Эволюция системы политической власти в России в XIX - начале XX вв

В ноябре 1825 Александр1 скончался.

К власти пришел новый император  Николай1 ( 1825-1850)

14 декабря восстание декабристов  произвело большое впечатление  на Н.1, поэтому главная задача  внутренней политике – не допустить  революции в России. С этим  первым направлением во внутренней  политике были связаны мероприятия  направленные на ликвидацию вольномыслия, ограничения образования, борьба  со старообрядчеством. В то  же время прогрессировало отставание  России от передовых стран  мира. Кризис феодально-крепостнической  системы заставил Н.1 обратиться  к проблеме консервативной модернизации  страны. В конечном итоге речь  шла о приспособлении самодержавия  к новым соц-экономическим явлениям  капиталистического развития страны.

      1.Мероприятия первого  направления внутренней политики.

1826 г. – создание третьего отделения канцелярии императора.

Тайная полиция(возглавил граф Бенкиндорф) учрежден корпус жандармов (8 частей).

1827г. – комплекс мероприятий  направленный на подавление старообрядческих  церквей.

1827г. – дети крепостных крестьян  лишились права поступать в  уездные училища.

2. Мероприятия второго направления  внутренней политики.

1826г. – второе отделение тайной  канцелярии, это отделение имело  своей целью, в противоположность  прежней комиссии, не сочинение  новых законов, а приведение  в порядок действующих, его  возглавил Сперанский М.

Итог – к 1832году издано 45-томное законодательное издание, а в 1833году 15-томное действующее законодательство.

1837г-1841г – реформы государственной  деревни (провел граф Киселев). Создано пятое отделение канцелярии. В результате реформы улучшилось  положение государственных деревень, что обеспокоило помещиков.

1839г-1843г – финансовая реформа  ( провел министр финансов Канкрин  Е.Ф.). Причина реформы дефицит  бюджета страны. Результат реформы  – улучшилось денежное обращение  страны, приостановилось увеличение  дефицита бюджета страны, впервые  в России введен серебряный  рубль.

В 30-е годы учреждение промышленных выставок.

В университетах проводится увеличение числа факультетов и кафедр (юридические, медицинские, технологические, экономические).

Однако, не смотря, на политику консервативного  модернизма преломить ситуацию Николаю 1 не удалось.

Если за вторую четверть 19 века объем  промышленного производства в России увеличился в два раза, то в Англии – в 30 раз! Основная причина данной ситуации – КРЕПОСТНОЕ ПРАВО.

Реформы Александра II — либеральные реформы 60-70-х  годов XIX века в Российской империи, проводимые «сверху» по инициативе императора Александра II в условиях острого  внутреннего кризиса, затронувшие  все стороны общественной жизни.

Основные преобразования:

1.Крестьянская реформа 1861 года  или Отмена крепостного права.

2.Земская и Судебная реформы,  народного образования — 1864

3. Цензурная реформа – 1865г.

4.Реформа городского самоуправления  — 1870.

5.Введение всеобщей воинской  повинности — 1874

Хотя многие из этих реформ носили незавершённый  характер (сохранились сословные  преимущества дворян), они заложили первые в России традиции гражданского общества и правового государства. Реформы вошли в историю как  либеральные

1.Крестьянская реформа в России 

Крестьянская  реформа в России, известная также  как отмена крепостного права  — реформа, проведенная в 1861 году, упразднившая Крепостное право в  Российской империи. 

Причины

В 1861 году в России была проведена  реформа, отменившая крепостное право  в России и положившая начало капиталистической  формации в стране. Основными причинами  данной реформы были:

1. Кризис крепостнической системы,  т.к. Россия исчерпала все возможности  поступательного развития страны  на основе крепостного права.

2. Крестьянские волнения, особенно  усилившиеся во время Крымской  войны. Поражение в Крымской  войне с очевидностью показало  правящей элите военно-техническую  отсталость, которая была связана  с крепостным правом.

3.Также его  отменили, потому что крепостное  право тормозило развитие государства  и складывающийся новый класс  — буржуазия, ограничивался в  правах и не мог участвовать  в управлении государством. Многие  помещики считали, что освобождение  крестьян даст положительный  результат в развитии сельского  хозяйства.

4. На рубеже 50-60 годов в стране  возникла революционная ситуация. Что проявилось  в оживлении  либерального и революционно-демократического  движения студентов. А так же  резком росте крестьянских волнений( 30г- более 300 выступлений,

40г- более 500 выступлений, 50г-  более 1000 выступлений).

Выступая 30 марта 1856года перед Московским дворянством Александр 2 заявил:

«ЛУЧШЕ ОТМЕНИТЬ КРЕПОСТНОЕ ПРАВО СВЕРХУ, ЧЕМ ДОЖИДАТЬСЯ ПОКА ЕГО ОТМЕНЯТ СНИЗУ!»

Реформа 1861года рассматривала три  вопроса:

1. Упразднение крестьянской зависимости.

2. Наделение крестьян землею  и определение повинности за  землю.

3. Условия выкупа крестьянских  наделов.

Первые годы царствования Александра II были названы  “первой российской оттепелью”. Была объявлена амнистия политическим заключенным: декабристам, участникам Польского  восстания, петрашевцам, списаны недоимки по налогам крестьян, ликвидированы  военные поселения, ослаблена цензура, разрешен свободный выезд за границу. Но у Александра II и его министров  не было продуманного плана реформ. 

 

Крестьянская реформа  имела огромное историческое значение:

- крестьяне  приобрели права юридически свободной  личности (совершать сделки, иметь  имущество), помещики не имели  права вторгаться в личную  жизнь крестьянина. По реформе  учреждаются органы крестьянского  самоуправления (жители одной деревни  – сельское общество – они  выбирают старосту, волостное общество  – волостного старшину), эти органы  занимались распределением повинностей,  хозяйственной работы, следили за  выполнением налоговых обязательств;

-были созданы  условия для широкого развития  рыночных отношений, Россия вступила  на путь капитализма, за 40 последующих  лет страна проделала путь, который  многие государства прошли за  века;

-неоценимо  нравственное значение реформы,  которая покончила с крепостным  рабством;

-реформа  открыла путь преобразованиям  в земстве, суде, армии и т.  п.

  Но реформа  была построена на компромиссах, учитывала интересы помещиков  в гораздо большей степени,  чем интересы крестьян. Она не  до конца искоренила крепостничество,  пережитки которого тормозили  развитие капитализма. Было очевидно, что борьба крестьян за землю  и подлинную свободу будет  продолжена.

Отмена телесных наказаний 

Судебный  устав 1864 г. — Устав вводил единую систему судебных учреждений, исходя из формального равенства всех социальных групп перед законом. Судебные заседания проводились с участием заинтересованных сторон, были публичными, и отчёты о них публиковались в печати. Тяжущиеся стороны могли нанимать для защиты адвокатов, имевших юридическое образование и не состоявших на государственной службе. Новое судоустройство отвечало потребностям капиталистического развития, но на нём всё ещё сохранялись отпечатки крепостничества — для крестьян создавались особые волостные суды, в которых сохранялись телесные наказания. По политическим процессам, даже при оправдательных судебных приговорах, применяли административные репрессии. Политические дела рассматривались без участия присяжных заседателей и т. д. В то время как, должностные преступления чиновников оставались неподсудными общим судебным инстанциям.

 Необходимость  преобразования старого суда, притом  преобразования коренного, была  осознана в первые же годы  царствования (работы графа Д.  Н. Блудова, 1857—1860 гг.). Громадное  влияние на весь ход реформы  и освободительный ее характер  оказало освобождение крестьян. После того как акт 19 февраля  возвратил многомиллионному населению,  «вчерашним рабам», их гражданские  права, прежний помещичий (вотчинный)  суд утратил свой смысл, и  его надлежало заменить судом  государственным, справедливым, общим  и одинаковым для всех. «Пока  крепостное право тяготело хоть  над одним человеком, не могло  быть речи о праве русского  гражданина. Только с 1861 года установлены  были первые элементы правового  порядка, и потому вслед за  этим стал на ближайшую очередь  вопрос о разумной, рациональной  организации независимого суда  — первой опоры и охраны  правового порядка. Гений свободы  и гуманности витал в то  время над Россией» (Джаншиев).

Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Всеми делами в земстве, касавшимися прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские учреждения на местах были подчинены царской администрации и в первую очередь губернаторам.

Городская реформа  1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.

Городская реформа  аналогична реформе земской: как  та создавала самоуправление для  населения области, уезда, так «Городовое положение» (1870, 16 июня) дало населению  городов местное самоуправление, с правом ведать свое городское хозяйство  и содействовать развитию просвещения  у себя в городах. Городская дума из выборных гласных соответствовала  уездному земскому собранию, городская  управа (выбранная из среды гласных) — земской управе. Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительство  оставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходили из рамок предоставленных  им прав («губернские по городским  делам присутствия»).

Городская реформа  была проведена в том же духе, как главные реформы имп. Александра II. Создавая всесословное управление, новый закон сближал отдельные  классы городского населения и прежней  сословной розни, противополагал общие  интересы.

Реформа образования

В ходе реформ 1860-х годов была создана сеть народных училищ. Наряду с классическими гимназиями были созданы реальные гимназии (училища) в которых основной упор делался  на преподавание математики и естественных наук. Устав 1863 г. для высших учебных заведений вводил частичную автономию университетов — выборность ректоров и деканов и расширение прав профессорской корпорации. В 1869 г. в Москве были открыты первые в России высшие женские курсы с общеобразовательной программой.

Военная реформа

Милютинские военные реформы прошли в период 60—70-х гг. XIX века.

Военные реформы  Милютина можно разделить на две  условные части: организационные и  технологические.

Организационные реформы

Доклад Военного министерства 15.01.1862 г.:

1.Превратить  резервные войска в боевой  резерв, обеспечить пополнение ими  состава действующих войск и  освободив их от обязанности  обучать в военное время рекрутов.

2.Подготовку  рекрутов возложить на запасные  войска, обеспечив их достаточными  кадрами.

3.Всех заштатных  «нижних чинов» резервных и  запасных войск, в мирное время  считать в отпуску и призывать  только в военное время. Рекрутами  пополнять убыль в действующих  войсках, а не формировать из  них новые части.

4.Сформировать  для мирного времени кадры  запасных войск, возложив на  них гарнизонную службу, расформировать  батальоны внутренней службы.

В августе  1864 г. было утверждено «Положение о военных округах», на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения. 

В 1864 г. было создано ещё 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа. В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развёртывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания. 

Технологические реформы

В 1856 г. был разработан новый вид пехотного вооружения: 6-линейная, заряжающаяся с дула, нарезная винтовка. В 1862 г. ей были вооружены более 260 тыс. чел. Значительная часть винтовок выпускалась в Германии и Бельгии. К началу 1865 г. вся пехота была перевооружена 6-линейными винтовками. В то же время продолжались работы по совершенствованию винтовок и в 1868 году на вооружение принимают винтовку Бердана, а в 1870 её модифицированную версию. В итоге, к началу русско-турецкой войны 1877—1878 годов вся русская армия была вооружена новейшими разно зарядными нарезными винтовками.

Особенности реформ

За сорок лет реформ выявились  принципиальные особенности капиталистического развития :

1. Неравномерность экономического развития. С одной стороны – районы передового финансово – промышленного развития, с другой – отсталые аграрные отношения.
2. Российская экономика к началу 20 века была многоукладной (патриархальной, мелкотоварной, частнокапиталистической и государственно - капиталистической).
3. Коренным отличием русского капитализма был его государственный характер.