Политическая элита

Политическая элита

 

Содержание

 

 

1. Понятие элиты. Основные  теории элит

 

2. Происхождение, виды и  функции политических элит

 

3. Механизм формирования  политической элиты

 

 

1. Понятие элиты. Основные  теории элит

 

 

 Из самой сущности  политической власти следует  разделение общества на властвующих  и подвластных, управляющих и  управляемых. В отношении властвующих  групп в политологии используются  различные понятия (например, правящие  круги, высшее политическое руководство  и др.), среди которых наиболее  точным и, одновременно, емким является  политическая элита.

 

 Термин «элита» происходит  от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования  «избранных людей», прежде всего  высшей знати. Однако в политической  науке активно начал применяться  с конца XIX века. В отечественной  политологии данный термин получил  права гражданства лишь в начале 90-х гг.

 

 Идеи элитизма возникли  еще в глубокой древности. Предшественниками  современных элитарных теорий  были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно  «классическая» теория элит возникла  в конце XIX – начале XX века благодаря  трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные  авторы по-своему определяли понятие  элиты (в том числе, политической):

 

В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»

 

Г. Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»

 

 Г. Лассуэл: «лица, получившие  в обществе наибольший престиж, статус»

 

 Ж. Боден: «лица, обладающие  интеллектуальным и моральным  превосходством над массой, безотносительно  к своему статусу»

 

Р. Уильяме: «лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»

 

Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

 

 Если суммировать различные  точки зрения по вопросу о  содержании понятия «элита», можно  констатировать, что этим понятием  обозначается, как правило, привилегированное  меньшинство общества, в большей  или меньшей степени обладающее  выдающимися качествами, имеющее  высокое положение, власть и богатство, и активное в политической  и иных сферах деятельности.

 

 различные подходы, среди  которых можно выделить два  определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих  качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря  своему месту в социальной  иерархии. Эти подходы легли в  основу развития теории элиты  и ее модификаций.

 

 Общим для классических  теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

 

 любому обществу присуща  элитарность, в основе которой  лежат естественные различия  людей

 

 элита обладает особыми  качествами, внутренне сплочена

 

 массы признают право  элиты на власть, то есть ее  легитимность

 

 элиты сменяют друг  друга в борьбе за власть, поскольку  власть никто добровольно не  уступает

 

 Для современных теорий  демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие  положения:

 

 элиты необходимы как  гарант высокого качественного  состава руководителей

 

 элиты, в отличие от  радикально настроенных масс, являются  поборниками либерально-демократических  ценностей

 

 элиты способны нейтрализовать  присущий массам иррационализм

 

 В рамках ценностных  теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается  следующее:

 

 элита – наиболее  ценный элемент социальной системы

 

 элитарность вытекает  из равенства возможностей и  не противоречит демократии

 

 элита не господствует  над массами, а управляет ими  на основе добровольного согласия  и собственного авторитета

 

 Концепции плюрализма  элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее  распространенными в современной  политической мысли. В их основе  лежат следующие положения:

 

 элита неоднородна  и ни одна из ее групп  не способна одновременно доминировать  во всех областях жизни

 

 в современном обществе  власть рассредоточена между  различными группами элит

 

 конкуренция между  элитами делает возможным контроль  за ними со стороны граждан

 

 • границы между  элитами и массами достаточно  условны

 

 Своего рода идейным  антиподом теории плюрализма  элит выступают различные леволиберальные  теории элиты, в частности теория  властвующей элиты (Р. Миллс):

 

 основная функция элиты  – обеспечение собственного господства

 

 рекрутирование элиты  осуществляется исключительно из  собственной среды

 

 реально проконтролировать  элиту со стороны демократических  институтов невозможно

 

 Как видно, практически  все рассмотренные теории элит  не вписываются в основной  постулат демократии о том, что  правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность  современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное  значение имеет не борьба с  элитарностью, а решение проблемы  формирования наиболее результативной  и полезной для обществ политической  элиты.

