Особенности развития политической системы в Российской Федерации и в Республике Татарстан

 

2.  Особенности развития политической системы в Республике Татарстан

Республика  Татарстан - суверенное государство, субъект Российской Федерации.

Политическая система Татарстана характеризуется монопольным доминированием одного политического фактора в лице Президента республики и контролируемой им исполнительной власти. Находящаяся у власти в республике национально - коммунистическая элита представлена в основном бывшими партийными и советскими руководителями разного ранга, что обеспечило относительно плавный переход от коммунистической системы управления к нынешней властной конструкции, в сочетании со стабильностью в экономической и социальной сфере, что является основным достижением политической системы Татарстана. М. Шаймиев является одним из наиболее влиятельных региональных лидеров, сумевший путем сложных политических переговоров с Центром в 1992-1993 г.г. добиться предоставления республики максимально широких полномочий и является первым президентом Татарстана.

После перестройки политическая жизнь приняла ярко выраженный этнический характер. Требование расширения этнических прав привело к принятию Декларации «О государственном суверенитете Республики Татарстан», что спровоцировало другие республики к принятию таких же актов.

Суверенитет в Татарстане провозглашался от имени всего народа республики, а не только татар, он включал два равноправных государственных языка - татарский и русский, не предполагал полной государственной независимости, хотя отношения с Российской Федерацией  требовал выстроить на основе двустороннего договора.

Первоначально политический курс республики был взят на заключение Союзного Договора вместе с другими  союзными республиками. Это означало, что подпись Татарстана должна была стоять не в составе Российской Федерации, как бывшей автономной республики, а наряду с Российской Федерацией. Такая возможность существовала и была отработана даже процедура самого подписания. Одновременно в августе 1991 года начались переговоры о заключении двустороннего договора с Российской Федерацией. 

Итак, принятие Декларации о государственном суверенитете, референдум, принятие Конституции республики стали этапами самоопределения народа Татарстана. Российская Федерация, подписав двусторонний Договор, признала сам акт самоопределения. В этом принципиальная разница между Татарской республикой образца 1920 года и Республикой Татарстан модели 1990 года.

Договор во многом оправдал те надежды, которые на него возлагались. После распада СССР начался раздел собственности и ее приватизация. Татарстан сумел это провести в интересах республики и населения. В результате ни один московский олигарх не владеет собственностью в республике, а потому их влияние оказывается не прямым, а косвенным — через лоббирование российского законодательства. В ходе приватизации в республике несколько лет запрещалось продавать именные приватизационные чеки, что объяснялось инфляцией, которая их обесценивала. После стабилизации финансовой системы торговлю разрешили. Это уберегло республику от возникновения местных олигархов.

Договор позволил выработать самостоятельную социально-экономическую политику. Она выражалась в так называемом «мягком вхождении в рынок» в отличие от «шоковой терапии», проводимой центром. «Мягкость» заключалась в регулировании цен на продовольственные товары, адресной социальной защите населения, а также обеспечении продовольственной безопасности республики через стимулирование агропромышленного комплекса.

Субъекты Российской Федерации  до перестройки практически не имели  никаких прав на международной арене. В 1990-е годы ситуация изменилась кардинально. Татарстан был наиболее активным субъектом федерации в развитии прямых связей с иностранными государствами и международными организациями и стал своеобразной моделью поведения, которую вначале закрепили в Договоре, а затем и в законодательстве Российской Федерации. Республика имеет свои представительства в разных странах, подписала десятки соглашений, ведет активную внешнюю торговлю, принимает иностранные делегации на высшем уровне.

Договор закрепил не только статус республики, но и стимулировал федерализацию в стране. 

В 2005 году Договор от 1994 года утратил силу. Переговоры о заключении нового документа завершились подписанием 24 июля 2007 года нового Договора. Он не столь масштабный, как предыдущий, тем не менее, решил ряд вопросов: закрепил нынешний статус Татарстана, предписал президенту и служащим из государственных структур (по согласованному списку) владеть двумя языками — русским и татарским, рекомендовал заключить соглашения в экономической, социальной, культурной и других сферах, подтвердил полномочия республики во внешней деятельности, закрепил практику выдачи российских паспортов с вкладышем на татарском языке и с символикой Татарстана, а также разрешил аккредитацию Полномочного представительства Республики Татарстан в Российской Федерации при Аппарате президента России. Новый Договор можно рассматривать как фактор федерализации государства.

В 2003 г. Новый состав Государственного Совета Республики Татарстан отличается от всех предыдущих тем, что впервые в истории Татарстана избраны, наряду с одномандатниками, также депутаты от наиболее влиятельных партий Российской Федерации. Как и ожидалось, основной костяк нового парламента составили представители "Единой России". Вместе с тем появилась фракция коммунистов. Таким образом, многопартийность входит в жизнь Татарстана, она становится обязательным элементом политических дебатов.

