Понятие и сущность бедности. История изучения бедности

Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».

Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и  малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных»  возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба. [7, с.66]

Характерной особенностью современной России является то, что  бедность «слабых» соединилась в  нашей стране с бедностью «сильных».

Таким образом, можно сделать вывод, что бедность не однородна и имеет свою сложную  структуру.

Глава 2 Основные показатели уровня жизни населения

Одно из определений  бедности мы установили как неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Так что же такое уровень жизни и каково его соотношение с бедностью?

Уровень жизни  населения как социально-экономическая  категория представляет собой уровень  и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых  и культурных услугах.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в  значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального  богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов.

Рост уровня жизни создаст возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем  потреблением товаров и услуг, а  выступает обобщающей характеристикой  социально-экономических результатов  развития общества и включает среднюю  продолжительность жизни, уровень  заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение  прав человека, и т.д.

Условия жизни  можно укрупнено разделить на условия труда, быта и досуга.

Условия труда  включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические  условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей. [8, с.53-54]

Глава 3 Бедность в России

3.1 Социально  – демографический портрет бедных

Важнейшей характеристикой  бедности является ее профиль –  социально-демографический состав населения.

В современной  России к бедным следует причислять не только не работающих пенсионеров, инвалидов, непригодных к найму  безработных, беспризорников, некоторую  часть трудовых мигрантов. Главное: по данным Всероссийского банка, в число  бедных в России попадают прежде всего работающие, родители – одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несоверщеннолетних детей. Также к наиболее уязвимым группам можно отнести молодежь, не способную найти работу после окончания учебного заведения. А принимая во внимание, что заработная плата является основным источником денежных доходов большинства населения, то простая неспособность получить работу (в большинстве случаев, если не брать в расчет, к примеру, богатых родственников, которые могут помогать материально. В данной ситуации, думаем, нецелесообразно причислять человека к бедным, только если по абсольтному показателю) практически автоматически означает бедность.

Социологи выработали список черт, определяющих бедность: экономическая  и социальная зависимость; отсутствие четких моделей ролевого поведения; девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция; отчуждение и политическая пассивность; отсутствие жизненных планов и уверенности в себе; повышенная конфликтность внутрисемейных отношений (грубость, ссоры родителей и детей, частые разводы); преклонение перед физической силой. [18, с.46]

Поэтому можно  считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения  в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

3.2 Причины бедности

Прежде чем  выявить различные способы измерения  бедности, рассмотрим причины, по которым  возникает данное явление в обществе.

В одном источнике  была найдена информация, в которой  бедность является следствием следующих  факторов:

- экономические  (падение доходов населения, высокая  дифференциация, низкая заработная  плата, безработица)

- социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

- демографические  (неполные семьи, семьи с высокой  нагрузкой иждивенцев, молодежь  и старшее поколение со слабыми  позициями на рынке труда)

- политические (распад страны, разрыв межрегиональных  связей и нарушение властной  вертикали, военные конфликты,  вынужденная миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). [9, с.173-174]

Данная классификация  факторов, как нам кажется, является обобщенной, где причины бедности определяются, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности  рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

1. криминальность - нисходящая социальная мобильность  связана с криминалитетом, с преступным  поведением (воровством, вымогательством,  насилием, грабежами);

2. личное невезение  в жизни - попадание на "социальное  дно" объясняется болезнями,  инвалидностью, судьбой, плохим  воспитанием в семье;

3. собственная  вина, склонность к порокам - процесс  нисходящей социальной мобильности  объясняется пьянством, наркоманией,  токсикоманией, проституцией;

4. социальная  изолированность - нисходящая мобильность  обусловлена отказом подчиняться  социальным нормам, оторванностью  от общества, потерей связей с  семьей и близкими, отсутствием работы. [12, с.6]

В принципе, что-то общее в обоих группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие причины, как склонность к порокам и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени объективные причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что здесь учитываются собственные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальное дно» человек попадает уже по личной, собственной вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется во внимание уже сама личность, которая потенциально может попасть в жизненные условия, характеризующиеся бедностью.

