Фонд социального страхования

    В этом же законе должны быть определены основные условия доступа на рынок социального страхования негосударственных структур, таких как негосударственные пенсионные фонды и частные страховые компании. Очевидно, что после принятия такого закона должны быть внесены определенные изменения в уже действующие законы, например в закон о негосударственных пенсионных фондах.

    В этом законе необходимо определить общие  правила дополнительного социального страхования, которые будут касаться не только дополнительного пенсионного обеспечения, но и таких видов социального страхования как добровольное медицинское (помимо обязательного), дополнительное социальное страхование профилактических мероприятий и другие.

    Для нас, очевидно, что многие наработки, которые уже проделаны сегодня при формировании накопительной пенсионной системы могут быть в полной мере использованы при разработке такого закона, однако столь же очевидно, что положения целого ряда законодательных актов должны будут пересматриваться и уточняться при приведении всей системы к единым правилам. И совершенно очевидно, что помимо определенного выше федерального закона необходимо будет разработать и принять комплекс федеральных законов по отдельным видам социального страхования.

    В конечном итоге взаимоувязанная  и непротиворечивая система законов  в области социального страхования  позволит построить в стране эффективную  и гибкую систему социального  страхования от всех социальных рисков.[19] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Расширение  деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

    Государственным внебюджетным фондом называют форму  образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Фонд социального страхования имеет большое социально-экономическое значение.

    Пенсионный  фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования - для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, сборов из бюджетов и займов.

    Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств.

    Расходы бюджета Фонда социального страхования  осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ.

       Доходы бюджета Фонда социального страхования включают в себя налоговые и неналоговые поступления.

       Проанализировав расходную часть бюджета, можно сделать следующие выводы: система Фонда Социального Страхования имеет не только свои преимущества, но и недостатки, так, например, в период с 2008 по 2010 год бюджет был дефицитным, темп роста его средств сокращался по сравнению с предыдущими годами от 116,5% в 2008 году до 112,6 % в 2010, хотя в натуральном выражении суммы бюджета повышались от 305,7 млрд. рублей в 2008 году до 389,96 млрд. рублей в 2010. В 2011 году бюджет составляет 456,87 млрд. рублей (116,9% по отношению к прошлому году). Предполагается, что это его оптимальная величина на этот период. Хотя какие-то прогнозы еще делать рано, до конца года еще слишком много времени и все может координально измениться.

    В соответствии с этими недочетами, можно предложить следующие пути преодоления проблем:

    1) Увеличить объем средств федерального  бюджета, выделяемых Фонду на  обеспечение инвалидов, техническими  средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

    2) В целях реализации положений  статьи 8 Федерального закона «Об  основах обязательного социального страхования», предусматривающей страховое обеспечение по виду обязательного социального страхования «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей», изыскать возможность осуществления финансирования санаторно-курортного лечения работников. А также принятие в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения соответствующего федерального закона.

    Совершенствование системы социального страхования  является насущной необходимостью.

    Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой создание государством рамочных условий для функционирования страхового рынка, в пределах которых его субъекты свободны в принятии решений. Доходная часть внебюджетных фондов социального назначения формируется главным образом за счет социальных отчислений.

    Сложившаяся в советский период социальной защиты пока существенно не изменилась. Ее главная черта- превалирование институтов государственного социального обеспечения и социальной помощи- фактически блокирует развитие института социального страхования. В условиях рыночной экономики это тормозит становление финансовых механизмов самоответственности работников и работодателей в сфере предупреждения и компенсации социальных рисков. Представляется очевидным, что без формирования системы эффективного социального страхования невозможно рассчитывать на продуктивность политики в социальной сфере.

    Что касается перспектив развития Фонда  социального страхования, то можно сделать вывод, что начало реформирования, было положено еще в начале 90-х годов прошлого столетия. Вывод средств из профсоюзов и закрепление их за отдельными субъектами социального страхования позволит более рационально расходовать их средства. Конечно, не малую роль играет и законодательство. Необходимо принять такой закон, который должен быть более гибким и не противоречил отдельным федеральным законам, принимаемым в дополнение к уже существующим.

    Подведя итоги написанной работы, можно сделать  вывод, что цель работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда Социального  Страхования РФ как важнейшего звена  в системе государственного социального страхования страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. От 09.05.2005) //СЗ РФ от 03.08.1998, №31, ст.3823, СЗ РФ от 09.05.2005, №19, ст.1756.

2. Федеральный закон № 165-ФЗ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 .10.1991 г.  (ред.от 05.03.2004) // СЗ РФ от 19.07.1999, №29 , ст. 3686, СЗ РФ от 08.03.2004, №10, ст.836.

3. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 «О Фонде социального страхования РФ»//САПП от 21.02 1994г. ,№8, ст.599.

4. Постановление Фонда социального страхования РФ от 05.01.1995 г. №1 «Об утверждении Положения об отделении Фонда социального страхования РФ».

5. Афанасьев В.А. Концепции совершенствования системы социального страхования в РФ.// Человек и труд-2007, №3- с. 46 - 51.

6. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования.Социальный мир. - 2003. - №7.

7. Парамонова О.Ю. Система социального страхования: проблемы и пути решения /О.Ю.Парамонова//Современный этап социально-экономического развития: проблемы и мнения Межвуз. сб. науч. тр./ИвГУ-Иваново-2006 г. -  с.186 - 191.

8. Пешехонов Ю.В. "Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы" // Финансы – 2008 - № 4 – с. 25 – 26.

9. Роик В. Концепция совершенствования системы социального страхования в РФ // Человек и труд.-2006г-№2 – с 27 – 32.

10. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения// Страховое дело-Москва-2005 г.– с. 3 - 11.

11. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / И.М. Александров. – М.: Дашков и К, 2009. –  с. 486.

12. Грачева Т.М. Финансы и кредит. Самара - 2004. – с.608.

13. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Москва.2004. – с.344.

14. Ковалева А.М. Финансы и статистика. Москва- 2008 – с.504.

15. Ковалева Т.М. Финансы и кредит. Самара-2004.- с. 455.

16. Крохина Ю.А. Финансовое право России.Москва-2004. – с. 690.

17. Лепихов М.И., Егоров Е.В. и др.Право и социальная защита населения. Москва-2001. – с. 689.

18. Химичева Н.И., Толстопятенко Г.В. Финансовое право- Москва-2006.- с.255

19. Официальный сайт Фонда Социального Страхования [электронный ресурс] //http:www.fss.ru. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 

Горизонтальный  анализ показателей Фонда социального  страхования за 2009-2010 г. 

Статьи  расходов	Сумма расходов на 2009 г.в тыс. руб.	Темп роста, %	Сумма расходов на 2010 г. В тыс.руб.	Темп роста, %
Общегосударственные вопросы	3164,4	92,3	3218,4	101,7
Международные отношения и международное сотрудничество	3164,4	92,3	3218,4	101,7
Образование	17120287,5	99,9	18147507,1	106
Профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение квалификации	615897	106	652850,9	106
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	45226,1	106	47939,7	106
Молодежная  политика и оздоровление детей	16504390,5	99,8	17494656,2	106
Социальная  политика	338943928,1	95	371312882	109
Социальное  обеспечение населения	337356400,7	95	370236459,6	109
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	9680090	108	10387050	107
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию	16795276,2	49	17169184,8	102
Пособия  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц. страхованию	52220719,8	115	59032339,6	113
Пособия при рождении ребенка	13772000	87	14062400	102
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному соц. страхованию	128267460	95,7	143236160	111,7
Пособия по беременности и родам	33901200	85,4	38798085	114,4
Оплата  мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	17000000	102	17000000	100
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1768181,8	74	1801006,2	102
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	4189187,7	96	4440538,9	106
Другие  вопросы в области соц.политики	1501145,4	106	984857,4	66
Итого расходов	356067380	94,8	389463607,5	109,4

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 

Вертикальный  анализ показателей Фонда социального страхования за 2009-2010г.

 

Статьи  расходов	Сумма расходов на 2009 г.в тыс. руб.	Удельный вес. %	Сумма расходов на 2010 г.в тыс. руб.	Удельный вес. %
Общегосударственные вопросы	3164,4	0,001	3218,4	0,001
Международные отношения и международное сотрудничество	3164,4	0,001	3218,4	0,001
Образование	17120287,5	4,8	18147507,1	4,67
Профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение квалификации	615897	0,17	652850,9	0,17
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	45226,1	0,01	47939,7	0,01
Молодежная  политика и оздоровление детей	16504390,5	4,64	17494656,2	4,49
Социальная  политика	338943928,1	95,19	371312882	95,34
Социальное  обеспечение населения	337356400,7	94,75	370236459,6	95,06
Обеспечение инвалидов техническими средствами  реабилитации	9680090	2,72	10387050	2,67
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному соц. страхованию	16795276,2	4,72	17169184,8	4,41
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному соц. страхованию	52220719,8	14,67	59032339,6	15,16
Пособия при рождении ребенка	13772000	3,87	14062400	3,61
Пособия  при временной нетрудоспособности по обязательному соц. страхованию	128267460	36	143236160	36,78
Пособия по беременности и родам	33901200	9,52	38798085	9,96
Оплата  мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде	17000000	4,77	17000000	4,36
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1768181,8	0,5	1801006,2	0,46
Оплата  путевок на санаторно-курортное лечение работников	4189187,7	1,18	4440538,9	1,14
Другие  вопросы в области соц. политики	1501145,4	0,42	984857,4	0,25
Итого расходов	356067380	100	389463607,5	100