Исследование маркетинговой среды образовательных учреждений

1. Особую заботу МО должна  составить разработка методических  рекомендаций билингвального/многоязычного обучения (методика преподавания на кыргызском, русском языках) и запуск пилотных проектов как основы расширения билингвального/многоязычного образования. МО необходимо разработать программу мотивации молодых специалистов на билингвальность /многоязычие.

2. Разработать учебно-методические  материалы для школ с разными  языками обучения и осуществить  их перевод на языки этносов.

3. Министерству образования глубоко  изучать опыт смешанных школ  на юге, стимулировать увеличение  их количества.

4. Национально-культурным центрам, особенно малочисленных этносов, создавать воскресные школы, клубы и т.д. Содействовать образовательным органам переходу на дву- и полиязыковые системы обучения в целях интеграции меньшинств в кыргызское общество.

5. Развивать движение волонтерства, тем самым решать вопросы изучения языков с носителями языка. Использовать волонтеров не только из дальнего зарубежья, но и из ближнего.

6. МО рассмотреть возможность  подготовки педагогических кадров  для таджикских школ с таджикским, русским и кыргызским языками.

Главным и существенным для образования являются кадры – управленцы различных уровней образования, руководители образовательных структур, учителя, воспитатели. Роль и значение кадров для образования трудно переоценить, поскольку от них, по сути, зависит успех образовательных реформ в КР в целом, а также жизнестойкость и перспективы развития образовательных инноваций.

Свою миссию – способствование углублению интеграции в обществе- образовательная система будет готова и способна выполнить лишь тогда, когда носителем данной идеологии станут все кадровые звенья системы образования, когда за счет живых носителей данной идеологии последовательно и поступательно можно будет обеспечить такое образование: от образовательной «интеграционной» концепции, стратегии и программ – до программ, планов и содержания отдельных уроков в школе.

Любые благоприятные условия и достаточная оснащенность образовательного процесса в отсутствии квалифицированных, компетентных, идейно убежденных, высоко нравственных кадров могут не принести желаемого результата. Подготовка кадров для образования в целом, и в частности – предметников (учителей) гуманитарных и языковых дисциплин в средних школах должна стать приоритетной задачей в образовательной кадровой политике государства.

Анализ государственных стандартов подготовки педагогических кадров, особенно гуманитарного профиля, показывает следующее:

а) Государственные стандарты подготовки педагогических кадров и требования к профессиональной компетенции педагогов не предполагают овладения педагогами интерактивных методов в преподавании учебных дисциплин.

б) Учебные программы не отражают компетенции педагогов в вопросах этнополитики и межкультурного обмена, в вопросах культурологии и умения делать культурологический анализ использовать его результаты в педагогической деятельности.

в) В действующих стандартах нет специализации педагогов-психологов и культурологов. Все стандарты ориентированы на подготовку преподавателя – носителя узкой информации, что приводит к некомпетентности молодых специалистов именно как педагогов.

Сегодня монополию на повышение квалификации педагогов имеет институт повышения квалификации при Академии образования. Только курсы, проводимые этим институтом, сертифицируются как повышение квалификации. Семинары и тренинги, которые проходят педагоги по международным программам и которые очень востребованы, не дают возможность педагогам получать доплаты в связи с повышением квалификации.

Программы Института повышения квалификации не содержат анализа потребностей педагогов и школ, основываются на старых программах советских времен. Тематика курсов составляется с учетом финансовых и кадровых ресурсов института. Профессиональные кадры, привлекаемые для проведения курсов, не владеют современной методикой, несут устаревшее содержание, курсы не популярны среди педагогов. Но в 2003 году на средства АБР институтом были проведены курсы повышения квалификации, и каждый педагог получил разовую стипендию за участие в курсах, что вызвало положительную реакцию участников.

В настоящее время существует ряд проблем, связанных с обеспечением кадрами средних школ Кыргызстана, ключевыми из которых являются:

1. Нехватка педагогических кадров  для школ республики.

