Законодательное собрание Приморского края

16. Изменение финансовых обязательств Приморского края;

18. Правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации краевого и муниципального значения;

19. Осуществление законодательного регулирования отношений, возникающих при приватизации имущества, находящегося в собственности Приморского края;

20. Осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.

К полномочиям  Законодательного Собрания по организационным  вопросам относятся:

1. Избрание и освобождение от должности председателя Законодательного Собрания и его заместителей, председателей комитетов Законодательного Собрания;

2.Согласование назначения на должность руководителя аппарата Законодательного Собрания;

2. Образование и упразднение комитетов и комиссий, иных органов Законодательного Собрания, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

3. Утверждение Регламента Законодательного Собрания, Положения о комитетах Законодательного Собрания, положений о комитетах Законодательного Собрания;

4. Издание постановлений Законодательного Собрания:

5. Осуществление законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

6. Принятие закона Приморского края об установлении системы исполнительных органов государственной власти Приморского края;

7. Принятие решений по обращениям Губернатора края с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, протестам и представлениям прокурора Приморского края;

8. Отмена распоряжений председателя Законодательного Собрания;

9. Утверждение фонда оплаты труда аппарата Законодательного Собрания;

10. Утверждение структуры Законодательного Собрания, бюджетной сметы Законодательного Собрания;

11. Принятие решений по обращениям Законодательного Собрания к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, федеральные государственные органы, государственные органы Приморского края, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, гражданам, их объединениям и юридическим лицам;

12. Рассмотрение обращений депутатов Законодательного Собрания, признание их депутатскими запросами, принятие по ним решений;

13. Досрочное прекращение полномочий депутатов Законодательного Собрания в соответствии с действующим законодательством;

14. Учреждение наград, установление почетных и специальных званий, премий и стипендий Приморского края и утверждение положений к ним;

15. Выражение недоверия должностным лицам Администрации края, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие;

16. Участие в формировании Избирательной комиссии Приморского края;

17. Участие в формировании Администрации края путем предварительного согласования назначения на должность отдельных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;

18. Назначение мировых судей в Приморском крае, представителей общественности в квалификационную коллегию судей Приморского края, избрание представителей от Законодательного Собрания в квалификационной комиссии при адвокатской палате Приморского края, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае и согласование назначения на должность прокурора Приморского края;

19. Осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием.

К полномочиям  Законодательного Собрания по вопросам обеспечения прав и законных интересов  местного самоуправления и граждан  относятся:

1. Утверждение межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов из краевого бюджета местным бюджетам, а также субсидий организациям, за исключением бюджетных учреждений;

2. Принятие законов Приморского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края;

3. Принятие и изменение законов Приморского края о местном самоуправлении на территории края, контроль за их соблюдением и исполнением;

4. Назначение выборов в Законодательное Собрание;

5. Наделение  гражданина Российской Федерации  полномочиями Губернатора края  по представлению Президента  Российской Федерации в порядке,  предусмотренном законодательством  Российской Федерации и Уставом  Приморского края;

6. Назначение референдума Приморского края;

7. Установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8. Учреждение печатного средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов Законодательного Собрания, иной официальной информации.

Также, Законодательное  собрание осуществляет контрольные  полномочия. К таковым относится  контроль за:

• соблюдением и исполнением законов Приморского края, иных нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием;
• исполнением краевого бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края; 
• операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, а также иной финансовый контроль, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации;
• выполнение программ социально-экономического развития Приморского края;
• соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Приморского края. (в ред. Закона Приморского края от 18.03.2008 № 233-КЗ)

 

 Законодательное Собрание по предложению председателя, комитетов, не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания вправе заслушать на заседании Законодательного Собрания отчет Губернатора края, должностных лиц Администрации края, руководителей органов исполнительной власти Приморского края об исполнении законов Приморского края. (в ред. Закона Приморского края от 18.03.2008 № 233-КЗ)

