Понятие политической партии

. Понятие  политической партии.

    Политическая  жизнь  современного  общества  сложна,  противоречива   и

многообразна. В ней занято огромное число участников  (субъектов  политики),

среди которых одно из самых видных мест  принадлежит  политическим  партиям.

Сегодня трудно представить себе государство,  в  котором  не  было  хотя  бы

одной   политической   партии.   В   подавляющем   большинстве    государств

современного  мира существуют двух- или многопартийные системы.

    Политическая  партия  –  одно   из   важных   достижений   цивилизации,

необходимый для нормальной жизни  политический  институт.  Партия,  пожалуй,

самая политическая из  всех  общественных  организаций:  её  целью  является

завоевание  и удержание власти, осуществление  прямых и обратных связей  между

обществом  и  государством.  Обратная  связь   помогает   партии   выполнять

уникальную  роль – согласования, выведения  на политический  уровень  реальных

и многообразных  интересов, существующих или вновь  зарождающихся в  обществе.

Партии  выступают  существенным  элементом  политической  системы  общества,

представляют  собой важные  структуры  политики.  Они  являются  выразителями

потребностей  интересов и целей  определённых  классов  и  социальных  групп,

принимают  активное  участие  в  функционировании   механизма   политической

власти,  либо  оказывают  на  него  опосредованное  влияние.  Принципиальной

стороной  деятельности  политических  партий  является   их   идеологическое

воздействие на  население,  они  играют  значительную  роль  в  формировании

политического сознания. В современную эпоху  ведущую,  а  часто  и  решающую

роль  в организации и в ходе борьбы за власть,  играют  политические  партии,

пользующиеся авторитетом в обществе.

    Политическая  партия  –  это   организованная  группа  единомышленников,

представляющая   и   выражающая   политические   интересы   и    потребности

определённых  социальных слоёв и групп общества,  иногда  значительной  части

населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания  государственной

власти  и участия в её осуществлении.

    Политические партии являются  относительно молодым институтом  публичной

власти, если иметь в виду массовые  партии,  так  как  объединения  людей  в

борьбе  за власть либо за непосредственное влияние  на  неё  всегда  являлись

важным  элементом  политических  отношений.  Такого  рода  объединения  имеют

давнюю  историческую традицию. Современные  же партии, действующие в  массовой

среде, сформировались в Европе во второй половине XIX века.  В  этом  смысле

политические  партии  могут  рассматриваться  как   политический   институт,

возникший в сфере европейской культуры и распространившийся  затем по  всем

иным  культурным регионам современного мира.

    В политической науке  широко  распространена  предложенная  М.  Вебером

классификация  этапов  в  истории  становления   политических   партий:   а)

аристократические кружки (котерии);

    б) политические клубы;

    в) массовые партии.

    Такая  классификация,   действительно,   помогает   лучше   представить

рассматриваемый процесс. Вместе с  тем  необходимо  заметить,  что  в  своём

развитии три называемых Вебером этапа становления прошли  очень немногие

партии (к таким партиям можно отнести  либеральную  (виги)  и  консервативную

(тори)  партии  Великобритании).  Обычно  формированию  политической  партии

предшествует  деятельность политических  клубов  (кружков)  или  общественно-

политических  движений.

    Основной социальной предпосылкой  для возникновения политических  клубов

в Европе в XVII – XVIII вв. явилось становление  буржуазии  как  класса,  что

разрушило  единство  правящих  кругов  и   вызвало   острейшую   идейную   и

политическую  конкуренцию. Политические клубы  обычно  возникали  как  центры

формирования  и  пропаганды  буржуазной  идеологии.  В  Великобритании   они

сформировались  в 30-е годы  прошлого  века:  тори  основали  “Чарлтон  Клаб”

(1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836). Первоначально клуб тори был связан  с

традиционно  земельной  аристократией,  а  клуб  вигов   –   с   либеральной

буржуазией. Но эта прямая отнесённость вскоре ослабла,  так как английская

земельная  аристократия  в  относительно  короткий   исторический   срок   и

практически   бесконфликтно    преобразилась    в    земельную    буржуазию,

ориентированную на рынок.

