Отношение жителей города Апатиты к людям пожилого возраста

Пенсионный  период часто рассматривается зарубежными  и отечественными авторами как кризисный, так как предполагает значительное изменение жизненной ситуации, которая  связана как с внешними факторами (официальный выход на пенсию, появление свободного времени, ранее занятого работой, изменение социального статуса и др.), так и с внутренними (осознание возрастного снижения физической и психологической силы, пассивно-зависимое положение от общества и семьи, что влечёт за собой формирование нового психосоциального статуса пожилого человека). Эти изменения требуют от человека переосмысления ценностей, отношения к действительности, к себе, т. е. перестройки своего сознания, поиск новых возможностей и путей реализации своей активности. У пожилых людей процесс перестройки сознания, связанный с выходом на пенсию, происходит по - разному: у одних быстрее и легче, у других – долгое время и со значительными «потерями». Это так называемый процесс адаптации к пенсии.

Е.С. Авербух  пишет, что сам факт выхода на пенсию является для человека психической травмой: падает его социальная значимость, страдает его престиж, его самооценка и самоуважение. Новые требования ему зачастую не под силу, он чувствует себя отсталым¹⁵.

Ю.М. Губачев  также отмечает, что "преждевременный  физический и духовный покой - это изнуряющий ад", под воздействием которого старость становится ранней, ненужной, патогенной, социально обременительной, сами же старики становятся не только скучными, беспокойными людьми, но даже опасными как для самих себя, так и для других людей. Творческий труд - главное лекарство от старости¹⁶.

Рассмотрим, как  влияет выход на пенсию на личность и её последующую жизнь.

Огромное большинство  пожилых и старых людей выполняло работу в традиционном обществе так долго, насколько это было возможно. Глава семьи не опасался насильственной «социальной отставки» в преклонном возрасте, так как важнейшая функция взрослой личности – труд – имела пожизненный характер. В любом возрасте большинство мужчин продолжали трудиться. Есть примеры из истории Англии XVII века, когда 90-летние старики продолжали трудиться. Даже в 1900 году национальные переписи в Англии, США, Франции выявили 60% работающих мужчин в возрасте старше 65 лет. Однако согласно официальным данным, их численность начала уменьшаться с 1930-х годов очень быстро. Сегодня в Англии только 7% мужчин старше 65 лет продолжают работать.¹⁷

Выход на пенсию в современном смысле сначала  был необычен для большинства  людей, но затем быстро вошёл в жизнь. Выход на пенсию для мужчин стал практиковаться в Англии (уже с XVII века). Заслуги для назначения пенсии, протяжность выплаты и её размер обсуждались с конца XVII века ведущими адвокатами, включая Даниэля Дефо и позднее Томаса Пейна. Первая небольшая группа англичан, которая была обеспечена пенсией в 1672 году, - низкооплачиваемые мичманы военно-морского флота и вскоре после этого – офицеры таможни. Первая общая пенсионная программа Великобритании была основана в 1810 году для гражданских служб. Полная пенсионная программа 1859 года позволяла выходить на пенсию мужчинам в 60 лет. А первые государственные пенсии здесь начали выплачиваться в 1908 году. когда был принят Закон о пенсии по возрасту¹⁸.

Выход на пенсию для официальных лиц других стран, вопреки распространённому мнению, начался гораздо раньше ХХ века. Так, судьи в Нью-Йорке начали выходить на пенсию с 1777 года. Этот процесс усилился в XVIII веке и продолжился в XIX веке¹⁹.

Пенсионные  программы, разрабатывая вопросы денежных выплат, объективно отражали растущее представление общества о том, что является главным для старых людей. А это вело к фундаментальным изменениям в аттитюдах к пожилым людям.

В России особый высокий статус имели бывшие государственные  служащие. Государство гарантировала офицерам (единственным в стране конца XIX – начала XX в.) устойчивый источник доходов на склоне лет в виде пенсии. Что касается безродного и беднейшего люда, на них распространялась одна из статей «Положения о богадельнях» (вышедшее в 1826 г.). Положения о пенсиях по мере необходимости совершенствовались: «Устав о пенсиях и единовременных пособиях» в 1912 году, «Устав о общественном призрении» в 1915 году.

Для тех, кто  не работал и кому не назначалась  пенсия, или, что было чаще, у кого пенсия была недостаточной, семья была единственным источником поддержки.

