Политика и многообразие подходов к её определению. Смешанная избирательная система

Каждый земельный список получает столько мест, сколько приходится на него остающихся целых чисел. Затем  места распределяются между земельными списками в порядке убывания долей  чисел, полученных в результате первоначально  проведенного расчета. Однако, если какой-либо список, на который выпало более  половины всех поданных вторых голосов, получает не более половины распределяемых мест, ему, в обход распределения  мест по долям, выделяется еще одно место.

По мнению исследователей, мажоритарный элемент данной системы  выгоден прежде всего крупным партиям, давая им возможность дублировать наиболее важные кандидатуры, выставляя их как по округам, так и по партийным спискам.

Своеобразную, довольно сложную, способную приспосабливаться к  ситуации в стране смешанную избирательную  систему применяют Мексиканские Соединенные Штаты. В соответствии с Федеральным Законом о политических организациях и избирательном процессе, Палата депутатов Федерального Конгресса  состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства по униноминальным округам, и до 100 депутатов, избираемых по системе  пропорционального представительства  по полиноминальным избирательным округам на основе региональных списков. Депутаты Палаты сенаторов избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

Для избрания 100 депутатов  по принципу пропорционального представительства  учреждаются до пяти полиноминальным  избирательных округов в стране.

При распределении депутатских  мест применяются следующие избирательные  системы и правила:

а) система минимального представительства;

б) система первоочередной пропорциональности.

При системе минимального представительства процесс распределения  мандатов состоит из следующих элементов:

а) минимального процента - партия, набравшая в полиноминальном  избирательном округе как минимум 5% поданных голосов, получает одно депутатское  место;

б) натурального частного - после  распределения депутатских мест посредством минимального процента вычисляется натуральное частное  путем деления поданных голосов  на число оставшихся нераспределенными  мандатов. Каждой партии достается  столько мандатов, сколько раз  натуральное частное уложится в  количестве голосов, поданных за партию;

в) наибольшего остатка - если после применения методов минимального процента и натурального частного остаются неиспользованные мандаты, то они распределяются с применением метода наибольшего  остатка (под наибольшим остатком понимается самый большой остаток голосов, получившийся после распределения  мандатов посредством натурального частного).

Процесс распределения мандатов по системе первоочередной пропорциональности состоит также из трех стадий:

а) ректифицированного частного - ректифицированным частным является результат, полученный от деления поданных по полиноминальному округу голосов  на число подлежащих замещению депутатских  мандатов, умноженный на два. С его  помощью распределяются последовательно  первый и второй мандаты: той партии, в общем числе голосов которой  упомянутое частное укладывается один или два раза, передаются соответствующие  ей депутатские мандаты;

б) частного от суммирования остаточных голосов - число голосов, оставшихся после применения метода ректифицированного частного, делится  на общее число нераспределенных мандатов. Каждая партия получает столько  мандатов, сколько раз полученное таким образом частное укладывается в остаточных голосах:

в) наибольшего остатка - если после применения методов ректифицированного частного и частного от суммирования остаточных голосов остаются неиспользованные мандаты, то они распределяются с  применением метода наибольшего  остатка.

 

Вакантные места членов Палаты депутатов, избираемых по системе пропорционального  представительства, замещаются кандидатами  той же партии, которые остались на первых местах в соответствующих  региональных списках.

Применяемая избирательная  система и количество избирательных  округов могут быть различными для  каждых выборов. Федеральная избирательная  комиссия на основе анализа служебных  записок и проектов, подготовленных соответствующими органами, а также учитывая количество политических партий, предполагающих участвовать в выборах, оценку поведения избирателей на выборах и имеющиеся мнения о применении избирательной системы, принимает решение о выборе избирательной системы, которая будет применяться на данных выборах.

Несомненный интерес представляет смешанная избирательная система, применявшаяся на муниципальных  выборах во Франции. Суть ее состоит  в следующем: голосование ведется  строго по партийным спискам, но распределение  мандатов осуществляется последовательно  по мажоритарной и пропорциональной системе. Как это происходит?

Вся территория муниципалитета представляет собой единый многомандатный округ. Политические партии выставляют списки кандидатов (каждый список включает столько кандидатов, сколько депутатов  избирается в муниципальный совет).

Половина мандатов распределяется на основе мажоритарной системы: партия, чей список кандидатов получил большинство  голосов избирателей, получает половину депутатских мест.

Остальные мандаты распределяются между всеми участвовавшими в  выборах партиями пропорционально  количеству полученных ими голосов  избирателей. Причем партия, уже получившая половину депутатских мест, участвует  во вторичном распределении мандатов по пропорциональной системе наравне  с остальными партиями.

Такая вариация смешанной  избирательной системы не только дает возможность партии, пользующейся поддержкой большинства избирателей, обеспечить себе большинство депутатских  мест в представительном органе, но и гарантирует наличие в этом органе оппозиции в лице депутатов от других политических партий.

Таким образом, как видно  из вышеизложенного, смешанная избирательная  система, построенная на едином принципе - сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной избирательных  систем, - имеет самые различные  вариации, отличаясь большей или  меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости  к конкретным условиям каждой страны.

Но есть одно из наиболее ценных качеств, присущих большинству  этих вариаций, - возможность в условиях многопартийности не сводить выборы только к борьбе политических партий (по партийным спискам), а сочетать партийность выборов с борьбой  отдельных кандидатов, в том числе  и независимых (индивидуальное баллотирование). К тому же, это лишает политические партии монополии на право выдвижения кандидатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Васильев В. А. Социальные интересы: единство и многообразие // Соц. полит, журнал. 1999.
2. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе. – М.: «Приор- издат», 2003.
3. Основы политологии. Курс лекций под редакцией профессора В.П. Пугачева. М.: О-во « Знание» Россия 1992.
4. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др.   Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.
5. Мухин В. И., Шумянкова Н. В. Система муниципального управления в России.— М.: Национальный институт бизнеса, 2001.
6. А. В. Рыбаков  Избирательное право и избирательные системы