 

 

2. Происхождение, виды и  функции политических элит

 

 

 В политологии под  политической элитой понимается  относительно привилегированная  и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом  и влиянием, которое обусловлено  ее непосредственным участием  в принятии важнейших политических  решений. Это понятие отражает  неравномерность влияния граждан  на власть, соревновательность и  конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

 

 Политическая элита  является важнейшей составной  частью правящей элиты, в которую  входят различные группы, непосредственно  или опосредованно участвующих  во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

 

 Происхождение и воспроизводство  политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих  факторов:

 

 неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей  участвовать в политике;

 

 общественной потребностью  в профессиональном управленческом  труде;

 

 широкими возможностями  для получения привилегий, открываемых  управленческой деятельностью;

 

 политической пассивностью  и отчуждением широких слоев  от политики.

 

 Политическая элита  внутренне неоднородна, дифференцирована  и различается на разных исторических  этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть  общества, которая не совпадает  с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего  класса, сохраняет автономность  и самостоятельность, в силу чего  оказывает значительное влияние  на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное  положение, имея первоочередной  доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной  групповой сплоченностью и определенными  групповыми качествами.

 

 Среди политических  элит различают правящую, то есть  непосредственно обладающую государственной  властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего  общества, и закрытую, воспроизводящуюся  из собственной среды (например, дворянство).

 

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную(бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

 

По уровню компетенции – на национальную, региональную, местную.

 

 Политические элиты  выполняют в обществе следующие  функции:

 

 выражение совокупного  интереса представляемых ими  классов или слоев;

 

 формирование и реализация  политического курса на основе  учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

 

 кадровая политика  на высшем уровне, выдвижение  политических лидеров;

 

 защита ценностей, характерных  для данного общества;

 

 распределение ценностей  и ресурсов в обществе;

 

 принятие конкретно-управленческих  решений.

 

 Первостепенное значение  для цивилизованного общества  имеет формирование результативной  элиты, обеспечение ее социальной  представительности, предотвращение  тенденции к олигархизации. Оптимальной  для общества является стабильная  демократическая элита, сочетающая  устойчивую связь с населением  с высокой степенью групповой  интеграции, способная понимать  политических оппонентов и находить  компромиссные решения. От этого  зависит длительность пребывания  политической элиты у власти.

 

 

3. Механизм формирования  политической элиты

 

 

В мире существуют две основные системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система.

 

 В реальной действительности  они так или иначе сочетаются, и недостатки одной компенсируются  достоинством другой.

 

 Для системы гильдий  характерны:

 

1) закрытость, отбор претендентов  из низших слоев самой элиты, медленное, постепенное продвижение  по служебной лестнице;

 

2) высокая степень формальных  требований для занятия должностей (пол, возраст, партийность и др.);

 

3) небольшой, относительно  политической элиты закрытый  круг селектората (людей, отбирающих  кадры);

 

4) тенденция к воспроизводству  существующего типа элиты.

 

 Система гильдий преобладала  в тоталитарных странах. Ее элементы  имеются в Великобритании, Японии, ФРГ и других странах. Ее сильные  стороны: высокая предсказуемость  политических изменений, преемственность  политических курсов, малая вероятность  внутренних конфликтов. В тоже  время эта система склонна  к бюрократизму, порождает консерватизм  и конформизм, в конечном итоге  ведет к отрыву от общества  и превращению ее в привилегированную  касту. Типичный вариант системы  гильдий – номенклатурная система  рекрутирования (советская партноменклатура).

 

Антрепренерскую систему отличают:

 

1) открыть, широкие возможности  для претендентов – представителей  любых общественных групп;

 

2) небольшой объем формальных  требований для занятия должностей;

 

3) широкий круг лиц, участвующих  в отборе;

 

4) высокая конкурентность  отбора;

 

5) первостепенная значимость  личных качеств, умения найти  поддержку избирателей.

 

 Эта система более  демократична, динамична и более  приемлема для людей, способных  к инновационной деятельности. Ее  недостатками является слабая  предсказуемость политического  поведения, вероятность частой смены  курса, высокая внутренняя конфликтность  внутри элиты, вероятность выдвижения  людей, склонных к популизму и  внешнему эффекту. В тоже время, как показывает практика, антрепренерская  система наиболее отвечает современным  реалиям.

 

 В целом за последнее  десятилетие украинская элита  изменилась и структурно, и функционально, и сущностно. Место монолита номенклатурной  пирамиды заняли многочисленные  элитные группировки, находящиеся  между собой в отношениях жесткой  конкуренции. Возросла роль экономических  факторов в управлении обществом, проявилась необходимость поиска  новых союзников и т.п. В целом  же, несмотря на происшедшие изменения, уровень деловых и нравственных  качеств нынешней элиты продолжает  оставаться невысоким. Слабость  современной элиты проявляется  и в отсутствии у нее долговременной  программы реформ. Все это позволяет  сделать вывод, что процесс формирования  элиты еще далек от завершения.

 

Литература

 

 

 Елизаров В.П. Элитистская  теория демократии и современный  российский политический процесс. // Полис. – 1999. – №1.

 

 Лапина Н.А. Региональные  элиты России. ИНИОН РАН. М., 2003.

 

 МоскаГ. Правящий класс. // Социс. – 1994. ~ №10, 12.

 Парето В. О применении  социологических теорий. // Социс. – 1995. – №10.

 Рахшмир П.Ю. «Идеи и  люди: политическая мысль первой  половины XX века», Из-во ПГУ, Пермь, 2001.

 Российская историческая  политология. Под ред. С. Кислицына. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998

 Старостин А.М. Современные  российские элиты: на пути к  новой конфигурации // Власть. – 2003. – №7. – С. 48–55.

http://xreferat.ru/72/1573-1-politicheskaya-elita.html

 

 

 

Политическая элита

Р Е Ф Е Р А Т

 

ПО ПОЛИТОЛОГИИ

 

 

 НА ТЕМУ:

 

 «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА»

 

 

Выполнил

 ст-т группы: ГСС-III-11

 

Дедов И.М.

 

Как объясняют различные исследователи

 

понятие «политическая элита»?

 

 

 В последние десятилетия  термин «элита» не только прочно  вошел в научный социологический  и политологический язык, но и  вышел далеко за его пределы, став общеупотребительным. Этот  термин происходит от латинского eligere и французского elite — лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII века  он употреблялся для обозначения  товаров наивысшего качества, а  затем и для наименования «избранных  людей», прежде всего высшей знати. В Англии, как свидетельствует  Оксфордский словарь 1823г., этот термин  стал применяться к высшим  социальным группам в системе  иерархизированного общества. Затем  понятие стали использовать в  генетике, биологии и других естественнонаучных  дисциплинах. В общественных науках  термин «элита» не применялся  широко до конца XIX — начала XX вв. (т.е. до появления работ В. Парето), а в США — даже до 30-х годов нашего столетия. Если  попытаться рассмотреть различные  современные точки зрения на  понятие «элита», то получится  довольно пестрая картина. Элитой  именуются: 1) получившие наивысший  индекс в области их деятельности (В. Парето); 2) наиболее активные в  политическом отношении люди, ориентированные на власть — организованное меньшинство общества (Г. Моска); 3) лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, богатством, статусом (Г. Лассуэлл); 4) люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Ж. Боден); 5) наивысшим чувством ответственности (X. Ортега и Гассет); 6) лица, обладающие позициями власти (А. Этциони); 7) формальной властью в организациях и институтах, определяющих социальную жизнь (Т. Дай); 8) меньшинство, осуществляющее наиболее важные функции в обществе, имеющее наибольший вес и влияние (С. Келлер); 9) «боговдохновенные» (которые откликнулись на «Высший призыв» (Л. Фрейнд); 10) харизматические личности (М. Вебер); 11) творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству (А. Тойнби); 12) сравнительно небольшие группы, состоящие из лиц, занимающих ведущие позиции в политической, экономической, культурной жизни общества (соответственно политическая, экономическая, культурная элиты) — сторонники теории элитного плюрализма; 13) наиболее квалифицированные специалисты менеджеры и высшие служащие в системе бюрократического управления (представителя технологического детерминизма) и многие другие определения. Широкое хождение приобрел и термин «субэлита», сторонники которого отстаивают пирамидальную модель общества, а также «контрэлита» — для обозначения лидеров социальных низов.