Политэконимия

Завдання використання ресурсів вирішується в рамках крупних  компаній на основі стратегічного планерування з врахуванням найбільш перспективних  галузей. В той же час перерозподіл ресурсів на розвиток новітніх галузей відбувається за рахунок бюджетних асигнувань, державних загальнонаціональних і міждержавних програм, проведення НІОКР в пріоритетних направленнях НТР. Наприклад, в даний час реалізуються загальноєвропейські програми «Евріка» «Еспріт» і ін.

Нарешті, завдання розподілу створеного валового національного  продукту вирішується не лише на основі традиційний форм, що склалися, але  і доповнюється виділенням все великих  ресурсів як великими компаніями, так і державою для вкладень в розвиток «людського фактора»: фінансування систем освіти, у тому числі перепідготовки працівників різної кваліфікації, вдосконалення медичного обслуговування населення, соціальні потреби. На соціальне забезпечення реалізацію багаточисельних програм «боротьби з бідністю» в даний час прямує не менше 30-40% всіх державних бюджетних асигнувань в розвинених країнах з ринковою економікою. В той же час крупні фірми піклуються про своїх співробітників, прагнучи активізувати роботу персоналу підвищити продуктивність праці, скоротити втрати робочого часу і тим самим укріпити конкурентоспроможність фірми. Чистий капіталізм, або капіталізм епохи вільної конкуренції(laissez faire) характеризується приватною власністю на ресурси і використанням системи ринків і цін для координації економічної діяльності і управління нею.

Однією з головних передумов  чистого капіталізму виступає особиста свобода всіх учасників економічної  діяльності, не лише капіталіста- підприємця, але і найнятого робітника. У такій системі поведінка кожного її учасника мотивується його особистими егоїстичними інтересами: кожна економічна одиниця прагне максимізувати свій дохід на основі індивідуального ухвалення рішень. Ринкова система функціонує як механізм, за допомогою якого індивідуальні вирішення і переваги вдаються до гласності і координуються. Той факт що товари і послуги проводяться, а ресурси пропонуються в умовах конкуренції, означає, що існує багато покупців, що самостійно діють, і продавців кожного продукту і ресурсу. В результаті економічна влада широко розсіяна. Вирішальною умовою економічного прогресу стала свобода підприємницької діяльності тих, хто мав капітал. Був досягнутий новий рівень розвитку «людського фактора», головною продуктивної сили суспільства. Найнятий робітник і капіталіст-підприємець виступали як юридично рівноправні агенти ринкових стосунків. Поняття «вільний найманий робітник» передбачає право вільного вибору покупця робочої сили, місця її продажу, тобто свободу пересування в межах ринку праці. Подібно до всякого товаровласника, що реалізував свій товар і що отримав за нього гроші, найнятий робітник володів свободою вибору предметів і способів задоволення потреб. Зворотною стороною свободи вибору стала особиста відповідальність за підтримку робочої сили у нормальному стані за правильність вирішеного, за дотримання умов трудової угоди. Який механізм вирішення фундаментальних завдань економічного розвитку в даній економічній системі? Вони вирішуються опосередковано, через ціни і ринок. Вагання цін їх вищий або нижчий рівень служать індикатором суспільних потреб. Орієнтуючись на кон'юнктуру ринку, рівень і динаміку цін, товаровиробник самостійно вирішує проблему розподілу всіх видів ресурсів, проводячи ті товари, які мають попит на ринку. Підприємці прагнуть отримувати все більший дохід (прибуток), гранично економно використовувати природні трудові і інвестиційні ресурси і максимально широко реалізовувати такий ресурс, як свої творчі і організаційні (так звані підприємницькі) здібності у вибраній ними сфері діяльності, що служить потужним стимулом розвитку і вдосконалення виробництва розкриває творчі можливості приватної власності. Захисники чистого капіталізму стверджують, що така економічна система сприяє ефективності використання ресурсів, стабільності виробництва і зайнятості, швидкому економічному зростанню. Ось чому тут дуже мала або зовсім відсутня необхідність в урядовому планеруванні, в урядовому контролі і втручанні в економічний процес. Насправді, сам термін laissez faire в приблизному перекладі означає "хай йде, як йде" ("let it be"), тобто хай уряд не втручається в економіку. Резон тут в тому, що таке втручання підриває ефективність функціонування ринкової системи. Роль уряду тому обмежується захистом приватної власності і встановленням належної правової структури, що полегшує функціонування вільних ринків.

Чи є ринкова  система якнайкращий спосіб знаходження  відповідей на поставлені вище фундаментальні питання? Це теж складне питання: будь-яка повна відповідь на нього  неминуче виходить за межі фактів і вступає в царство ціннісних думок. Але звідси витікає, що наукової відповіді на таке питання не існує. Сам по собі факт, що є багато альтернативних способів розподілу рідких ресурсів тобто багато різних економічних систем, служить яскравим свідоцтвом розбіжності в оцінках ефективності ринкової системи.

2.1.2 Традиційна економіка

У економічно слаборозвинених  країнах існує традиційна економічна система. Цей тип економічної  системи базується на відсталій  технології, широкому поширенні ручної праці, багатоукладності економіки. Багатоукладність економіки означає існування при даній економічній системі різних форм господарювання. Зберігаються у ряді країн натурально- громадські форми, засновані на громадському колективному господарюванні і натуральних формах розподілу створеного продукту. Величезне значення має дрібнотоварне виробництво. Воно засноване на приватній власності на виробничі ресурси і особистій праці їх власника. У країнах з традиційною системою дрібне товарне виробництво представлене багаточисленими селянськими і ремісничими господарствами які домінують в економіці. В умовах відносний слабо розвиненого національного підприємництва величезну роль в економіці даних країн часто грає іноземний капітал. У житті суспільства переважають освячені століттями традиції і звичаї, релігійні і культурні цінності, кастове і станове ділення, стримуючи соціально-економічний прогрес. Вирішення ключових економічних завдань має специфічні особливості в рамках різних устроїв. Для традиційної системи характерна така особливість — активна роль держави. Перерозподіляючи через бюджет значну частину національного доходу, держава направляє засоби на розвиток інфраструктури і надання соціальної підтримки бідним верствам населення.

2.1.3 Адміністративно-командна економіка

Адміністративно - командна система(централізованно-планова, комуністична). Ця система панувала раніше в СРСР, країнах Східної Європи і ряду азіатських держав. Останніми роками багато вітчизняних і зарубіжних економістів в своїх роботах спробували дати її узагальнену характеристику. Характерними рисами адміністративно - командної системи є суспільна (а в реальності державна) власність практично на всі економічні ресурси, монополізація і бюрократизація економіки в специфічних формах, централізоване економічне планерування як основа господарського механізму. Господарський механізм адміністративно-командній системи має ряд особливостей. Він передбачає, по-перше, безпосереднє управління всіма підприємствами з єдиного центру — вищих ешелонів державної влади, що зводить нанівець самостійність господарських суб'єктів. По-друге держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції, внаслідок чого виключаються вільні ринкові взаємозв'язки між окремими господарствами. По-третє, державний апарат керує господарською діяльністю за допомогою переважний адміністративно - розпорядливих методів що підриває матеріальну зацікавленість в результатах праці. При надмірній централізації виконавчої влади розвивається бюрократизація господарського механізму і економічних зв'язків. За своєю природою бюрократичний централізм не здатний забезпечити зростання ефективності господарської діяльності. Справа тут перш за все в тому що повне одержавлення господарства викликає невіданну по своїх масштабах монополізацію виробництва і збуту продукції. Гігантські монополії, що затвердилися у всіх областях народного господарства і підтримувані міністерствами і відомствами за відсутності конкуренції не піклуються про впровадження новинок техніки і технології. Для породжуваної монополізмом дефіцитної економіки характерна відсутність нормальних матеріальних і людських резервів на випадок порушення збалансованості народного господарства. У країнах з адміністративно - командній системою вирішення загальноекономічних завдань мало свої специфічні особливості. Відповідно до пануючих ідеологічних установок завдання визначення об'єму і структури продукції вважалася дуже серйозною і відповідальною, щоб передати її вирішення самим безпосереднім виробникам — промисловим підприємствам, колгоспам і радгоспам. Тому структура суспільних потреб визначалася безпосередньо центральними плановими органами. Проте оскільки деталізувати і передбачати зміну суспільних потреб в таких масштабах принципово неможливо, ці органи керувалися переважно завданням задоволення мінімальних потреб. Централізований розподіл матеріальних благ трудових і фінансових ресурсів здійснювалося без участі безпосередніх виробників і споживачів, відповідно до заздалегідь вибраними як «суспільні» цілями і критеріями, на основі централізованого планерування. Значна частина ресурсів відповідно до пануючих ідеологічних установок прямувала на розвиток військово-промислового комплексу. Розподіл створеної продукції між учасниками виробництва жорстко регламентувалося центральними органами за допомогою повсюдно вживаної тарифної системи, а також централізований затверджуваних нормативів засобів до фонду заробітної плати. Це вело до переважання зрівняльного підходу до оплати праці. Відмітною особливістю розподілу продукції в адміністративно - командній системі було привілейоване положення партійно-державної еліти. Нежиттєздатність цієї системи її несприймання до досягнень НТР і нездатність забезпечити перехід до інтенсивного типа економічного розвитку зробили неминучим корінні соціально-економічні перетворення у всіх колишніх соціалістичних країнах. Стратегія економічних реформ в цих країнах визначається законами розвитку світової цивілізації.

Моделі в рамках систем. У кожній системі існують свої національні моделі організації  господарства, оскільки країни відрізняються історією, рівнем економічного розвитку, соціальними і національними умовами. Так, в адміністративно-командній системі існували радянська модель, китайська і ін. У сучасній капіталістичній системі також існують різні моделі. Відзначимо найбільш відомі з них:

-  американська  модель побудована на системі  всемірного заохочення підприємницької  активності збагачення найбільш  активної частини населення. Малозабезпеченим  групам створюється прийнятний  рівень життя за рахунок часткових  пільг і посібників. Завдання соціальної рівності тут взагалі не ставиться. Ця модель заснована на високому рівні продуктивності праці і масової орієнтації на досягнення особистого успіху;

-  японська модель характеризується  певним відставанням рівня життя  населення (у тому числі рівня заробітної плати) від зростання продуктивності праці. За рахунок цього досягається зниження собівартості продукції і різке підвищення її конкурентоспроможності на світовому ринку. Перешкод майновому розшаруванню не ставиться. Така модель можлива лише при виключно високому розвитку національної самосвідомості, пріоритеті інтересів нації над інтересами конкретної людини, готовності населення йти на певні матеріальні жертви ради процвітання країни;

- шведська модель відрізняється  сильною соціальною політикою направленою на скорочення майнового неравенства за рахунок перерозподілу національного доходу на користь найменш забезпечених верств населення. Тут в руках держави знаходиться всього 4% основних фондів, зате доля державних витрат була в 80-х рр. на рівні 70% ВВП причому більше половини з цих витрат прямувала на соціальні цілі. Природно, це можливо лише в умовах високої норми оподаткування. Така модель отримала назву «функціональна соціалізація», при якій функція виробництва лягає на приватні підприємства що діють на конкурентній ринковій підставі, а функція забезпечення високого рівня життя(включаючи зайнятість, освіту, соціальне страхування) і багатьох елементів інфрастуктури (транспортна держава НІОКР).

У останні півтора-два століття в світі діяли різні типи економічних систем: дві ринкові системи, в яких домінує ринкове господарство, - ринкова економіка і змішана економіка і дві неринкові системи - традиційна і адміністративно-командна. В рамках тієї або іншої економічної системи існують багатообразні моделі економічного розвитку окремих країн і регіонів.

Неринкова система господарства, створена в нашій країні і по нашій моделі у ряді зарубіжних країн, має багато різних назв: «економіка дефіцита» «адміністративно-командна економіка» «нетоварний соціалізм» і так далі Представляється, що якнайповніше системі неринкового господарства відповідає назва «командно-адміністративна система». Економічною основою аналізованої системи є директивне (централізоване) планерування. Все і вся визначальний центр матеріалізує свою політичну волю у вигляді економічних планів. У економіці панує державна власність. Абсолютно - централізований економічний план має розбиття директив по регіонах, галузях, окремих виробниках, включаючи і сільське господарство. Неодмінним елементом системи є адміністративна колективізація сільського господарства, що має слідством експропріацію трудової приватної власності, насильницьке об'єднання приватних товаровиробників в колгоспи і радгоспи, жорстко контрольовані централізованою державою що повністю монополізував економіку і владу. Що вдягнулося у форму обов'язкової директиви планове завдання доводиться до кожного суб'єкта планерування.

2.1.4 Змішана економіка

В разі з'єднання  і переплетення різних форм господарства, різних формаційних утворень різних цивілізаційних систем, а також складніших поєднань різних елементів системи можна говорити про змішані економічні системи (змішаною економіці). Їх відмітна особливість  гетерогенність (різнорідність) вхідних в них елементів. Змішані системи існували в різних історичних умовах. Наприклад, свого часу такою системою був колонат, що виник на основі з'єднання рабовласницьких і феодальних стосунків в Древньому Римі. Стосовно сучасних умов змішана економіка з'являється в наступних укрупнених формах:

- змішана економіка країн, що розвиваються (особливо слаборозвинених), в яких "змішення" викликається низьким рівнем розвитку і наявністю відсталих економічних форм;

-   змішана економіка розвинених країн (розвинена змішана економіка).