Итак,  пенсия – это реальность, ставшая частью жизни за последние 200 – 230 лет. Все  понимают, что это неизбежно, и  многие переживают этот период без  чрезмерного психологического кризиса. Однако уход на пенсию может быть не принят людьми, если, например, они считают, что «слишком молоды» для прекращения работы.

Одним из последствий  выхода на пенсию является потеря каждодневных моделей поведения, что способствует структурированию нашего бытия.

Выход на пенсию приводит к изменениям паттернов  поведения в семье. Например, многие супружеские пары начинают проводить  намного больше времени вместе. Некоторые  избавляются от негативных моментов пенсионного периода, переезжая  в новый дом или квартиру, но это влечёт за собой другой негативный момент – потерю круга знакомых, друзей и соседей.

Было выделено шесть фаз пенсионного процесса и вхождения в роль пенсионера, каждая из которых требует приспособления. Фазы не соответствуют какому-либо определённому календарному возрасту, сменяются не в строго определённом порядке, и вовсе не обязательно, чтобы все, выходящие на пенсию, пережили каждую из этих фаз²⁰.

• Предпенсионная фаза. В этой далёкой от пенсии фазе выход на пенсию видится в достаточно отдалённом будущем. Более близкая к пенсии фаза может начаться с выходом на пенсию старых друзей и коллег по работе, что сопровождается личным ощущением по поводу предстоящих изменений образа жизни, в частности финансовых изменений.
• Фаза «медового месяца» (сразу после выхода на пенсию). Как правило, эта фаза включает в себя эйфорию отчасти из-за обретённой свободы, и это очень насыщенный чувством освобождения от обязанностей период.
• Фаза разочарования, освобождения от иллюзий. С течением времени после выхода на пенсию пожилых людей охватывает чувство разочарования и даже депрессии. Разочарования может быть вызвано несбыточными «предпенсионными» мечтами либо неадыкватной подготовкой к пенсии.
• Фаза переориентации. Этот продуктивный для разработки более реальной картины жизненных альтернатив период может включать в себя новые сферы занятости, иногда через местные организации. Это способствует уменьшению чувства потери профессиональной роли и означает, что человек достиг самореализации.
• Фаза стабильности. Эта фаза предполагает выработку критериев для того, чтобы сделать окончательный выбор. Осознание своих слабых и сильных сторон, понимание своих возможностей позволяют принять роль и статус пенсионера.
• Завершающая фаза. Болезнь или инвалидность обычно затрудняют выполнение домашней работы и уход за собой.

Оказывается, что  люди, уходящие на пенсию по собственной  воли, редко испытывают трудности  в приспособлении. Однако уходящие на пенсию из-за достижения пенсионного  возраста, как правило, сначала испытывают неудовлетворение, хотя постепенно привыкают к новому положению.

Некоторые люди принимают решение выйти на пенсию раньше положенного срока, что означает, что пенсия не рассматривается ими  как обязательно внезапное и  вынужденное нарушение рабочей  деятельности, неизбежно вызывающее ощущение «непригодности, ненужности»  и приводящее к ухудшению физического и психологического здоровья.

И.Кемпер считает, что именно выход на пенсию является тем событием, которое прерывает  нормальный жизненный ритм пожилого человека и требует от него повышенных затрат для приспособления. В случае, если кризисные ситуации приходятся на короткий промежуток времени (период выхода на пенсию), они могут стать для кого-то такой нагрузкой, что существующих возможностей для её преодоления оказывается недостаточно. Как следствие наступают состояния стресса, экстремальные неврологические или гормональные реакции, болезненные соматические реакции, что может привести к развитию болезни²¹.

Анализ имеющегося опыта подготовки к выходу на пенсию позволяет выделить три её формы:

1. массовое обучение по специальной литературе (брошюры, памятки, инструкции);
2. организация индивидуальных консультаций по различным вопросам подготовки к выходу на пенсию;
3. создание подготовительных групп по специально разработанным программам.

Каждая из этих форм имеет свои преимущества и недостатки. Хотя первая наиболее доступна, отсутствие контроля за подготовкой и невозможность индивидуального подхода снижают её эффективность, поэтому она может быть рекомендована только в сочетании с другими методами. Основным достоинством второго метода является индивидуальный подход и устная форма подачи материала, которая, как известно, имеет ряд преимуществ по сравнению с письменной. Только третья форма подготовки обеспечивает оптимальность этого процесса благодаря социально-психологическим феноменам, возникающим в группе. Кроме того, эта форма создаёт предпосылки интеграции будущих пенсионеров в коллективы, благотворно влияющие на процесс адаптации.

