Стратегическое планирование в муниципальном образовании

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 11

Глава 2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут

 

§ 1. Характерные черты стратегического плана Сургута.

 

Стратегический план Сургута обладает основными характерными чертами, присущими планам стратегического развития наиболее продвинутых в данной области городов Западной Европы и России. В то же время Стратегический план Сургута имеет целый ряд существенных новых признаков, которые позволяют не только определить траекторию развития Сургута, но и внести определенный вклад в методологию регионального планирования в рыночных условиях хозяйствования6.

1. Глубокая комплексная оценка важнейших ресурсов и потенциалов. 
2. Широкое использование мнения экспертов, жителей, участников семинаров и совещаний. 
3. Научная обоснованность. 
4. Практическая направленность.  Независимость от политических событий. 
5. Простота и широкая направленность Стратегического плана. 

Стратегический план Сургута обладает новизной, отличающей его от подобных стратегических документов других городов. Стратегический план Сургута обладает оригинальной системой целей, характеризующей индивидуальность города и адекватно отражающей специфику сибирского города. Учет “вертикали приоритетов”, то есть вышестоящих уровней управления — мировых, общероссийских и региональных тенденций развития — является дополнительным аргументом в необходимости

                                                12

непрерывной работы над Стратегическим планом и его обновлением, чтобы своевременно отслеживать возможные изменения внешних факторов. Впервые разработана оценка инвестиционного потенциала стратегического развития, которая была рассчитана применительно к Сургуту.

 

§ 2. задачи и алгоритм реализации стратегического плана города Сургута

 

Процесс городского стратегического планирования, внедряемый в Сургуте, охватывает всю цепь действий по разработке и реализации плана, начиная от создания организационной структуры управления, нацеленной на внедрение стратегических принципов и заканчивая выполнением серии проектов и мер стратегического плана, оценкой их эффективности и корректировкой целей следующих этапов планирования в ответ на внешние и внутригородские изменения. В таком значении реализация стратегического плана Сургута является процессом, имеющим существенное значение для интеграции интересов различных целевых групп и сфер деятельности, что в целом должно содействовать росту качества жизни города, внедрению инноваций и укреплению конкурентоспособности Сургута.

Реализация Стратегического плана нацелена на две главные задачи:    

1)  реализацию системы стратегических целей, имеющих глобальный для Сургута характер и обеспечивающих общее поступательное и устойчивое развитие города, активное внедрение инноваций во всех сферах городского управления и возрастание роли гражданского общества;

   2) реализацию конкретных программ, проектов и мероприятий, нацеленных в конечном счете на рост качества жизни в Сургуте, развитие партнерства и сотрудничества между различными структурами в городе (частно-общественного, муниципально-общественного и др.) и с внешними структурами (государственными — в России, региональными — в Тюменской области, окружными — в ХМАО, сетевыми и др.), а также на

                                                   13

продвижение нового имиджа и упрочнение более значительного статуса как сильного, удобного и привлекательного города Западной Сибири.

Реализация Стратегического плана Сургута должна охватить все основные субъекты, включающие представительную и исполнительную власть, крупные и средние предприятия, малый бизнес и учреждения социальной сферы, все основные группы жителей, общественные организации СМИ. При этом каждый из субъектов реализации плана выполняет важную роль в действии механизмов, нацеленных на достижение стратегических целей.

Алгоритм достижения целей стратегического плана развития Сургута:    

- разработка системы целевых показателей конечных результатов достижения стратегических целей города;

             - постановка конкретных задач, оценка действующих и инициирование новых программ и проектов Стратегического плана;

             - оценка ожидаемых затрат и результатов реализации программ и проектов Стратегического плана;

             - отбор программ и проектов Стратегического плана по критериям целенаправленности, реализуемости и эффективности;

             - выработка схем и механизмов финансирования программ и проектов Стратегического плана;

             - реализация программ и проектов, заложенных в Стратегический план Сургута.