    Массовые политические партии  в Европе начали  формироваться   во  второй

половине XIX века. От политических  клубов  они  отличались  тем,  что  были

ориентированны  на  осуществление постоянного,   длительного   и   широкого

политико-идеологического  воздействия  на  общество,  на  рекрутацию  в свой

состав  как можно большего числа членов, оперировали  значительным  арсеналом

средств  политической  деятельности:  агитация,   пропаганда,   политическое

просвещение, воспитание и т. д.

    Первой массовой политической  партией (1861) явилась либеральная   партия

Англии; в 1863 году возникла  первая  массовая  рабочая  партия  —  Всеобщий

Германский  Рабочий Союз, основанный Лассалем.  К концу XIX  века  массовые

партии (в  основном  —  социал-демократические)  формируются  в  большинстве

стран Западной Европы. Можно  назвать  две  основные  причины  возникновения

массовых  политических партий:

     1)  распространение  всеобщего   избирательного   права,   существенно

        расширившего сферу участия в  политике;

     2) организационное развитие рабочего  класса, что  проявлялось  двояко:

        организующийся пролетариат создавал  массовые партии, защищавшие его

        интересы  в  парламенте  и   вне  его;  конкурентная   необходимость

        традиционных  политических  группировок   противопоставить  растущей

        численности   пролетарских    партий,    соответствующим    образом

        трансформированные собственные  организационные структуры.

    Так, в Великобритании избирательным  правом в 1830 году пользовалось 200

тыс. человек, в 1832 году —  600  тыс.,  а  в  1883  году  уже  9  миллионов

граждан. К началу XX  века  некоторые  партии  достигли  высокого,  даже  по

современным  меркам,  уровня   массовости:   социал-демократическая   партия

Германии  насчитывала в 1913 году около одного миллиона членов, а на  выборах

в рейхстаг в 1912 году получила 35 %  голосов  —  её  поддержало  более  4,5

биллиона  человек.  В  XX  веке  крупнейшей  массовой  политической  партией

являлась  Коммунистическая партия Китая —  более 50 миллионов членов.

    В западной политической науке  партии определяются чаще всего   через  ту

роль, которую они играют в избирательном  процессе. В этом плане под  партией

нередко понимается любая группа людей, придерживающихся  одних  взглядов  по

тем или иным вопросам политики  и  участвующих  в  выборах,  чтобы  добиться

возможности  провести  своих  представителей  в   государственный   аппарат.

Понятно,  что  участие  в  избирательном  процессе  —  одно   из   важнейших

направлений деятельности партии в демократической  стране.  Первые  партии  в

современном их понимании  появляются  в тесной  связи с возникновением  и

развитием  национальных  избирательных  систем  и  парламентаризма.   Однако

характеристика  современных партий как “машин для  выборов”  справедлива  лишь

до  известной степени. Их функции и  аспекты  значительно  шире,  чем  задачи

достижения  победы  на   выборах.   Необходимо   выделять   такие   признаки

политической  партии, как длительность и непрерывность  её  функционирования,

сложившаяся  структура  партии  с  регулярной  связью   между   местными   и

общенациональными  органами,  нацеленность  партийных  функционеров  как  на

общенациональном, так и на местном уровнях на “вхождение” во власть,  на  её

удержание, на реализацию через  неё  партийной  программы,  забота  о  своих

сторонниках   и  последователях,  принятие  мер  для   обеспечения   широкой

“народной поддержки”.

