Организация государственного управления в субъектах РФ (на примере Республики Дагестан)

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт  права, социального управления и  безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной  и муниципальной службы» 

специальность 061000 – «Государственное и муниципальное  управление» 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

на тему: «Организация государственного управления в субъектах РФ

(на примере Республики Дагестан)» 
 

Работу выполнил:

студент                                                                 _____________________(подпись)

ИПСУБ, гр. О-061000 - (К) 

Проверил:

к.ю.н. А. А. Иванова                                     _____________________(подпись)

                                                                                     
 
 
 
 
 

Ижевск  – 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Эта тема актуальна тем, что в Российской Федерации 84 субъекта, и каждый из них  обладает своей системой органов  власти. Органы власти субъектов находятся  в подчинении государственных органов  власти и взаимодействуют с ними. С каждым субъектом взаимодействие осуществляется по-разному, где–то оно более эффективно, где-то менее. Для более эффективного развития субъекта РФ и РФ в целом необходимо эффективное взаимодействие между всеми субъектами страны.

     Цель  данной работы – охарактеризовать государственное управление в республике Дагестан.

В соответствии с поставленной целью раскрываются следующие вопросы:

     - общая характеристика субъекта;

     -система  органов государственного управления  в республике;

     -взаимодействие  республики Дагестан с Российской  Федерацией.

     Предметом исследования являются принципы, методы, подходы, механизмы в изучении государственного управления в субъекте РФ, а объектом исследования является республика Дагестан.

     Методологической  основой работы послужили системный  и математический анализы, процессный и программно-целевой подходы.  Информационной базой для написания контрольной работы явились специальная литература, нормативно-правовые акты. 
 
 
 

     ГЛАВА 1. Общая характеристика субъекта

     1.1. Географическое положение

     Республика  Дагестан, входящая в состав Российской Федерации, расположена на Северном Кавказе и является приграничной частью юга России. Она граничит по суше и Каспийскому морю с пятью государствами — Азербайджаном. Грузией. Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. Внутри Российской Федерации соседствует со Ставропольским краем, Калмыкией и Чечней. Общая протяженность территории с юга на север составляет около 400 километров, с запада на восток — 200 км. На востоке на протяжении почти 530 км.

     Дагестан  омывает Каспийское море. Южная граница  проходит по Водораздельному хребту Большого Кавказа.

     По  размерам территории (50,3 тыс. кв. нм.) и  численности населения (2.1 млн. человек) — это самая крупная республика на Северном Кавказе.

     Дагестан  включает в себя пять климатических  и ряд физико-географических зон: от субтропиков и Прикаспийской низменности, находящейся на 28 метров ниже уровня мирового океана, до снежных вершин высотой более 4 тысяч метров. Общепринятое деление республики — это горы, предгорье и равнина.

     Наиболее  крупными реками являются Терек, Сулак и Самур. Реки широко используются в народном хозяйстве республики для гидрознергостроительства, мелиорации и водоснабжения.

     Дагестанское  предгорье состоит из множества  хребтов, простирающихся с северо-запада на юго-восток на протяжении около 200 км. Средняя высота предгорной части составляет 500-700 м. Внутренний Дагестан — это цепь высоких (до 2500 м) продольных скалистых хребтов с платообразными поднятиями.

     Высокогорный  Дагестан отличается исключительной расчлененностью  рельефа, где встречаются замкнутые котлованы и горные долины. Здесь же (выше 1800 м) расположены альпийские и субальпийские луга. Высшая точка Дагестана имеет отметку 4466 м (гора Базардюзи). Географическое положение, расчлененность рельефа и наличие водного бассейна Каспийского моря делают климат Дагестана весьма разнообразным.

     Лето  здесь теплое, а зима мягкая, но ветреная. Высокие горы накрыты снегом.

     Средняя температура зимой + 2°С, летом + 30°С.

     В целом, летний климат характеризуется  обилием тепла и сухостью. Но, в высокогорном Дагестане лето довольно прохладное, а зима сравнительно холодная. Каспийское море является аккумулятором и источником тепла в Дагестане.

     Летом температура воды в море достигает  до 28 градусов.

     Годовое количество осадков колеблется от 200 миллиметров в знойных северных степях до 800 миллиметров а горах.

     1.2. Столица Дагестана

     Махачкала – столица Дагестана. Это административный и культурный центр Дагестана. Он расположен на побережье Каспийского  моря у подножия горы Тарки-Тау. Махачкала  основана в 1844 году как российская крепость и стала городом в 1857 году. До 1922 г. он носил название Порт-Петровск, в честь Петра Великого, который посетил регион во время его Персидской кампании в 1722г.

     Сегодня Махачкала большой индустриальный город и имеет население более 400000 человек. В городе большое количество промышленных предприятий, включая несколько машиностроительных заводов. В частности, в городе имеются важные предприятия: хлопко-прядильная фабрика, электромашиностроительный завод, завод радиотоваров, мебельная фабрика, хлебобулочная и кондитерская фабрики, судоремонтный завод, рыбоконсервный комбинат и много других. В городе Махачкала имеются 10 гостиниц. 