В то же время  обращает на себя внимание идеология  социального иждивенчества, сформировавшаяся в период социализма. Далеко не все  россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных  силах. Значительная часть населения  занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан  и поддерживать определенный уровень  благосостояния населения. [16, с.93]

3.3 Восприятие  бедности в сознании людей

При всех объективных  различиях между численностью бедных в европейских странах и в  России жесткое отрицание европейцами  бедности в месте своего проживания и среди своих ближайших знакомых свидетельствует о принципиально  разном восприятии бедности в России и западноевропейских странах. В  Европе быть бедным или вращаться  в среде бедных стыдно. В России же бедность, скорее, воспринимается как  несчастье, которое должно вызывать у окружающих сочувствие и жалость. Поэтому для большинства россиян  нет ничего зазорного в том, чтобы  признать свое материальное положение  плохим или иметь бедных среди  своих знакомых. [6, с.263-264]

Недаром в России существует мнение, что понятия богатства  и бедности относительные. Так, например, человек, материально не обеспеченный, то есть относящийся к бедным, может  быть богат духом. В этой связи  обращает на себя внимание то, что в  русском православии нищенство (крайняя  форма бедности), особенно добровольное, рассматривалось как состояние, которое несравненно выше состояния  богатства - как особый христианский подвиг, который осуществляется страждущим. Причем последний принимает на себя заботу о духе тех, кто пребывает в благости, вознося за них молитвы Богу. Об этом в своих работах писали В. Ключевский, С. Сперанский. [18, с.43]

3.4 Межрегиональная  дифференциация бедности

При определении  границы бедности следует учитывать  региональные особенности России, т.к. различия в доходах и ценах  между отдельными территориями достигают 14 раз. Каждый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный минимум  и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения. Так, например, в Москве стоимость  прожиточного минимума более чем  в 2 раза превышает стоимость прожиточного минимума в Татарстане. [20, с.10-11]

При этом фактор экономического развития региона (благополучный  или депрессивный регион) усугубляется факторами территориального расположения (центральные или периферийные области) и типа поселения (городская или  сельская местность).

Высокая межрегиональная  дифференциация является следствием целого комплекса причин:

1. различия в  стоимости жизни и объемах  потребления тех или иных товаров  и услуг в различных местностях;

2. социально-экономическое  развитие региона;

3. состояние  внутреннего рынка и регионального  рынка труда;

4. развитость  бизнес-среды и рыночной инфраструктуры;

5. отраслевая  и экспортная ориентация региона  и, соответственно, его инвестиционная  привлекательность и конкурентоспособность. [7, с.67]

То есть в  отдельных регионах России на одну и ту же денежную сумму можно приобрести совершенно разный набор товаров  и услуг.

3.5 Проблемы измерения  бедности

В настоящее  время существуют различные подходы  к измерению бедности и ее границ, в соответствии с которыми вырабатываются разные методы позиционирования тех  или иных социальных групп и способы  регулирования их материального  положения.

В России в качестве официальных показателей бедности рассматриваются численность и  доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, величина которого ежеквартально утверждается Правительством в соответствии с  Федеральным законом "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации".

Минимальный доход (прожиточный минимум) - уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых  для сохранения здоровья и поддержания  жизнедеятельности человека. Прожиточный  минимум выражается в стоимости  реальных товаров. В него включаются расходы на продукты питания из расчета  минимальных размеров и потребления, расходы на непродовольственные  товары и услуги, а также налоги и обязательные платежи.

Однако уровень (порог) бедности по принятым международным  стандартам должен равняться двум прожиточным  минимумам. К среднеобеспеченному  слою населения следует относить семьи, в которых доходы составляют не менее семи прожиточных минимумов на человека. Своеобразным индикатором, по которому российскую семью сегодня можно причислить к среднему классу, является, к примеру, возможность приобретения жилья, не вызывающего значительных материальных лишений.

Декларируемые и реальные доходы нередко сильно различаются. При одинаковых доходах  граждане могут обладать разными  имущественными и личными ресурсами, выходящими за пределы установленных  нормативов. В частности, в качестве дохода гражданина не учитывается урожай, выращенный им на собственном приусадебном участке или огороде для личного  потребления. Однако если ему удалось  продать на рынке избыток сельскохозяйственной продукции, то полученная прибыль должна быть учтена в качестве его дополнительного  дохода. Разумеется, материальные возможности  семьи, обладающей дачей или земельным  участком, собственным домом или  квартирой, автомобилем, компьютером  и.т.д., существенно отличаются от возможностей семьи, не обладающей подобными ресурсами. [19, с.37-39]