Стратегические направления развития системы занятости в РФ (Тульской области)

 

2.2. Анализ основных тенденций динамики, структуры занятости населения и оплаты труда (на примере Тульской области).

В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдалась положительная динамика ряда основных макроэкономических показателей социально-экономического развития области: увеличились объемы промышленного производства, оборот розничной торговли, денежные доходы населения, снизился уровень регистрируемой безработицы.

Отмечались и негативные факторы: сократились объемы строительства, неблагоприятные погодные условия прошедшего лета отрицательно сказались на производстве сельскохозяйственной продукции, продолжился рост потребительских цен.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций за январь-декабрь 2010 года составила 15641,0 рублей и увеличилась на 9,1% относительно января-декабря 2009 года (14338,0 рублей), в реальном исчислении она увеличилась на 1,4%.

Сложившаяся за последние годы межотраслевая дифференциация заработной платы практически не изменилась и за анализируемый период. По-прежнему самый высокий размер начисленной заработной платы отмечался в сфере финансовой деятельности – 34189,0 рубля, что в 2,2  раза больше, чем в среднем по области.

Самая низкая величина оплаты труда в январе-декабре 2010 года была у работников гостиниц и ресторанов – 9664,0 рубля (на 39,0% ниже, чем в среднем по области).

Демографическая ситуация в январе-декабре 2010 года в Тульской области оставалась напряженной. Отмечалась высокая естественная убыль населения, связанная со значительным превышением смертности над рождаемостью. В январе-декабре 2010 года естественная убыль населения области составила 15,3 тыс. человек, что на 0,1 тыс. человек больше, чем в январе-декабре 2009 года.

В январе- декабре 2010 года общий объем миграции (сумма прибытий и выбытий) увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 3,0 тыс. человек.

В результате миграции населения в среднем за 2010 год на территорию Тульской области прибыли 10,1 тыс. человек, выбыли 9,6 тыс. человек. Миграционный прирост населения в среднем за 2010 год по области составил 0,5 тыс. человек, что в 5 раз меньше, чем в среднем за 2009 год, когда миграционный прирост составлял 2,5 тыс. человек.

По данным Федеральной службы государственной статистики  по Тульской области,  ситуация  в сфере  труда и занятости населения по состоянию на 1 января 2011 года следующая:

- общая численность экономически активного населения в среднем за год увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 4,9 тыс. человек и составила 799,6 тыс. человек;

- численность занятых в экономике увеличилась на 6,3 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составила 752,9 тыс. человек;

- численность безработных (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) уменьшилась на 1,4 тыс. человек и составила 46,7 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области со значения 2,11% (на 1 января 2010 года) вырос до 2,17 % (на 1 апреля 2010 года). К концу 2010 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,58%.

В 2010 году был сохранен контроль за процессами высвобождения работников и ростом уровня регистрируемой безработицы в режиме еженедельного мониторинга.

По данным проводимого департаментом труда и занятости населения Тульской области еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организаций, а также неполной занятости работников, на 31 декабря 2010 года получена информация о высвобождении работников с 1351 организации Тульской области.

С начала октября 2008 года общая численность уволенных работников достигла 26188 человек, из них было трудоустроено 13252 человека, в том числе 5035  человек – в прежних организациях.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 5785 человек, в том числе численность работников:

- находившихся в простое по вине администрации, составила 694 человека;

- работавших неполное рабочее время - 4983 человека;

- которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации – 108 человек.

  В органы занятости населения Тульской области в январе-декабре 2010 года за предоставлением государственных услуг обратились 85,7 тыс. граждан, из них:

- за информацией о положении  на рынке труда 46,7 тыс. человек;

- за профессиональной ориентацией 33,6 тыс. человек.

За содействием в поиске подходящей работы в органы занятости населения обратилось 48,4 тыс. человек, то есть на 16,0 % меньше, чем в 2009 году (57,6 тыс. чел.), 31,9  тыс.  человек были признаны в установленном порядке безработными, что составляет 80,0% к соответствующему периоду 2009 года (40,0 тыс. чел.).

 

 

 

  Изменения, произошедшие  в составе граждан, обратившихся  за содействием в поиске подходящей работы (в %)

	2009 год	2010 год
Обратилось в органы занятости населения  -  всего из них: - по причинам увольнения:	100,0	100,0
уволившиеся по собственному желанию	33,3	33,8
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников	14,1	13,4
Выпускники учебных заведений	5,4	4,6
Граждане, уволенные с военной службы	1,1	1,8
Лица, освобожденные из мест лишения свободы	0,7	0,8
Инвалиды	5,9	6,4
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года)	14,8	15,5
Другие категории (учащиеся, занятые и т.д.)	24,7	23,7
- по полу: Женщины	50,2	51,2

 

В  2010 году при  содействии   органов занятости населения нашли работу (доходное занятие) 31,5  тыс. граждан, что составило 65,1% от численности обратившихся в органы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (в 2009 году соответственно 29,8 тыс. граждан и 51,7%).     

Следует отметить высокую дифференциацию центров занятости населения городов и районов  Тульской области по рассматриваемому показателю. В центре занятости населения города Алексина он составил 55,9%, в то время как города Ясногорска – 88,9%.

Доля трудоустроенных на  работу постоянного характера  выросла   с 30,3% в 2009 году до 39,3% в 2010 году. 

          В 2010 были признаны безработными 31,9 тыс. человек, что на 8 тыс. человек и на 20,0% меньше, чем в  2009 году. 

 

Изменения в  структуре зарегистрированных безработных граждан

 

                                                                                             ( на конец периода)

	2009 год	2010 год	2009 год	2010 год
	Человек		в % к общей численности
Общая численность зарегистрированных безработных, в том числе:	16548	12579	100,0	100,0
1.По месту проживания: - в городской местности	12888	9372	77,9	74,5
- в сельской местности	3660	3207	22,1	25,5
2.По возрасту: - в возрасте 16-29 лет	4790	3257	28,9	25,9
- в предпенсионном  возрасте	904	832	5,5	6,6
- других возрастов	10854	8490	65,6	67,5
3.По образованию: - высшее   профессиональное	3180	2474	19,2	19,7
- среднее профессиональное	4557	3471	27,5	27,6
- начальное профессиональное	3457	2579	20,9	20,5
- среднее общее	3931	2928	23,8	23,3
- не имеющие полного среднего	1423	1127	8,6	8,9
4.По причинам обращения: - высвобожденные из организаций  при сокращении штатов, ликвидации  предприятия	3098	2209	18,7	17,6
- уволившиеся по собственному  желанию	7139	5996	43,1	47,7
- выпускники учебных заведений	481	270	2,9	2,1
- потерявшие  работу по другим причинам	5830	4104	35,3	32,6

 

В 2010 году произошло снижение  доли граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся в органы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, по сравнению с 2009 годом с 69,3% до 66,0%.

Анализ регистрируемого рынка труда области по состоянию  на 1 января 2011 года (в сравнении с 1 января 2010 года) показывает, что его особенностями являются:

- доля безработных, потерявших  рабочее место в результате  увольнения по собственному желанию, увеличилась с 43,1% до 47,7%, а доля безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата - с 18,7% до 17,6%;

- средняя продолжительность регистрируемой  безработицы  увеличилась с 4,4 месяца до 4,6 месяца;

- доля безработных, состоящих на  учете более года, увеличилась  с 2,1% до 4,9%;

- доля лиц, имеющих высшее профессиональное  образование, увеличилась с 19,2% до 19,7%, имеющих начальное профессиональное  образование снизилась с 20,9% до 20,5%;

- доля женщин увеличилась с 53,0% до 56,0%, а мужчин  сократилась с 47,0% до 44,0%;

- доля молодежи в возрасте 16-29 лет снизилась с 28,9% до 25,9%,   доля лиц в предпенсионном  возрасте увеличилась с 5,5% до 6,6%.