Наряду с развитием  многопартийности, перед республикой, как и перед всей страной, стоит одна из самых сложных и жизненных задач – реформа местного самоуправления. Татарстан в последние годы отстаивал свою концепцию организации местного самоуправления, что позволило сохранить управляемость в республике.

Федеральным законом "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены принципиально  новые основы деятельности системы  местного самоуправления. Хотя в Республике Татарстан полномасштабный переход к самоуправлению произошел только в 2006 году, тем не менее уже в 2004 году начали готовить соответствующие законодательные акты с тем, чтобы при переходе на новую систему не пострадало благосостояние населения Татарстана.

Наряду с названными особенностями  политической системы Республики Татарстан существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, в данной контрольной  работе политическая система определяется как: совокупность норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.

С учетом вышеизложенного структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем. Первой из них является совокупность субъектов – носителей политической власти, в роли которых выступают многообразные политические сообщества людей (политические элиты, класс государственной бюрократии, сообщества депутатов всех уровней, народ всякой страны).  Второе место принадлежит институциональной подсистеме, состоящей из многочисленных макро, микро и мезополитических учреждений, организаций институтов политической власти. Третьей является нормативно-правовая подсистема, включающая в себя все многообразие законов, кодексов, подзаконных актов. Четвертое место занимает культурно-идеологическая подсистема, в которую входят различные виды политической культуры и политической идеологии, носителями которых выступают политические субъекты и властные институты. Пятой подсистемой является коммуникативная, которая включает в себя совокупность взаимоотношений и взаимосвязей между субъектами и институтами политической системы общества. 

Таким образом, политическая система общества не простая сумма разнообразных институтов и учреждений власти, а целостное образование, имеющее упорядоченную внутреннюю структуру и выполняющее соответствующие функции.

Основными функциями политической системы являются: организация деятельности общества, распределение материальных и духовных ценностей, разработка норм и правил поведения людей в  обществе, а так же контроль за их исполнением. К тому же политическая система согласовывает интересы общества с государственными интересами.

Таким образом, политическая система представляет собой целостное образование, выполняет специфические функции по обеспечению и регулированию политической жизни общества.

Типология политических систем осуществляется на основе учёта различных  признаков. Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С это точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и классификации.     

Использование критериев  и типологий в анализе конкретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более  объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

Рассматривая политическую систему Российской Федерации можно выделить следующие особенности развития:

1. переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т. п.) к другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т. п.)
2. Выделение в качестве высшей государственной ценности права и свободы человека.
3. Отказ от единой идеологии и признание идеологического многообразия.
4. Признание и защита частной собственности.
5. Наличие политической оппозиции.

Особенности развития политической системы в Республике Татарстан:

1. плавный переход от коммунистической системы управления к нынешней властной конструкции;
2. принятие Декларации о государственном суверенитете, референдум, принятие Конституции республики стали этапами самоопределения народа Татарстана;
3. заключение  Союзного Договора с Российской Федерацией, благодаря которому Договор позволил выработать самостоятельную социально-экономическую политику («мягкое вхождении в рынок»);
4. Договор закрепил не только статус республики, но и стимулировал федерализацию в стране. 
5. многопартийность входит в жизнь Татарстана.

Таким образом, политическая система и политическая система  Российской Федерации, Республики Татарстан в пределах одной контрольной работы,  раскрыта достаточно полно. Заканчивая работу, можно с уверенность сказать, что цели выделенные в начале работы выполнены.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. - М.: 2004. -  ст. 1, 3.
2. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999. - с. 498.
3. Введение в политологию: Учебник для вузов. / Под ред. К.С. Гаджиева. – М.: Издательство Логос, 1997. – с. 334-335.
4. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. - М.: ИКД “Зерцало-М” , 2003. – с. 270-271, 295-297.
5. Политология: Курс лекций / Отв. Ред. д. ю. н., проф. А.А . Радугина. - М.: Издательство Юристъ , 2002. - с. 165-175, 185-201.
6. Политология: Конспект лекций / Под ред. М.С. Вершинина - СПб.:  Изд-во Михайлова В.А., 2000. – с. 30-33, 50-54.
7. Политология: Учебник для  студентов вузов. / Под ред. А.С. Панарина – М.: Дело, 2002. - с. 204-207.
8. Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие / Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., – Казань. КГУ, 2003. – с. 8-12, 15-16.
9. Политические системы современности. / Под ред. Каменской Г.В., Родионовой А.Н. – М.: Издательство Юристъ. – 1994. – с. 87.
10. Политология: Учебник. / Под ред. Е.С. Комаровского - М.: Издательство ФАИР-ПРЕСС, 2002 г. – с. 243.
11. Россиеведенье: Учебное пособие для вузов. / Под ред. В.Ф. Шаповалова  - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - с. 18.
12. Сравнительная политология сегодня. / Под ред. Г. Алмонда. - М.: Издательство Аспект Пресс , 2002. - с. 165-178.
13. Из выступлений Б. Грызлова, В. Путина. // Российская федерация сегодня. – 2005. 1 янв. №1(76) – с. 9-10, 21-22.