    Партии  –  это  стабильные  политические   иерархические   организации,

состоящие из обладающих близкими  политическими убеждениями лиц.  Основные

цели  партий связаны так или иначе с осуществлением  власти  в политических

системах. На основе политических идей их  членов  разрабатываются программы

партий, в которых определяются задачи на  кратко-,  средне-  и долгосрочную

перспективу. В структуре партий могут быть  выделены  следующие структурные

элементы:  а)  высший  лидер  и  штаб,  выполняющие  руководящую  роль;   б)

стабильный  бюрократический аппарат, выполняющий  приказы руководящей  группы;

в) активные члены партии, участвующие  в её жизни, не входя в бюрократию;  г)

пассивные члены партии,  которые,  примыкая  к  ней  лишь  в  незначительной

степени  участвуют  в  её  деятельности.  К   ним   можно   добавить   также

симпатизирующих и меценатов.

    В  основе  определения  политической  партии  лежат  следующие   четыре

критерия:

1) долговременность  организации,  т.е.  партия  рассчитывает  на  длительный

   срок политической жизни;

2) существование  устойчивых местных организаций,  поддерживающих  регулярные

   связи с национальным руководством;

3) нацеленность  руководителей центральных и  местных  организаций  на  борьбу

   за власть, а не только на  оказания какого-либо влияния  на неё;

4) поиск  поддержки со стороны народа  с помощью выборов или других  способов.

    Первый  критерий  (долговременности  организации)  позволяет   отличать

партии  от клиентилистских  групп,  фракций,  клик  и камарилий,  исчезающих

вместе  со своими основателями и вдохновителями.

    Второй критерий (стремление к  осуществлению власти) отличает  партию  от

простой парламентской группы,  которая  существует  только  на  национальном

уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

    Третий  критерий  (полномасштабность  организации,  включающей  местный

уровень)  позволяет  установить  разницу  между  политическими  партиями   и

различными     общественно-политическими     организациями     (профсоюзами,

молодёжными и иными организациями). Партии выдвигают  и пытаются  реализовать

глобальные  концепции развития или переустройства общества.

    Четвёртый критерий (поиск народной  поддержки, особенно  путём   выборов)

отличает  партии от групп давления, которые  обычно не участвуют в  выборах  и

парламентской  жизни:  они  лишь  оказывают  скрытое  давление  на   партии,

правительство, общественное мнение.

    Политические партии – это  такие  политические  объединения,  которые  в

концентрированной  форме  выражают  политические  интересы,  цели  и  идеалы

социальных  групп, состоят из наиболее активных  представителей  и  руководят

ими  в  процессе  взаимодействия  по  поводу   отправления   (осуществления,

использования, завоевания) государственной власти в обществе.

    Политические партии как самодеятельные  объекты политики имеют ряд  общих

черт с другими общественно-политическими организациями. Среди  них:  наличие

определённой  организации  и  аппарата  власти  и  управления;  существование

идейных принципов, объединяющих их членов  и  привлекающих  их  сторонников;

фиксация  определённых программных установок,  которые  могут  быть  выражены

экзотерически (открыто) или существовать эзотерически  (скрыто,  только  для

посвящённых); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

    Основным  же  признаком,  отличающим  партии  от  других   организаций,

является  их  ориентация   на   открытую,   чётко   выраженную   борьбу   за

государственную власть, за право  формирования  государственной  политики  и

участие в осуществлении государственной  власти.

Важнейшим  показателем  сущности  политической  партии  является   то,   чьи

интересы  и взгляды каких сил она  в конечном  счёте выражает,  защищает  и

поводит в повседневной практике. Не столь  важно, какие “вывески”  использует

та  или  иная  партия,  сколько  то,  интересы  каких  классов,   социально-

политических  сил она объективно  представляет,  каким  целям  она  служит  и

насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

Типология партий и партийных систем.

    Политические партии во всём  их реальном многообразии обладают  не только

внешне  схожими функциями, но и определёнными  общими чертами.  Это  позволяет

классифицировать  их по  различным  основаниям.  В  основе  типологии  партий

могут быть такие критерии, как классовая  природа, происхождение,  внутренняя

структура, особенности отношений членства, политические  цели,  положение  в

политической  системе и др.

    Одна  из  наиболее  распространённых  типологий  партий:   кадровые   —

массовые,  была  разработана в начале  50-х годов известным французским