 По состоянию на 1 января 2011 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,58% от численности экономически активного населения.

В области сохраняется значительная дифференциация городов и районов по уровню регистрируемой безработицы. Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сформировался в сельскохозяйственных районах: Арсеньевском, Каменском, Куркинским, Одоевским, Тепло-Огаревским, а также в Богородицком. Коэффициент соотношения между максимальным уровнем в Каменском районе (5,63%)  и минимальном в городе Туле (0,81%) составляет почти 7,0 раза.

В органы  занятости населения в 2010 году обратились 3088  работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках                 для замещения свободных рабочих мест, что  на 10,9% больше показателя 2009 года. Заявленная потребность в работниках в январе-декабре 2010 года составила 63,2 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей), что на 17,9% больше по сравнению с 2009 годом.

 

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест

в  2009-2010 годов (тыс. человек)

 

По состоянию на 1 января 2011 года число свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы занятости населения, составило 6,9 тыс. единиц (на 11,0% больше соответствующего показателя на 1 января 2010 года), из которых 5,7 тыс. вакансий - по рабочим профессиям (на 14,0% больше, чем на 1 января 2010 года), что является подтверждением эффективности проводимых мероприятий по взаимодействию с работодателями.

Более 58,0% свободных рабочих мест (вакантных должностей), информация о которых имелась в органах занятости населения на 1 января 2011 года, были вакантны менее трех месяцев, 1,0 % - более года (аналогичные показатели на 1 января 2010 года - 63,0% и 2,1%, соответственно).  

Структура заявленной потребности в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наиболее существенно изменилась в сторону увеличения потребности работников в следующих сферах: обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, в сторону уменьшения потребности таких в сферах, как: сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, государственное управление, военная безопасность.

 

Наибольшая потребность в работниках в 2010 году отмечалась по следующим видам экономической деятельности:

- обрабатывающие производства – 25,0 тыс. вакансий;

- операции с недвижимостью  – 6,8 тыс. вакансий;

- строительство – 6,5 тыс. вакансий;

- образование – 6,1 тыс. вакансий;

- сельское и лесное хозяйство – 5,7 тыс. вакансий.

По данным центров занятости населения, организациям Тульской области требуются высококвалифицированные специалисты таких рабочих профессий, как: токари, наладчики оборудования, операторы, слесари-ремонтники, электросварщики, электрогазосварщики, электромонтеры, каменщики, монтажники, водители. Кроме этого, пользуются спросом следующие профессии: кондукторы, продавцы, швеи, повара, охранники, официанты. Организациям здравоохранения требуются врачи разного профиля, медсестры. 

Сравнительный анализ наличия свободных рабочих мест и состава безработных граждан показал, что по состоянию на 1 января 2011 года спрос в несколько раз превышает предложение по профессиям: кондуктора – в 62 раза, монтажника и токаря – 6, каменщика, водителя автобуса – 4, электрогазосварщика и  медсестры – 3.

Предложение в несколько раз превышает спрос по таким профессиям, как: бухгалтерские работники - в 10 раз, менеджеры – 7, мастера – 2, кладовщики – 5, охранники – 4, плотники – 3, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров – 2,  слесари - 6.

В сельских районах имеется незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест. Для работы на селе востребованы агрономы,  водители, доярки, животноводы, механизаторы, рабочие, скотники, трактористы.

 

2.3. Влияние структурных преобразований экономики региона на занятость населения.

Каждому этапу развития экономики соответствует определенная модель (или концепция) занятости, характеристики которой раскрывают суть процессов функционирования общества. Концепция занятости – это система взглядов, представлений, раскрывающих характер занятости на определенном этапе социально-экономического развития общества. В основе такого понимания стоит формирование занятости с учетом объективных процессов ее развития, которые характерны для конкретного типа хозяйства, при этом не ограничиваются реальные возможности достижения поставленных целей в тот или иной период времени.