2. Стремительное «старение» педагогического  персонала школ при заниженных темпах обновления (за счет молодых специалистов) учительских коллективов. Кадровое обеспечение интеграционных процессов в образовании не соответствует требуемому качеству. Старые кадры действуют в традиционных формах и содержании.

3. Недостаточный, а порой и низкий уровень профессиональных знаний и методических навыков молодых специалистов-образованцев. Молодые преподаватели приходят в школу, не получив необходимой подготовки в ВУЗах.

4. Острая нехватка в сельских  школах моноэтнических территорий КР (Таласская, Нарынская и др. областей КР) преподавателей-языковедов русского языка. Сегодня отдаленные сельские школы, испытывая серьезный недостаток в русской языковой среде, готовы принимать волонтеров для повышения уровня знаний русского языка.

5. Отсутствие в образовательной системе стимулов для работы учителей (педагогов), недостойный уровень заработной платы, в среднем составляющий 18 долл. США в месяц. Вместе с тем, учителя несут огромную социальную нагрузку и ответственность, при этом социально незащищены.

6. Зачастую отсутствие воспитательной  инициативы у учителей и формальный  подход к выполнению воспитательных  обязанностей.

7. В общественном представлении  статус профессии учителя снизился.

Преподавание государственного языка осуществляется двуязычными учителями, но которые двуязычны не по методике, а по жизни. Проблемой является то, что язык преподается как предмет, а не средство коммуникации.

Официально двуязычие/ многоязычие не введено ни в одном учебном заведении. В настоящее время вести обучение на двух языках может осуществлять лишь ограниченное число преподавателей школ, большая часть нуждается в обучении и повышении квалификации. Проект CIMERA, направленный на многоязычное образование, является экспериментальным.

Вместе с тем, в обществе отмечается позитивное отношение к дву- и полиязыковому образованию, которое необходимо внедрять. Но в данном случае от школы зависит немногое, так как она руководствуется утвержденными стандартами, учебниками и планами, разработка которых должна стать заботой МО.

Нынешнее состояние подготовки и переподготовки специалистов в сфере образования не позволяет говорить о быстром переходе, необходима большая предварительная работа, направленная, прежде всего, на совершенствование работы педагогов.

Переподготовка осуществляется в соответствии с существующими ныне нормами, предусматривающими повышение квалификации каждые пять лет. Однако не все могут выполнять это требование, так как расходы практически не предусмотрены. Во многих случаях повышение квалификации осуществляется за счет самих учителей. Областные институты усовершенствования учителей также нуждаются в переподготовке и насыщении учебно-методической базы.

Действующие в республике Курсы переподготовки кадров направлены на предметное содержание, не включающее идеи, методы и инструменты интеграции через образование. У учителей практически нет необходимых материалов для работы с этой тематикой – методических рекомендаций и справочной литературы, отсутствует возможность получения информации и т.д.  

В настоящее время учителя не получают информации по истории, культуре, традициям других этносов, кроме кыргызского. Министерство образования КР и Национальная академия наук КР могут и должны работать с этой проблематикой и добиваться включения такого материала в учебники, учебные и иные планы.

В школу с русским языком обучения приходят дети, не знающие русского языка, учитель не получает методическую и иную помощь, работая с детьми для которых язык обучения является иностранным. Следует делить классы, должна быть методическая литература, надо готовить билингвального /многоязычного учителя.

Зафиксированные недочеты и недоработки в области кадровой политики для образования, а также выявленные в процессе исследования проблемы в подготовке и переподготовке специалистов для средних школ КР, позволяют – с целью улучшения ситуации- предложить для осуществления следующие рекомендации:

1. Ликвидировать существующую монополию  на переподготовку педагогических  кадров. МО должно проводить тендеры  на проведение курсов повышения квалификации педагогов, направленных на обучение навыкам, необходимым для реализации представленных в данном отчете. Ввести ваучерную систему переподготовки педагогических кадров, в основе которой заложен принцип свободного выбора педагогом и школой по какой проблеме и в каком учреждении они намерены проходить переподготовку.

