Организация работы по опеке и попечительству

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ,  ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ…………………...…………………………………………………4

2 ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА  ЧЕЛЯБИНСКА И ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………14

3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО  ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ЧЕЛЯБИНСКЕ  И ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.………………………………………………………………....28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….30

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Право ребенка иметь семью  признано в России неотъемлемым на всех уровнях от бытового до нормативно-законодательного.

 Общеизвестно, что ребенку  для полного и гармоничного  развития его личности необходимо  расти в семейном окружении,  в атмосфере счастья, любви  и понимания. Каждый ребенок  в нашей стране имеет право  на уровень жизни, необходимый  для физического, умственного,  духовного, нравственного и социального  развития. Именно поэтому определение  ребенка-сироты в детское государственное  учреждение является крайней  мерой по его дальнейшему жизнеустройству. 

 Право ребенка жить  и воспитываться в семье может  быть реализовано в двух случаях:  если сохраняется благополучная  кровная семья или в соответствии  с законодательно закрепленными  социальными стандартами создается  новая, замещающая ее, семья.

Цель данной работы: рассмотреть  и проанализировать организацию  работы по опеке и попечительству г. Челябинска и Челябинской области.

Задачи:

1 Посмотреть формы устройства  детей, оставшихся без попечения  родителей

2 Изучить органы опеки  и попечительства

3 Рассмотреть организацию  работы по опеке и попечительству

 

 

 

 

 

 

1 ФОРМЫ УСТРОЙСТВА  ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ  РОДИТЕЛЕЙ

 

 

 

Существует несколько  форм устройства детей, оставшихся без  попечения родителей, на воспитание в семью: усыновление, установление опеки, устройство в приемные семьи.

Усыновление

Усыновление - это принятие в семью ребёнка на правах кровного, со всеми вытекающими отсюда правами  и обязанностями. Является приоритетной формой устройства детей. Для родителей  это высшая степень ответственности  за судьбу ребенка и его полноценное  развитие.

Плюсы:

- Усыновление позволяет  ребёнку чувствовать себя полноценным  членом семьи. 

- Усыновленным ребенком  приобретаются все отношения  и права наследования, в том  числе по достижению совершеннолетия. 

- Для семей, усыновивших  детей, государством предусмотрено: 

1) выплата единовременного  пособия при передаче ребенка  на воспитание в семью (в  Челябинской области - 11 030,83 руб.);

2) выдача государственного  сертификата на материнский капитал  женщинам, усыновившим второго, третьего  ребенка или последующих детей  (размер капитала установлен в  сумме 312 162,5 руб.),

3) предоставления послеродового  отпуска и выплат в связи  с рождением ребёнка в том  случае, если ребенок в возрасте  до 3-х месяцев; 

4) ежемесячные выплаты  по уходу за ребенком в возрасте  до полутора лет; 

5) иные гарантии, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  для семей, имеющих несовершеннолетних  детей. 

- Усыновление позволяет  присвоить ребёнку фамилию усыновителя,  поменять имя, отчество и, в  некоторых случаях, дату рождения.

Особенности:

- Устанавливается в судебном  порядке по месту нахождения  ребенка. 

- Законодательством установлена  обязательность сохранения тайны  усыновления всеми должностными  лицами, принимающими участие в  процессе усыновления.

Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами

Опека и попечительство - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается  над детьми, не достигшими 14 лет, а  попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически  все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка  и ответственности за него. Органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль условий содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как  промежуточная форма к усыновлению.

Плюсы:

- Опека устанавливается  в административном порядке (решением  главы администрации района).

- Опекуну выплачиваются  ежемесячные денежные средства  на содержание подопечного и  оплату его проезда на городском  транспорте (4000,0 руб. и 284,71 руб.  соответственно). Оказывается содействие  опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

- Для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, находящихся на воспитании  в семьях опекунов (попечителей), предусмотрены гарантии прав  на образование: 

1) право однократного  льготного обучения на подготовительных  курсах при поступлении в учреждения  среднего специального и высшего  профессионального образования; 

2) право зачисления в  указанные учреждения вне конкурса  при условии успешного прохождения  вступительных испытаний; 

3) право государственного  обеспечения. 

- По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё,  если его у него нет. 

Особенности:

- Ребёнок имеет статус  воспитуемого и в старшем возрасте  может ощущать свою неполную  принадлежность к семье опекуна. 

- Не установлена обязательность  сохранения тайны передачи ребёнка  под опеку и контакты с кровными  родственниками ребёнка возможны.

- Смена фамилии ребёнку  затруднена, изменение даты рождения  невозможно.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

Недееспособные совершеннолетние граждане нуждаются в защите не меньше чем несовершеннолетние. Зачастую наши близкие страдают такими формами  заболеваний, при которых они  признаются судом недееспособными, так как не могут понимать значения своих действий и руководить ими. Одним из способов защиты их прав и  законных интересов и восполнения  их дееспособности является опека.

 Данная форма устройства  недееспособных граждан является  наиболее благоприятной для них,  так как они остаются проживать  в привычных домашних условиях  и им обеспечивается индивидуальный  уход.

 В настоящее время  законодательством Российской Федерации  достаточно урегулирован порядок  установления и осуществления  опеки над совершеннолетними  дееспособными гражданами.

 Основные нормы закреплены  в Гражданском кодексе РФ, Федеральном  законе от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об  опеке и попечительстве" и постановлении Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

 Последний нормативный  правовой акт закрепил основные  требования 

 к личности кандидата  в опекуны недееспособного гражданина, объем предоставляемых им документов  и требования к их оформлению,  порядок и сроки установления  опеки. 

 Итак, для решения вопроса  об установлении опеки над  недееспособным лицом гражданину  необходимо обратиться в Управление  социальной защиты населения  администрации района  по месту  своего жительства и подать  соответствующее заявление о  постановке на учет в качестве  кандидата в опекуны. 

 К заявлению должны  быть приложены следующие документы: 

 а) заявление о назначении  опекуном;

 б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);

 в) выписка из домовой  (поквартирной) книги с места жительства  или иной документ, подтверждающие  право пользования жилым помещением  либо право собственности на  жилое помещение, и копия финансового  лицевого счета с места жительства;

 г) справка об отсутствии  у гражданина, выразившего желание  стать опекуном, судимости за  умышленное преступление против  жизни и здоровья граждан, выданная  органами внутренних дел; 

 д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

 е) копия свидетельства  о браке (если гражданин, выразивший  желание стать опекуном, состоит  в браке);

 ж) письменное согласие  совершеннолетних членов семьи  с учетом мнения детей, достигших  10-летнего возраста, проживающих  совместно с гражданином, выразившим  желание стать опекуном, на совместное  проживание совершеннолетнего подопечного  с опекуном (в случае принятия  решения опекуном о совместном  проживании совершеннолетнего подопечного  с семьей опекуна);

 з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);

 и) документ о прохождении  гражданином, выразившим желание  стать опекуном, подготовки в  порядке, установленном настоящими  Правилами (при наличии);

 к) автобиография. 

 Специалисты отдела  опеки и попечительства Управления  социальной защиты населения  обследуют жилищно-бытовые условия  кандидата, проанализируют представленные  документы и подготовят заключение  о возможности заявителя быть  опекуном.

 При условии положительного  заключения гражданин ставится  на учет в отделе опеки и  попечительства для подбора недееспособного  гражданина, нуждающегося в опеке,  либо для установления опеки  над недееспособным родственником  или знакомым гражданином.           

 В процессе осуществления   опеки органами опеки и попечительства  осуществляется контроль условий  жизни подопечного гражданина  и надзор за деятельностью  опекунов. 

 С этой целью специалисты  Управления социальной защиты  населения по месту жительства  подопечного проводят плановые  проверки: 1 раз в течение первого  месяца после установления опеки,  затем 1 раз в квартал в течение  первого года с момента установления  опеки и в последующем 1 раз  в шесть месяцев. 

 Кроме того, утверждена  форма отчета о хранении, об  использовании имущества совершеннолетнего  недееспособного гражданина и  управлении этим имуществом. Отчет с приложением копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и иных платежных документов опекун обязан представлять в срок до 1 февраля года, следующего  за отчетным.

Приемная семья

Приёмная семья - форма  устройства с целью воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у приемного  родителя-воспитателя. Такая семья  заменяет ребёнку пребывание в детском  доме или приюте на домашнее воспитание. Приемная семья создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки и  попечительства. Срок помещения ребёнка  в такую семью определяется договором. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не превышает, как правило, восьми человек. Приемному родителю выплачивается  ежемесячное вознаграждение за воспитание приемного ребенка, срок исполнения обязанностей по договору засчитывается  в трудовой стаж. По отношению к  ребёнку приемные родители имеют  те же права и обязанности, что  и опекуны.

Плюсы:

- Приемной семье ежемесячно  выплачиваются денежные средства  на приемных детей: на их  содержание, на обеспечение права  бесплатного проезда, на приобретение  предметов хозяйственного обихода,  личной гигиены, игр, игрушек и книг, на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания.

- Органами опеки и  попечительства оказывается содействие  приемной семье в организации  обучения, отдыха и лечения детей. 

 Приемный родитель  получает ежемесячное вознаграждение, размер которого устанавливается  субъектом Федерации. В Челябинской  области размер ежемесячного  вознаграждения приемного родителя  с одним приемным ребенком  составляет около 5000 рублей, при  этом его величина может изменяться  в зависимости от количества  принятых на воспитание детей,  их возраста и состояния здоровья.

Особенности:

 Те же, что и при  передаче ребенка по опеку  (попечительство).

 Для решения вопроса  о приеме на воспитание в  семью ребенка-сироты или ребенка,  оставшегося без попечения родителей,  гражданину необходимо обратиться  в органы опеки и попечительства  по месту его жительства и  подать соответствующее заявление  о постановке на учет в качестве  кандидата в усыновители (опекуны,  приемные родители).

 К заявлению должны  быть приложены следующие документы: 

- справка с места работы  с указанием должности и размера  средней заработной платы за  последние 12 месяцев, а для  граждан, не состоящих в трудовых  отношениях, - иной документ, подтверждающий  доходы;