Ідеї змішаної економіки, що з'явилися на рубежі двох останніх століть і набули потім широкого поширення, відображали реальні зміни в соціально-економічному житті, що особливо посилилися в післявоєнний період.Ці зміни виявилися в ускладненні форм взаємодії ринку і державного регулювання економіки, приватного підприємництва і процесу соціалізації, а також у все помітнішому проникненні в структуру суспільних систем постіндустріальних (постекономічних) початків.

Сам термін "змішана  економіка" не має однозначного тлумачення. Його первинна і найбільш поширене трактування робить упор на поєднанні різних секторів економіки (приватного і державного), на різноманітності форм власності. Друга позиція, що отримала імпульс від кейнсианства, висуває на перший план проблему поєднання ринку ринкового механізму і державного регулювання. Третя позиція, ініційована всілякими соціал-реформістськіми течіями, грунтується на поєднанні капіталу приватного підприємництва і соціальності, суспільних соціальних гарантій. Нарешті, ще одна позиція витікаюча з цивілізаційного підходу, націлює на проблему співвідношення економічних і неекономічних почав в структурі сучасного суспільства. Вказані трактування змішаної економіки в сучасних умовах не протиречать один одному: вони лише відображають наявність декількох ліній формоутворення сучасного типа розвиненої економіки і їх єдність. Змішана економіка є одночасним поєднанням вказаних параметрів а саме: поєднання приватного і державного секторів економіки, ринку і державного регулювання, капіталістичних тенденцій і соціалізації життя, економічних і неекономічних почав. Параметри змішаної економіки володіють відносною самостійністю. Проте можливе превалювання того або іншого параметра або одній з груп параметрів в умовах різних країн. Змішану економіки характеризує не лише наявність всіляких структурних елементів в її складі, але і утворення конкретних форм їх поєднання в реальній економіці. Прикладом цього можуть служити приватно - державні акціонерні підприємства, контрактні угоди державних органів з приватними фірмами соціальне партнерство і так далі.

Сьогодні змішана  економіка є цілісною системою, виступаючою  адекватною формою сучасного розвиненого  суспільства. Створюючі її елементи спираються на такий рівень продуктивних сил і на такі тенденції соціально-економічного розвитку які об'єктивно вимагають доповнення ринку державним регулюванням, частнохозяйственной ініціативи - соціальними гарантіями, а також включення в економічну структуру суспільства постіндустріальних початків. Змішана економіка не є конгломератом хоча і поступається "чистим" системам в ступені однорідності складових її елементів.

Спільна лінія  на розвиток змішаної системи не означає  одноманітності і стандартизації.У  різних країнах і регіонах складаються  різні моделі змішаної економіки. Вони відрізняються один від одного своїми "національними коефіцієнтами змішення" різних форм власності, ринку і державного регулювання, капіталу і соціальності, економічної і постекономічної сторін. Ця особливість залежить від багатьох чинників: рівня і характеру матеріально-технічної бази, історичних і геополітичних умов формування суспільного пристрою, національних і соціокультурних особливостей країни впливи тих або інших соціально політичних сил і тому подібне Більш того, в змішаній економіці, як правило, може домінувати та або інша сторона параметрів.

Американська  модель - це ліберальна ринково - капіталістична модель, що передбачає пріоритетну  роль приватної власності ринково - конкурентного механізму, капіталістичних  мотивацій, високий рівень соціальної диференціації.

Німецька модель - це модель соціального ринкового  господарства, яка розширення конкурентних початків зв'язало із створенням особливої  соціальної інфраструктури, пом'якшувальної  недоліки ринку і капіталу з формуванням  багатошарової інституційної структури суб'єктів соціальної політики. У німецькій економічній моделі держава не встановлює економічні цілі - це лежить в плоскості індивідуальних ринкових вирішень, - а створить надійні правові і соціальні рамкові умови для реалізації економічної ініціативи. Такі рамкові умови втілюються в цивільному суспільстві і соціальній рівності індивідів (рівності прав стартових можливостей і правовому захисту). Вони фактично складаються з двох основних частин: цивільного і господарського права, з одного боку, і системи заходів по підтримці конкурентної середи, з іншою. Важливе завдання держави - забезпечувати баланс між ринковою ефективністю і соціальною справедливістю. Трактування держави як джерела і захисника правових норм, регулюючих господарську діяльність, і конкурентні умови не виходить за межі західної економічної традиції. Але розуміння держави в німецькій моделі і, в цілому, в концепції соціальної ринкової економіки відрізняється від розуміння держави в інших ринкових моделях уявленням про активніший втручанні держави в економіку.Німецька модель, що поєднує ринок з високим ступенем державного інтервенционізма, характеризується наступними рисами: