Советская модель организации местной государственной власти

Местный Совет депутатов представлял собой советскую управленческую организацию, которая характеризовалась публичным общественным характером ее деятельности. Вместе с тем она представляла собой организацию бюрократического типа с присущей ей линейно-функциональной системой ее построения, командно-административными методами  управления,  жесткой регламентацией деятельности ее членов.

Местные Советы депутатов представляли собой местные органы государственной власти. Установление  общих начал организации и деятельности местных органов государственной власти и управления статья 73 Конституции СССР (1977 г.) относила к ведению высших органов государственной власти и управления.

На местные Советы депутатов как органы государственной власти возлагалось:

- решение всех вопросов  местного значения;

- проведение в жизнь  решений вышестоящих государственных  органов;

- руководство деятельностью  нижестоящих Советов народных  депутатов;

- участие в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, внесение по ним своих предложений.

Местный Совет депутатов одновременно можно рассматривать как советскую управленческую организацию. Ее статус, целевое назначение, организационная структура, содержание деятельности, перспективы развития  определялись  местом Совета в системе органов государственного управления. Особенность статуса местного Совета как управленческой организации заключалась в том, что ее нельзя рассматривать в качестве отдельной  самостоятельной управленческой организации с присущими для нее характеристиками, чертами и спецификой. Эта организация не занималась перспективами своего развития, ее жизненный цикл был определен «свыше», т. е. организациями, которым она была фактически подчинена и следовала в своем развитии их жизненному циклу.  

В Советах власть фактически находилась в руках бюрократической верхушки партийных и исполнительных органов. Голосование на сессиях Советов практически всегда было единогласным. При этом сами исполкомы в своей деятельности не имели политической самостоятельности. Реальную власть в них имели партийные лидеры.

Но нам не стоит забывать о том, что в то время власть имела большое влияние на людей и идеология была другой. В тот период Россия только начинала оживать, возрождаться и нотки демократизма только стали понемногу проявляться. Конечно можно говорить о том, что данная модель не была совершенной, но она не является таковой и сейчас.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция (Основной  закон) Союза Советских Социалистических  Республик. – М.: Известия Советов  народных депутатов, 1988.

2. Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных  депутатов РСФСР». – Ведомости  Верховного Совета РСФСР. – 1971. - №31. – С.653; Закон РСФСР «О районном  Совете народных депутатов РСФСР». - Ведомости Верховного Совета  РСФСР. – 1971. - №31. – Ст.654.

3. Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных  депутатов РСФСР». – Ведомости  Верховного Совета РСФСР. – 1971. - №31. – Ст.653.

4. Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян  С.А., Гуреев П.П. и др. – М.: Политиздат, 1984.

5. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М.: ФГ «Ника», 1996. – 165 с.

6. Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление. – М.: Высшее образование, 2008. - 192 с.

7. Омельченко Н. А. История  государственного управления в  России. – М.: Гардарики, 2007. – 476 с.

8. Тихонов Д.А. Местное самоуправление: из истории Конституции // Вестнику МГУ. – 2000. - № 2. – С.3-17.

9. Шумянкова Н.В. Муниципальное  управление. - М., 2004. - 640 c.

10. Винокуров Н. А. Тандемность  власти как феномен государственного  управления Россией // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2011. - №2 (76). – С. 11-16

11. Данилов В. Н. Чрезвычайные  органы власти в советской  государственной системе // Известия Саратовского университета. – 2012. – № 2. – С. 110-118

Интернет-источники:

12. Гельман В.Я. Политические аспекты реформы местного самоуправления [http://ru-90.ru/content/]

1 Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. – М.: Известия Советов народных депутатов, 1988.

2 Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 56

3 Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. - М., 2004. – С. 245

4 Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. – М.: Политиздат, 1984.

5 Данилов В. Н. Чрезвычайные органы власти в советской государственной системе // Известия Саратовского университета. – 2012. – № 2. – С. 110-118

6 Шумянкова Н. В. Муниципальное управление. - М., 2004. – С. 140

 

7 Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М.: ФГ «Ника», 1996. – С. 87