          развитие социального партнерства.

Приоритетные направления в сфере сельского хозяйства:

-          реализация целевых программ в сфере агропромышленного комплекса района;

-          поддержка и развитие существующего сельскохозяйственного потенциала;