Из вышесказанного можно сделать следующий вывод  о полномочиях Законодательного Собрания Приморского края.  Круг полномочий Законодательного Собрания очень широкий. К его полномочиям  относится не только принятие нормативно правовых актов субъекта, но и полномочия связанные с социально-экономическим  развитием  Приморского края. Помимо данных полномочий, Законодательное  собрание также осуществляет контрольные  функции, к которым относится  контроль за исполнением законов  всеми должностными лицами и  органами власти, находящихся  на территории Приморского края; исполнением краевого бюджета; выполнением программ социально-экономического развития. Также Законодательное Собрание выражает недоверие Губернатору, должностному лицу, в назначении которого Законодательное Собрание принимало участие; заслушивает отчёты Губернатора, должностных лиц Администрации края, руководителей органов исполнительной власти Приморского края об исполнении законов Приморского края. Таким образом, деятельность Законодательного Собрания играет весьма важную роль не только в создании законодательной базы, на основе которой осуществляется деятельность всех органов власти Приморского края, но и в осуществлении контроля за исполнением этих нормативно правовых актов, принятых им.

2.3. Роль Законодательного  Собрания Приморского края.

Роль Законодательного Собрания  в развитии Приморского  края можно рассмотреть в докладе Председателя Законодательного Собрания Приморского края о деятельности Законодательного Собрания Приморского края за 2010 год [10].

Законодательная деятельность осуществлялась в рамках совершенствования законодательства Приморского края, приведения его  в соответствие с постоянно изменяющимся федеральным законодательством. Более  того, было осуществлено право на участие  в правотворчестве на федеральном  уровне в форме внесения в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательных инициатив, а также направления обращений  в федеральные органы государственной  власти по актуальным для населения  Приморского края вопросам. В 2010 году Законодательным Собранием было рассмотрено 540 вопросов, принято 168 законов и 518 постановлений. За отчётный период было внесено 188 законопроектов.

В сфере бюджетно-налоговой политики и финансовых ресуросв было сделано следующее:

В течение 2010 года Законодательным Собранием было принято восемь законов Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2010 год".  Проект краевого бюджета на 2011 год был сформирован с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2011 года. В принятом 17 декабря 2010 года Законе Приморского края "О краевом бюджете на 2011 год" сохранена тенденция роста собственных доходов краевого бюджета, приоритетность как расходов социальной направленности, так и расходов в отраслях экономики края. В декабре 2010 года был принят Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", приводящий в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации указанный Закон Приморского края. Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей в Приморском крае" принят в связи с необходимостью установления на 2011 год размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода в зависимости от вида предпринимательской деятельности, по которому разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента. Внесение изменений в статью 3 Закона Приморского края "О налоге на имущество организаций" связано с приведением данного Закона в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации. Принят Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О казне Приморского края".

В связи  с изменением федерального законодательства был принят Закон Приморского  края "О признании утратившими силу законодательных актов Приморского края о сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции". Теперь за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции вместо сборов уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В Законе Приморского края "О внесении изменений в статью 2 Закона Приморского края "О транспортном налоге" пункт 4 части 2 статьи 2 дополнен словами "и индивидуальных предпринимателей".

Что касается вопросов экономической политики и  собственности, то в данной сфере  были приняты следующие акты: Закон Приморского края "О стратегическом планировании социально-экономического развития Приморского края"; Закон Приморского края "О признании утратившим силу Закона Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования тарифов в части возмещения затрат или недополученных доходов организациям, производящим тепловую и электрическую энергию и поставляющим ее для населения Приморского края"; Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере".

Законом Приморского края "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере" предусмотрена адресная субсидия для населения Приморского края с целью сохранения уровня платежей по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В июне 2010 года Законодательным Собранием был принят Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", однако в связи с его отклонением Губернатором Приморского края была создана согласительная комиссия и в окончательном варианте Закон был принят в октябре 2010 года в редакции, предложенной согласительной комиссией. В отчетном году дважды корректировался Закон Приморского края "О краевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2008–2010 годы".

Были внесены  изменения в законы Приморского  края "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма", "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Приморского края". Дважды вносились изменения в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства".