Коммерческие организации как субъекты предпринимательского права

       Федеральными органами законодательной и исполнительной власти проведена большая работа по приведению федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако требуется внести изменения или признать утратившими силу ряд документов, касающихся видов деятельности, которые в настоящее время не подлежат лицензированию. В их числе называют:

1. Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»;

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1014 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности ломбардов».

       Внесение ясности в положения о лицензировании отдельных видов деятельности, уточнение процедурных вопросов сократят возможности для «творчества» чиновников в узковедомственных интересах соответствующих структур или в частных интересах. Требуется более тщательная проработка тех положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые регламентируют действия лицензирующих органов, их руководителей и сотрудников, установив четкий порядок таких действий, не допускающий какого-либо ведомственного или местнического нормотворчества. Наряду с этим необходимо усилить ответственность чиновников за нарушение данного порядка.

       Необходимо также уточнить взаимодействие федеральных органов, которым поручено осуществление лицензирования конкретных видов деятельности, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также права органов местного самоуправления в части полномочий по лицензированию видов деятельности.

       Таким образом, проблемы, связанные с лицензированием деятельности, все еще представляют собой основное препятствие для развития малого бизнеса в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Жизнь современного общества немыслима без объединения  людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и  капиталов для достижения тех  или иных целей.

В целях регулирования  участия коллективных образований  в имущественных и связанных  с ними неимущественных отношениях гражданское законодательство применяет  особую правовую конструкцию - юридическое лицо, которое участвует в гражданском обороте и является субъектом гражданских прав и обязанностей. Кстати, гражданское законодательство большинства зарубежных стран либо вообще не дает определения юридического лица, либо ограничивается самыми обычными и краткими формулировками, в отличие от традиций отечественной цивилистики.

Поскольку гражданский  оборот имеет имущественный, товарный характер, участвовать в нем могут  лишь независимые, самостоятельные  товаровладельцы, имеющие собственное  имущество. Поэтому коммерческие организации должны иметь свое имущество, обособленное от имущества их создателей (учредителей, участников). Этим имуществом они будут отвечать перед своими кредиторами (контрагентами).

Закрепление определенного имущества за организацией в целом означает его выбытие  из состава имущества ее учредителей (участников). Но одновременно значительно  уменьшается риск их возможных потерь от участия в обороте. Ведь именно учредители (участники) управляют деятельностью  созданного ими субъекта, а нередко  даже прямо или косвенно участвуют  в ней и тем самым в имущественном  обороте, тогда как неблагоприятные  имущественные последствия этой деятельности по общему правилу относятся  на имущество этого субъекта (организации), а не на их собственное. В этом и  состоит смысл конструкции коммерческой организации.

Использование этой конструкции свойственно высокоразвитому  имущественному обороту. Не случайно коммерческие организации, прежде всего в форме различных торговых (купеческих, предпринимательских) компаний, стали широко признаваться законодательством лишь с появлением и усилением экономической потребности в объединении крупных капиталов, как правило не обещавшем быстрой отдачи и потому связанном с риском, непомерным для одного и даже нескольких предпринимателей (например, в эпоху великих географических открытий - для организации морских экспедиций и заморской торговли, позднее - для строительства судоходных каналов и железных дорог и т.д.). Конструкция коммерческой организации дала возможность создавать такие объединения капиталов за счет имущественных вкладов многих лиц (первоначально главным образом купцов), рисковавших при этом по общим обязательствам лишь некоторой, заранее известной частью своего имущества (и получавших часть общих доходов соразмерно вложенным средствам).

В результате объединения (отчуждения) части имущества  учредителей появляется новый субъект  права - собственник, являющийся не физическим лицом, а неким искусственным (в  этом смысле - "фиктивным") образованием, признаваемым, однако, законом особым, самостоятельным субъектом гражданских  правоотношений. Более того, данный субъект в принципе продолжает существовать и в случаях ухода из общего дела одного, нескольких или даже всех учредителей (участников). Иначе говоря, его юридическая личность является вполне самостоятельной, независимой  от личности создавших его лиц  и не сводится к ней. Поэтому такой  субъект выступает в обороте  от своего собственного имени, а не от имени своих участников, и приобретенные  им гражданские права и обязанности  принадлежат именно ему, а не его  участникам. Этим, в свою очередь, предопределяется и необходимость возложения возможной  ответственности по долгам этого  субъекта на его имущество, а не на имущество его учредителей (участников).

На таких  принципах создавались первые классические юридические лица - торговые компании. Впоследствии категория коммерческой организации получила гораздо более широкое распространение и стала использоваться законом по отношению ко всякой самостоятельной организации, допущенной государством к участию в имущественном обороте. Во всех ситуациях применение данной юридической конструкции связано с обособлением определенного имущества с целью ограничения имущественной ответственности (т.е. уменьшения риска участия в гражданском обороте) для ее учредителей (участников).

Следовательно, основными  функциями (задачами), выполняемыми конструкцией коммерческой организации, являются ограничение риска ответственности по долгам и более эффективное использование капитала (имущества), в том числе при его объединении учредителями.

Таким образом, коммерческая организация как субъект предпринимательского права, по сути, представляет собой не что иное, как особый способ организации хозяйственной деятельности, заключающийся в обособлении, персонификации имущества, т.е. в наделении законом обособленного имущества качествами "персоны" (субъекта), признании его особым, самостоятельным товаровладельцем. Именно персонификация имущества характеризует его юридическое обособление от имущества и личности своих учредителей и дает ему возможность последующего самостоятельного участия в гражданском обороте (т.е. приобретения и осуществления гражданских прав и обязанностей) под собственную имущественную ответственность перед своими кредиторами. Из сказанного становится очевидным, что категория коммерческой организации является гражданско-правовой, созданной для удовлетворения определенных реальных потребностей имущественного оборота.

Вместе  с тем персонификация имущества  как определенный прием, способ юридической (законодательной) техники всегда вызывала и вызывает известные сомнения в  своей обоснованности. Они обычно основываются на упрощенных, абстрактных положениях о "невозможности" существования каких-либо общественных отношений, в том числе правоотношений между лицами и вещами (имуществом). В основе этих взглядов лежит методологически ошибочное, но, к сожалению, достаточно распространенное даже среди юристов представление о том, что право, включая гражданское, может служить лишь формой для содержательных экономических или иных общественных явлений и в силу этого не должно создавать и использовать собственные категории и конструкции, принципиально отличающиеся от философских или политэкономических. Между тем правовые отношения представляют собой особый, самостоятельный вид реально существующих общественных отношений.

 

 

 

¹ Елисеев И.В. Указ. соч. С. 136.

² Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). – М.: 2007. С. 110 – 111.

³ Медведев Д.А. Гражданское право. Учебник /под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч.1. изд. 2-е, перераб. и доп.-М.: Проспект. 2004. С. 156.

⁴ Медведев Д.А. Указ. соч. С. 157.