 

 

 

 

 

 

 

                                                14

 

Заключение

 

Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления в условиях набирающих скорость перемен, происходящих в экономике и обществе. Современная экономика требует перехода от административного иерархического планирования к стратегическому планированию. Поиск нового качества и содержания в планировании социально-экономического развития муниципальных образований привел к появлению новых форм и методов этой деятельности.

В условиях продолжающихся социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию структуры города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегический план является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия властей и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и пространства. Разработка стратегического плана способствует формированию в городе гражданского общества, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города. Наличие стратегического плана - обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

Стратегическое планирование в муниципальном образовании понимается как самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде.

Стратегический план развития города Сургута до 2020 года призван стать главенствующим документом в системе управления социально-экономическим развитием города Сургута. План разработан на основе

 

                                                     15

развития города Сургута и предполагает трансформацию города в современный многофункциональный центр.

Для реализации этого сценария в плане сформулирована система стратегических целей и соответствующих им направлений развития, определенных на основе комплексного анализа внешних и внутренних условий развития города и соответствующих стратегическим интересам городского сообщества и других субъектов, вовлеченных в процессы социально-экономического развития города.

В соответствии с согласованными стратегическими направлениями в плане разработаны долгосрочные целевые программы, включающие в себя комплекс мероприятий и проектов, реализация которых должна привести к достижению поставленных целей.

В Стратегический план включен алгоритм достижения целей стратегического плана развития Сургута.

Стратегический план развития города Сургута до 2020 года - продукт согласования интересов и совместный целевой ориентир всех жителей города. Он адресован органам местного самоуправления города в качестве управленческого ресурса, а также всем партнерам города Сургута для организации взаимовыгодного сотрудничества в долгосрочной перспективе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 16

 

Список использованной литературы:

 

1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. С. 16.
2. Балобанов А. Е. Стратегический выбор регионального развития: методология и функциональные подходы. М., 2007. С. 51.
3. Батишевская В. Б. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона. М.: ЧиновникЪ. № 2. 2004. С. 38
4. Хижняк Е. А. Сценарное планирование как эффективный инструмент стратегического управления // Российское предпринимательство. 2007. № 3 (87). С. 17-20.
5. Ткачев С.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях. URL: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2009/2009-3/7/7.htm

5)     Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федкерации». URL: http://base/garant.ru/70684666/3/

6)     Характерные черты и новизна стратегического планирования Сургута. Администрация города Сургута. URL: http://www.admsurgut.ru/dop.php?id=204618

7) Стратегия социально-экономического  развития муниципального образования  городской округ. URL: http://www.city-strategy.ru/upload/document/Surgut20203.pdf

 

 

 

 

 

1 Труды ученых: Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.; Венейблс Э. Пространственная экономика: города, регионы и международная торговля. 1999.; Мескон М. Основы менеджмента. М.: Дело, 2000.; Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. М.: «Вильямс», 2007.; Минцберг Г. Школы стратегий. Спб.: «Питер», 2000.

2 Труды ученых: Виханский О. С. Стратегическое управление. М.: Экономистъ, 2006.; Гольдштейн Г. Я. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.; Гурков И. Б. Стратегический менеджмент организации. М.: ТЕИС, 2004.; Кругман П. Р. Стратегическая торговая политика и новая международная экономическая теория. 1986.; Писаренко Н. Л. Стратегическое управление. 2008.; Харченко К. Муниципальное стратегическое планирование : от теории к технологии: Учеб. Пособие. Белгород: Обл. типография, 2009.; Смирнова О. О. Правовые основы стратегического планирования в Российской федерации. Хабаровск: Журнал «Власть и управление на востоке России». №4 (57), 2011.; Смирнова О. О. Современный взгляд на историю формирования в россии методологии и инструментария государственного стратегического планирования (монография). М.: «Перо», 2012.; Балобанов А. Е. Стратегический выбор регионального развития: методология и функциональные подходы. М., 2007.

 

3 Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. С. 16.

4 Балобанов А. Е. Стратегический выбор регионального развития: методология и функциональные подходы. М., 2007. С. 51.

5 Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70684666/3/

 

6 Характерные черты и новизна стратегического планирования Сургута. Администрация города Сургута. URL: http://www.admsurgut.ru/dop.php?id=204618