Особенности предпринимательства в РБ

     Вводились законодательные акты задним числом, увеличивалось число организаций, осуществляющих  контроль  над  предпринимательской  деятельностью,  росли  размеры  экономических санкций и штрафов. Основная причина стремительно меняющегося законодательства – стремление  государства  к жесткому  регулированию  предпринимательской  деятельности. В Беларуси  количество  различных  республиканских  органов  государственной  власти,  имеющих право штрафных санкций и иногда внесудебной конфискации имущества, превышает 20 организаций. А общее количество контролирующих органов по данным экспертов составляет 75. Согласно  опросу ИПМ  каждое  предприятие  за  период  октябрь 2001-октябрь 2002  в среднем проверялось 2,3  раза. При  этом  характерно, что наиболее проблемными для предпринимателей  являются  не  налоговая  инспекция  или Комитет  Государственного Контроля (КГК), а мелкие контролирующие организации – органы санитарного и пожарного надзора, милиция, различные министерства и ведомства, местные органы власти. Большинство предпринимателей (61%) отмечают, что в текущем году количество проверок осталось без изменений, почти треть (28%) констатируют даже рост числа проверок. Хозяйственные суды не обеспечивают равную защиту прав предприятий разных форм собственности. Суды зачастую отдают предпочтение защите интересов государственных предприятий и организаций.

     Согласно  опросу  Института  приватизации  и  менеджмента (ИПМ)  десять  основных проблем предпринимателей выглядят следующим образом (5 – самая высокая проблема, 1 – нет проблемы)):

     •  слишком много различных налогов (4,49);

     •  нестабильное законодательство (4,44);

     •  частые изменения в налоговой  отчетности (4,44);

     •  высокие ставки налогов (4,42);

     •  большое количество законодательных  актов (4,24);

     •  низкий покупательский спрос (3,56);

     •  многочисленные проверки контролирующих органов (3,44);

     •  неплатежи от клиентов (3,4);

     •  регулирование цен (3,25);

     •  сложность в получении лицензий (3,23).

     Как результат сложного и репрессивного  законодательства растет доля «серой экономики». В  среднем  ее удельный  вес  составляет по данным  опроса ИПМ от 25 до 40%. При этом более высокий процент теневого оборота показывают скорее малые фирмы (до 50 чел.), чем  крупные.  Больший  объем  теневого  оборота  отмечают фирмы  занятые  в  сфере  услуг – фармацевтике и медицине, сфере недвижимости и аренде помещений, разработке программ-ного обеспечения, рекламе, аудита и бухгалтерского учета. 

     В опросе ИПМ 40% предпринимателей отметили, что они изредка дают взятки, еще 40% – постоянно. При этом в Беларуси довольно широко распространено такое явление теневой экономики, как денежное вознаграждение при получении выгодных  заказов. По данным опроса 47% руководителей частных предприятий вынуждены давать комиссионные при заключении  сделок (12% –  при каждой  сделке, 20% – при каждой  второй  сделке). Малые фирмы встречаются с этим  явлением  при каждой  первой-  третьей сделке  в примерно 40% случаях. Тем не менее по данным Transparency International Беларусь не входит в число 80 наиболее коррумпированных стран.

     Однако, несмотря на  все препоны и  проблемы,  которые присущи предпринимательской деятельностью в Беларуси, большинство предпринимателей отмечают, что были бы не против, если бы их дети занимались предпринимательской деятельностью: определенно да – 22%, скорее да – 35%, скорее нет – 15%, определенно нет – 3%, затрудняюсь ответить – 25%. 

     Необходимые меры господдержки малого предпринимательства  Стимулирование развития предпринимательства со стороны белорусского государства предполагает реализацию следующих мер:

     1. Либерализация законодательства  о регистрации и ликвидации  субъектов хозяйствования. Для этого необходимо:

     •  упростить  процедуры  регистрации  и  ликвидации  предприятий  путем  введения  уведомительного,  а  не  разрешительного  принципа  регистрации,  осуществления  регистрации  по домашнему адресу, установления низких размеров уставного фонда (50-100 МЗП) и обеспечения права свободного выбора видов экономической деятельности.

     •  определить единый перечень документов для регистрации;

     •  закрепить принцип «одного окна», включая постановку субъекта хозяйствования на учет в налоговые и другие органы;

     •  закрепить положение о том, что  ликвидация юридического лица может  производиться только либо по решению  собственника или уполномоченного им органа, либо по решению суда. 2. Либерализация цен:

     •  отмена регулирования рентабельности так называемых искусственных монополий;

     •  отмена  обязательного  калькулирования  себестоимости  и  ее  регистрации  в  органах  государственного управления (за исключением узкой группы предприятий - естественных монополистов);

     •  отмена обязательного экономического обоснования сделки во внешнеторговых контрактах;

     •  отмена регулирования оптовых, розничных  и импортных надбавок; 

     •  реформа  системы тарифов в энергетическом  секторе,  на  коммунальные  и  транспортные услуги.  Реформа  тарифов  не  означает  их  непрерывное  административное  увеличение вслед за увеличивающимися затратами неэффективных монополистов. 

     3.  Изменения  в  Налоговом  кодексе,  упрощающие  систему  налогообложения  и  снижающие налоговую нагрузку на МП. Ревизия  законодательства, регулирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность, с целью упрощения порядка налогообложения и отчетности, обеспечения и защиты прав предпринимателей.

     4. Создание законодательства, регулирующего  взаимоотношения с государством (собственником) в сфере аренды нежилых помещений и  земельных участков (рыночные ставки арендной платы, отмена монополии  государства на  аренду жилых,  торговых и производственных помещений), упрощение процедур, отчуждения объектов, находящихся в республиканской собственности.

     5. Упрощение порядка сертификации  и удешевление ее процедуры. 

     6. Принятие  закона «О  едином  порядке  установления  и   применения  экономических санкций» с одновременной отменой других нормативных актов, относящихся к данной проблематике;

     7.  Активизация  системы  государственной   поддержки  предпринимательства  путем оказания  содействия  местным  властям  в  создании  инфраструктуры  центров  поддержки предпринимательства, инкубаторов малого и инновационного предпринимательства, а также поддержки консультационных и информационных услуг в сфере бизнеса;

     8. Либерализация внешнеэкономической  деятельности:

     •  отмена или сведение к минимуму тарифов на сырьевой, промежуточный и инвестиционный импорт, необходимый для выпуска конкурентоспособной экспортной продукции;

     •  обеспечение  равного  доступа  всех  субъектов  к  участию  в  государственных  тендерах  на оказание услуг или поставку товаров в рамках госзаказа;

     •  отмена  государственного  вмешательства  во  внешнеэкономическую  деятельность  предприятий (установление  плановых  заданий,  минимальных  экспортных  цен,  дополнительные условия вывоза товаров и т.п.).

     Объединения (союзы)  предпринимателей,  торгово-промышленные  палаты –  важнейшие  институты  рыночной  экономики. Их  важнейшие функции –  лоббизм  путем  диалога  с властями,  партнерство  между  нанимателями  и  наемными  рабочими,  организация  деловых контактов между членами,  реализация  общих  проектов  по  обучению,  информационному обеспечению, международным  связям. По  очевидным причинам особо  важны объединения для малых предприятий.

     В Республике Беларусь  активно  действует  семь  общественных  союзов: Белорусский союз предпринимателей и нанимателей (www.vyales.nsys.by), Белорусский союз предпринимателей (www.baeonline.org),  Минский союз  предпринимателей  и работодателей (www.allminsk.by), Союз предпринимателей Брестской области (www.spbo.iato.by), Ассоциация нанимателей и предпринимателей Витебской области, (www.anp2003.at.tut.by), Гродненский клуб предпринимателей, Общественное  объединение предпринимателей Могилевской области, Центр поддержки и развития юношеского предпринимательства (www.yesdc.org). В рамках проекта МФК «Развитие объединений малого и среднего бизнеса» был проведен  ряд социологических опросов, характеризующих  эффективность их  работы. Выяснилось,  что,  несмотря  на  то,  то 96 %  белорусских  предпринимателей  считают,  что частный бизнес должен защищать свои интересы перед государством, а 75 % говорят о необходимости объединяться в союзы, пока лишь 10 % предпринимателей вступили в объединения. среди  недостатков  работы  объединений  предприниматели  называют  отсутствие  необходимых услуг,  плохое  информирование  членов  о  проделанной  работе,  неоказание  оперативной  помощи в экстренных ситуациях и, главное, неспособность влиять на решения властей. Вместе с тем, среди членов союзов растет число (47 %) тех, которые полностью довольны работой объединений.

     На  наш взгляд, сегодня наиболее актуальны  следующие направления работы объединений предпринимателей:

     1) улучшение информирования предпринимателей  о своей работе с помощью масс-медиа и современных интернет-ресурсов (целесообразно создание интернет-портала «Малое предпринимательство»);

     2) координация деятельности региональных  и отраслевых союзов, создание деловых бизнессетей;

     3) создание отраслевых союзов или  выделение соответствующих секций;

     4) создание  общественной  инфраструктуры  информационно-торговой  поддержки  малого бизнеса;

     5) повышение имиджа предпринимательской  деятельности;

     6) разработка и внедрение обучающих  программ по бизнесу на телевидении.

     Малое предпринимательство представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста республики.

     Реализация  мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 год, а также иных мер, принятых Правительством и Главой государства по созданию благоприятного делового климата в стране, позволили повысить вклад малого предпринимательства в развитие экономики страны.

      Рассмотрим  также вклад частных предприятий  в основные макроэкономические показатели развития национальной экономики Республики Беларусь.

      Проанализировав данные, представленные в таблице 3.1, можно сделать вывод, что количество частных предприятий с 2000 по 2009 годы имеет положительную динамику. Всего за анализируемый период количество маалых предприятий увеличилось с 28310 до 77402 единиц, или в 2,73раза. Особенно быстрыми темпами увеличение численности частных предприятий наблюдается в 2007-2009 гг. Это объясняется проводимой государственной политикой стимулирования и поддержки частного бизнеса, о которой было сказано выше. 

      Таблица 3.1 Основные экономические показатели деятельности частных предприятий Республики Беларусь[20]