     1.3. Транспортные связи

     Махачкала важный транспортный центр. Здесь имеется  железная дорога, ряд авиамаршрутов, связывающих столицу Дагестана с Москвой и многими другими городами России и зарубежных стран. Воздушные и автобусные маршруты также связывают Махачкалу почти со всеми сельскими районами республики. Махачкала стала играть все возрастающую роль, как главный международный порт России на Каспийском море. 

     Железнодорожные перевозки

     По  железной дороге осуществляются грузовые и пассажирские перевозки по внутренним и внешними направлениям.

     Внутренние  железнодорожные перевозки осуществляются между городом Махачкала и городом Кизляром, югом республики Дербентом.

     Внешние железнодорожные перевозки осуществляются между городом Махачкала и  соседними областями Астраханской и Ставропольским краем. Также с  Азербайджанской республикой. 

     Автомобильные перевозки

     По  автомобильным дорогам осуществляются грузовые и пассажирские перевозки по внутренним и внешним направлениям. Внутренние автомобильные перевозки осуществляются между городом Махачкала и всеми районами республики. Имеется скоростная автомагистраль, связывающая город Махачкала с Грозным. Внешние автомобильные перевозки осуществляются между городом Махачкала и соседними областями Астраханской, Ставропольским краем, Азербайджаном и всеми странами мира осуществляются транзитные перевозки. 

     Воздушные перевозки

     Осуществляются грузовые и пассажирские авиаперевозки по внутренним и внешним направлениям. Внутренние воздушные перевозки осуществляются между городом Махачкала и многими городами России. Внешние воздушные перевозки осуществляются по всем направлениям авиакомпанией, "Дагестанские Авиалинии Дагестана".

 

 1.4. Население

     Среди республик Российской Федерации  Дагестан по численности населения  занимает третье место. В республике проживает более двух миллионов человек (1,2 процента от населения России), из которых 58 процентов - сельские жители. Население довольно быстро растет. Коэффициент рождаемости по республике на 1000 человек населения составляет 20 против 10 по России; коэффициент смертности - 7,6 против и 12,1, естественный прирост 12,9 против 2,1 по России.

     В сельской местности рождаемость в полтора раза выше, чем в городах, что объясняется традиционной многодетностью сельских семей. Однако до недавнего времени доля городского населения быстро увеличивалась, в основном, за счет переселения людей из аулов в города и поселки городского типа, а также из-за преобразования крупных поселений с развивающейся промышленностью в рабочие поселки. Высокий уровень рождаемости приводит к тому, что свыше 35 процентов населения составляют дети дошкольного и школьного возрастов, около 74 процентов семей имеют детей моложе 18 лет. Многодетность дагестанских семей отражается в следующих цифрах: более 40 процентов семей имеет троих и более детей, а 8 процентов - пять и более детей. Коэффициент семейности составляет 4,6 единиц. Женщины составляют около 52 процентов общей численности населения.

     Плотность населения составляет 40 человек  на один квадратный километр. Однако территория заселена очень неравномерно. Наибольшая часть населения сосредоточена  в предгорном, внутреннем горном, а  также в отдельных районах низменного Дагестана. Крайне незначительна плотность населения в полупустынных районах Терско-Кумской низменности на севере и в труднодоступной и высокогорной части юго-запада республики, где на один квадратный километр приходится от 1 до 6 человек. Неравномерность заселения объясняется историческими, природными факторами и уровнем развития отдельных регионов республики, а также значительной миграцией горцев.

     Характерной особенностью Дагестана является и  его многоязычье. Не случайно еще в древности Дагестан назвали не только «Страной гор», но и «Горой языков». Здесь на сравнительно небольшой территории проживает более 60 наций и народностей, в том числе более 30 коренных народностей и этнических групп, говорящих на разных языках. Согласно последней переписи населения 1989 года в Дагестане насчитывалось аварцев - 496 тысяч человек, даргинцев - 280 тысяч, кумыков - 232 тысячи, лезгин - 204 тысячи, русских - 166 тысяч, лакцев - 92 тысячи, табасаранцев - 78 тысяч, азербайджанцев - 75 тысяч, чеченцев - 58 тысяч, ногайцев - 28 тысяч, рутульцев - 15 тысяч, агульцев - 14 тысяч , татов - 12,9 тысяч, евреев - 12,6 тысяч, цахурцев - 5,2 тысяч.

     Аварцы  заселяют западную половину горных районов  республики, северную часть предгорий. Центральную часть горного и предгорного Дагестана населяют даргинцы. Прикаспийская равнина заселена кумыками. Лезгины занимают южную часть. Лакцы проживают в северо-западной части горной зоны и в предгорье. Как и аварцы, эти народы широко представлены на равнинных землях. Табасаранцы, агулы, рутульцы и цахуры проживают на юге большей части в горной и предгорной зонах. В равнинной части юга республики проживают азербайджанцы и таты. Северо-западная равнинная часть республики населена ногайцами, дельта Терека - русскими, чеченцы проживают в центральной части (Хасавюртовском и Новолакском районах). Более трети аварцев, даргинцев, лезгин и половины лакцев живут в городах. Лакцы, кумыки и русские являются одними из наиболее урбанизированных народов Дагестана.