2. Учебные программы вузов по  педагогическим специальностям  должны включать интерактивную  методику преподавания и развития  аналитического (критического) мышления  как цели и результата обучения языкам и средства подготовки учителей к более эффективной работе в поликультурной среде.

3.Вузы целенаправленно должны  готовить билингвального/многоязычного  учителя, владеющего методикой преподавания  на кыргызском, русском языках. Министерству образования КР необходимо разработать программу мотивации молодых специалистов на билингвальность/многоязычие.

4. Институту повышения квалификации  делать ежегодный анализ потребностей  педагогов во всех регионах  в курсах повышения квалификации, при этом все курсы должны пройти экспертизу на основе вышеназванных критериев.

5. Использовать более продуктивно  возможности национальных центров  и НПО для повышения квалификации  педагогов, особенно в вопросах  межэтнической интеграции и культурного  обмена. МО обязать институт повышения квалификации работать в тесном сотрудничестве с вышеназванными организациями. Основной целью педагогических вузов должна стать подготовка педагога-психолога и культуролога.

6. МО обеспечить педагогам доступ  к профессиональной информации, относящейся к целям данного отчета.

7. В практику педагогических  вузов и курсов по повышению (переподготовке) кадров, следует ввести  дисциплины, которые позволили бы  готовить классных руководителей  с полиэтничным и полукультурным  образованием, а также для повышения эффективности деятельности преподавателя-лингвиста следует предоставлять ему возможность профессиональных стажировок в странах языка.

В процессе изучения ситуации в регионах Республики с положением дел в системе школьного образования в условиях полиэтнического состава населения Кыргызской Республики, обнажилось множество проблем.

Одной из актуальных, практически во всех адресных группах (родители этнические сообщества, педагоги, госслужащие, НПО и местные общественные организации) было отмечено неудовлетворительное положение дел с учебниками.

В целом учебников не хватает, платежная возможность населения для приобретения учебников не всегда достаточна. Система оплаты за учебники неоднозначна. В некоторых случаях оплата за учебники изымается как за амортизацию (прокат), а иногда полностью (например за учебники на узбекском языке в г.Наукат). В условиях дефицита учебников их качество и содержание практически не отвечают реалиям Кыргызстана. В учебниках гуманитарного цикла не предусматривается изучение культуры, обычаев, традиций, языков и истории этнических групп, проживающих в КР. Исключением могут являться отдельные учебники на кыргызском, русском и узбекском языках. Однако и они моноэтнического направления и отражают самобытность только своего этноса, не учитывая полиэтнического состава населения регионов Республики. Учебники на кыргызском языке довольно низкого качества и не адаптированы для школ с русским и узбекским языком обучения.

Учебники по истории Кыргызстана фактически несут в себе по своему содержанию только историю кыргызов, в них нет никакой информации об истории этнических групп, веками проживающих на земле Кыргызстана. Учебники на узбекском языке также не отличаются высоким качеством, большинство из них получены из Узбекистана и никак не адаптированы для условий КР.

При содействии Кыргызско–Узбекского Университета и Узбекского национально–культурного центра выпущены учебники на узбекском языке для начальной школы. Тираж их весьма ограничен и они не доступны для всех школ на узбекском языке обучения. Так же не решен вопрос по финансированию издания данных учебников и вопросы за их оплату учащимися.

Для других этнических групп, проживающих на территории Республики, учебники на родном языке практически отсутствуют, а если и есть, то в мизерных количествах и также не адаптированы к местным условиям.

Следует отметить низкую обеспеченность учебно-методическими, дидактическими и другими учебно-воспитательными материалами.

Большой проблемой является обеспеченность этнических групп (за исключением кыргызов, русских, узбеков) художественной литературой на родных языках. Нет учебников по межэтническим отношениям и воспитанию толерантности у молодого поколения. В условиях многонационального населения КР во всех адресных группах отмечалась актуальность интернационального воспитания подрастающего поколения на примерах поколения, выросшего в советский период. Однако ни программ, ни учебников по тематике поликультурного образования нет.