Во многих странах  с высоким уровнем постарения населения, в частности в Нидерландах, США, Великобритании и др., подготовка к пенсионному периоду осуществляется в рамках отдельных фирм и предприятий. Такой принцип создания подготовительных групп можно определить как производственный. Он обеспечивает организацию мероприятий по месту работы и облегчает первый этап обучения, связанный со знакомством членов группы друг с другом. Вместе с тем у него есть ряд слабых сторон, так как обучающиеся лишены возможности расширить круг общения, завязать новые социальные связи.

Указанные недостатки могут быть в значительной степени преодолены при формировании групп по территориальному принципу (с учётом места жительства), основное достоинство которого – возможность поддержания постоянных контактов между людьми, живущими в непосредственной близости друг от друга не только во время обучения, но и в дальнейшем (например, при проведении досуга).

Другие авторы предлагают поэтапную подготовку к  пожилому возрасту, которая включает четыре периода²²:

• десятилетие перед выходом на пенсию;
• период сохранных возможностей;
• период ограниченных возможностей;
• старость людей, прикованных к кровати.

В такой подготовке первый этап направлен на обучение навыка полезного использования  свободного времени пожилого человека, на втором используются приёмы и меры, направленные на улучшение и обогащение его повседневной жизни, на третьем пожилому человеку предоставляется возможность выбора наиболее подходящей формы активности и последний – четвёртый этап – направлен на семейное окружение, друзей и соседей пожилого человека, которые обеспечивают уход за ним. Таким образом, чтобы значительная часть жизни не превратилась в «жалкую старость», к ней следует готовиться.

Распространённые  в наши дни стереотипы старости применимы  лишь в отдельных случаях и  к конечным этапам постпенсионного  периода. На первых этапах, которые могут длиться десятилетиями, люди сохраняют работоспособность и желание приносить пользу обществу. Поэтому социальные ожидания и социальное положение пожилого человека в обществе должны задавать позитивные ориентиры, перспективы для пожилых людей. Другими словами, должны быть созданы механизмы стимулирования содержательной деятельности лиц пожилого возраста для построения ими нового жизненного уклада, поиска новых путей включения в общество с учётом личностных интересов, освоение новых социальных ролей, особой актуализации стремления быть полезным и нужным людям.

1.3. Организация, формы и методы социальной поддержки пожилых людей

Социальную  защиту следует рассматривать как  относительно самостоятельный институт права России, включающий соответствующие  общественные отношения и нормативные акты, которые регламентируют гарантии социальной защиты на основе статьи 7 Конституции Российской Федерации. Применительно к отраслям законодательства он носит комплексный межотраслевой характер.²³

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты пожилых людей являются Законы Российской Федерации:

1. Конституция Российской Федерации.
2. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
3. Законодательство по социальной защите ветеранов и инвалидов в Российской Федерации
4. Законодательство о государственных пенсиях в Российской Федерации.
5. Законодательство о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
6. «О пенсионной реформе в Российской федерации».
7. «О негосударственных пенсионных фондах».
8. «О ветеранах».
9. О Федеральной целевой программе «Старшее поколение» на 1997 - 1999 год.²⁴

В настоящее  время различные отрасли законодательства Российской Федерации включают нормативные правовые акты, регламентирующие гарантии социальной защиты и поддержки, при этом нередко отсутствует внутреннее единство таких норм права.²⁵

Специфика социальной защиты и поддержки населения на современном этапе обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания.²⁶

По качественному  признаку субъекты социальной защиты можно разделить на два уровня. К первому уровню можно отнести  государственные органы, специально созданные для реализации мер  социальной защиты, ко второму - организации  независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот.

Учреждениями  социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1. комплексные центры социального обслуживания населения;
2. территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3. центры социального обслуживания;
4. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5. центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6. социальные приюты для детей и подростков;
7. центры психолого-педагогической помощи населению;
8. центры экстренной психологической помощи по телефону;
9. центры (отделения) социальной помощи на дому;
10. дома ночного пребывания;
11. специальные дома для одиноких престарелых;
12. стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13. геронтологические центры;
14. иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.