Стратегический менеджмент

- повышение доходов бюджета  в сопоставимых ценах не менее  чем на 20% (за счет роста экономики  и собираемости налогов) при повышении  эффективности расходования бюджетных  средств (за счет реформирования  общественных служб, внедрения адресной  поддержки нуждающихся, формирования  обоснованной инвестиционной программы).

Увеличение бюджета позволит сосредоточить общественные ресурсы на решении важнейших для города социальных проблем и проблем городского хозяйства, модернизации транспортной и инженерной инфраструктуры и за счет этого:

- улучшить транспортную  ситуацию, среднее время одной  поездки в городе не должно  превышать 40 минут;

- улучшить состояние окружающей  среды, обеспечить высокое качество  питьевой воды, снизить загрязнение  атмосферного воздуха, приблизив  их к международным экологическим  стандартам.

Для достижения этих результатов план предлагает конкретные действия в следующих областях:

- создание в Санкт-Петербурге  наиболее благоприятного хозяйственного  климата, привлекающего в город  средства для развития предприятий  во всех отраслях экономики, поддержка  малого и среднего предпринимательства;

- помощь петербургским  предприятиям в получении федеральных  и международных заказов, в продвижении  на мировые и российские рынки  конкурентоспособной продукции;

- реконструкция порта, аэропорта, Октябрьской железной дороги;

- переключение на Санкт-Петербург  дополнительно не менее 20 млн.т грузов из общего объема внешней торговли России, развитие сопутствующих производств;

- реализация высочайшего  научно-исследовательского потенциала  Санкт-Петербурга, выполнение функций  всероссийского центра инноваций  и передовых технологий;

- превращение Санкт-Петербурга  в центр высшего образования  для всех регионов России и  стран СНГ, а также ряда развивающихся  стран, в крупнейший международный  центр обучения русскому языку  и культуре;

- создание программ переподготовки  и обучения рабочих, инженеров  и менеджеров, корректировка программ  обучения вузов и средних специальных  учебных заведений с учетом  спроса, сложившегося на рынке  труда;

- укрепление связи науки  и производства, внедрение в производство  передовых научных технологических  и проектных разработок, ориентация  прикладной науки на спрос;

- реализация программы  превращения Санкт-Петербурга в  один из мировых центров культуры, планирование событий культуры  мирового класса, привлечение в  город гостей, превращение культурных  событий в туристский продукт, подготовка к празднованию 300-летия  города;

- привлечение в город  не менее 3 млн. туристов ежегодно, создание для этого необходимой  инфраструктуры, недорогих гостиниц, транспорта, дружелюбной среды, системы  указателей и обозначений, информации  о городе, укрепление привлекательного  образа Санкт-Петербурга в мире, реклама города, привлечение в  город молодежи всех стран;

- формирование на базе  системы здравоохранения и клинического  комплекса Санкт-Петербурга главного  медицинского центра Северо-Запада  России, а по ряду специализаций - и прилегающих стран Балтийского  региона;

- интеграция Санкт-Петербурга  в мировую информационную сеть, развитие современных средств связи и информационных систем в образовании, производстве и управлении.

Реализация мер Стратегического плана, связанных с улучшением городской среды и реформированием городских общественных служб, позволит:

- увеличить объемы жилищного  строительства в городе за  счет более эффективного использования  бюджетных средств и повышения  платежеспособного спроса (развитие  системы жилищного кредитования, снижение стоимости строительства  жилья); определить стандарты социального  жилья и предоставить его льготным  категориям очередников, в том  числе с использованием существующего  жилищного фонда;

- ликвидировать разрыв  линии метро на участке "Пл. Мужества" - "Лесная", ввести  до 2003 г. все незавершенные строительством  станции, организовать пассажирское  движение по внутригородскому  железнодорожному кольцу;

- оптимизировать маршрутную  сеть общественного транспорта  с учетом спроса;

- отремонтировать основные  городские магистрали, завершить  работы по вводу в действие  двух дуговых магистралей для  движения грузового транспорта, начать работы по строительству  кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга;

- резко повысить качество  услуг в жилищно-коммунальном  хозяйстве за счет развития  конкуренции в сфере предоставления  услуг и контроля со стороны  жильцов за условиями соблюдения  договора при оплате услуг (включая  оценку их количества и качества);

- внедрить новые ресурсо- и энергосберегающие технологии в городском хозяйстве (снизив на 30% потери воды и тепла при подаче их потребителям);

- внедрить систему оплаты  услуг по их реальному потреблению;

- ввести государственный  контроль за тарифами и условиями подключения к водопроводным, газовым, тепловым и электросетям, стимулировать конкуренцию альтернативных источников для снижения цен на энергию;

- прекратить дорогостоящую  практику экстенсивного расползания  городской застройки, максимально  использовать резервы незастроенных  территорий внутри городской  черты;

- осуществить мероприятия, направленные на улучшение здоровья  населения (улучшение качества водопроводной  воды, снижение загрязнения воздуха, завершение строительства канализационного  коллектора);

- выплачивать жилищные  компенсации и другие виды  социальной помощи только лицам  с низким уровнем доходов;

- реорганизовать социальную  сферу, улучшить работу правоохранительных  органов, систем образования, медицинского  обслуживания, активизировать социальную  работу с молодежью, пенсионерами, инвалидами и другими группами  населения, соблюдая принцип социальной  справедливости и адресной поддержки  нуждающихся.

Оценка затрат, необходимых для реализации выполнения плана, включала полную оценку затрат на реализацию первоочередных мероприятий и оценку затрат на подготовительные этапы по перспективным мероприятиям и проектам. При оценке учитывалась окупаемость и возможные источники финансирования. Детальные данные приведены в информационных картах по каждой мере, включенной в Стратегический план. Суммарные характеристики (на срок до 2003 г.) составили (в ценах после 01.01.98):

- 15 млрд. рублей бюджетных  средств, в том числе 8 млрд. рублей  на инвестиции;

- 12 млрд. рублей из федерального  бюджета, в том числе под федеральные  программы "Жилище" и "Сохранение  и развитие исторического центра  г.Санкт-Петербурга";

- не менее 40 млрд. рублей  частных инвестиций из различных  источников (собственные средства  предприятий и сбережения населения);

- 10 млрд. рублей инвестиций  из других источников (внебюджетные  фонды, прямые иностранные инвестиции  и заимствования, включая евробонды, кредиты МБРР, ЕБРР и других  международных организаций).

Разные типы проектов реализуются при разном сочетании общественных и частных средств. Бюджетные средства будут вкладываться прежде всего в социально значимые и долгоокупаемые инфраструктурные проекты. Частные - в коммерчески привлекательные проекты. Заемные международные средства будут использоваться для дополнения финансовых схем разных проектов, главным образом инфраструктурных. Население все в большей мере будет выступать инвестором проектов жилищного строительства.

При всей значимости количественных оценок важнее все же правильно выбранные ориентиры, основное направление движения. Основная направленность Стратегического плана - на социальную справедливость, помощь малоимущим, на содействие производству, создание доходов и рабочих мест, на повышение эффективности бюджетных расходов.

К отбору и обоснованию Стратегического плана были привлечены лучшие силы города: более 300 ведущих предприятий и организаций намерены участвовать в реализации плана, известные экономисты, финансисты, социологи и инженеры, представляющие основные научные организации города, в течение года отбирали меры и расставляли приоритеты, чтобы из множества способов решения проблем выбрать наиболее эффективные в условиях существующих финансовых ограничений.

Стратегический план - это общественное партнерство властей, населения и бизнеса, а значит, и контроль за его выполнением также должен быть общественным. Гласность и открытость в разработке и реализации плана - залог его успеха и соответствия потребностям горожан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Любой, кто серьезно занимается бизнесом, обязательно видит существенную разницу между теоретическими построениями учебников и пособий и реальной практикой ведения дел. Немногие руководители могут похвастаться, что удачно применили стандартную схему, и не у всех из них дела обстоят так хорошо, как они об этом говорят.

Среди причин диссонанса обычно называются следующие:

- теория представляет  собой идеальные модели, обобщающие  и систематизирующие основные  факторы деятельности, но не учитывающие  все факторы;

- теория всегда отстает  от практики, поскольку основана  на предыдущем опыте деятельности, а время меняет и технологии, и культуру, и политику;

- теории управления разработаны  для западного развитого рынка  и определенного экономического  уровня, в основном для предприятий, прошедших уже этапы выживания  и экстенсивного роста.

Современный российский бизнес сегодня имеет достаточно мало общего с «классическим», описанным в доступной у нас американской переводной литературе. "Их" учебники по менеджменту пестрят примерами, где начинающие предприниматели, угадав моду рынка или максимально учитывая запросы потребителей, за 3-5 лет создавали фирмы, входящие в первую тысячу самых процветающих корпораций мира. Если такие фирмы и существуют сегодня в России (за годы перестройки), то они настолько глубоко находятся в тени, что о них неизвестно даже здесь, а не то, что в мире.

Под бизнесом в «классике» понимается, прежде всего, производство, на которое, в принципе, и должна бы опираться экономика. Есть производство и в России. Заводы, ориентированные при социализме на плановую экономику и выпускавшие в ту эпоху процентов на 50 неконкурентоспособную продукцию (благо, не с кем было конкурировать) и процентов на 45 – продукцию оборонную, в современную эпоху извилистого продвижения к рынку потеряли все ориентиры и почти не приобрели возможностей. Исключением можно считать сырьевые отрасли, которые широко используют единственное конкурентное преимущество – демпинговые цены – для обработки зарубежных рынков. Средний завод выглядит сегодня примерно таким образом: оборудование устаревшее, по большей части простаивает; часть складов и офисных помещений сдана; рабочих раз в 5-10 меньше, чем в «лучшие времена», основной контингент предпенсионного возраста; управленческий аппарат в 3-5 раз больше, чем несколько лет назад; ремонт, переоборудование и строительство новых цехов помнят только «старожилы»; завод должен бюджету и своим работникам.

Чтобы картина не была столь пессимистичной, опишем и завод из «высшей» категории: выпускается продукция, пользующаяся спросом у конечного потребителя, готового платить деньги (если есть); «заморожены» только некоторые цеха, предпринимаются попытки установки в ограниченных масштабах нового оборудования (разумеется, в кредит); зарплата и налоги выплачиваются почти регулярно; товарообмен идет, в основном, по бартеру, хотя есть и тенденция к сдвигу в сторону денежных расчетов.

Производство сегодня нельзя назвать главной частью российской экономики. Хотя перекачка сырья на запад и обеспечивает платежеспособность страны в закупке импорта, наиболее быстрыми темпами развивается у нас торговля и сфера услуг. Именно торговля, используя стратегию вертикального роста (или, другими словами, все возможности снижения издержек и обеспечения надежности собственного бизнеса), берет под контроль производство вначале по схемам давальческого сырья, а затем и приобретением в собственность.

Теории и модели управления востребованы сегодня именно этой частью бизнеса, поскольку становится ясно, что только здравый смысл и опыт предыдущей деятельности не обеспечивают еще скорости продвижения, к знанию пройденных дорог неплохо бы добавить карту впередилежащей местности. Тут-то и наступает главное разочарование: оказывается, взять и просто применить «это» нельзя.

Здесь можно занять несколько позиций.

Во-первых, можно решить, что теории разработаны «там» и «для них» и поэтому практической пользы «здесь» принести не могут. Это простое решение. Но надо сказать, что «там» и «для них» применение теорий тоже не столь успешно, как это принято представлять. Если внимательно читать те же пособия и биографии ведущих менеджеров, видим, что на каждый положительный пример внедрения теоретических моделей в практику деятельности приходится, по крайней мере, несколько провалов, не менее эффектных. При всей разработанности теорий на западе, западные фирмы проваливаются с проектами на чужих и собственных рынках ничуть не реже российских, несмотря на обычно лучшую ресурсообеспеченность. "Законы" Мэрфи и Паркинсона появились на западе не случайно.

Во-вторых, можно решить, что теория – это декларация о благих намерениях ведения бизнеса, нечто вроде моральной установки «поступай так», в которую жизнь вносит суровые коррективы. Новички со свежим бизнес-образованием приходят в практику, начиненные теорией, максимализмом и универсальными рецептами, бросаются «лбом на стену» и после одной-двух перевязок останавливаются на «нормальном» уровне сложившихся взаимодействий. Однако именно им удается, хотя и крайне редко, «пробить стену» и вывести фирму на новые рубежи. (Обычно их задор на этом испаряется, и они сами готовы встать новой стеной против любых «теоретических» перемен).