Понятие и сущность бедности. История изучения бедности

Для всего общества полезными будут те исследования, которые анализируют особенности  гендерного и социокультурного проявления бедности в России, выявляют группы населения с более высокой степенью риска попадания в группу наиболее бедных граждан. Но сегодня нужна не простая констатация фактов, а научно выверенные рекомендации по решению насущных проблем. Отдельного внимания заслуживает рассмотрение бедности в вертикальном срезе доходов. Государство должно заботиться о повышении уровня жизни тех граждан, чьи доходы больше всего отстают от прожиточного минимума и не допускать их снижения. Нужно оказывать помощь не только наиболее бедным среди бедных, но и самым богатым среди бедных! [1, с. 19-21]

3.5.1 Концепции  бедности в соответствии с  уровнем удовлетворения потребностей

Одним из критериев  цивилизованности любого государства  в социальной сфере является поддержание  приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения (семей), которые в силу каких-то причин оказались  не в состоянии даже на минимальном  уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и  др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют  им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых  для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного  общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью.

Потребность - это  надобность, нужда в чем-либо, требующая  удовлетворения. Существующие нормативы  отражают современные научные представления  о личных потребностях. Личные потребности  отражают объективную необходимость  в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).

Физиологические потребности являются определяющими - первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа. Это потребности людей  во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.

Социальные потребности  связаны с тем, что человек  принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.

Интеллектуальные  потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.

Интеллектуальные  и социальные потребности относятся  к потребностям не первой необходимости  и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень  удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.

Неудовлетворение  потребностей может вести либо к  изменению нормальной жизнедеятельности  человека, либо к его гибели. [21, с.84-85]

В зависимости  от того, какие потребности человек  способен удовлетворить, выделяют три  вида бедности, при этом исходят  из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид  на свой доход не способен удовлетворить  даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить  только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. [14, с.27-28]

В России выделяются три степени абсолютной бедности:

1- нищета, наиболее  глубокая острая бедность. В положении  абсолютной нищеты, наиболее глубокой  бедности находятся люди, не имеющие  физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2- нужда, средняя  бедность. Охватывает те группы  населения, которым хватает средств  на простейшие физиологические  потребности, но кто не может  удовлетворить социальные потребности,  даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством здравоохранения и социального развития и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3- необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы  довольно условны. Удовлетворяются  элементарные потребности - как  физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными  потребности более сложные и  высокие. В таких условиях люди  более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не  сбалансирован и их питание  нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. [6, с.290-294]

Абсолютная бедность противопоставляется относительной  бедности.

Относительная бедность - невозможность поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная  концепция бедности основана на сопоставлении  денежных доходов домохозяйства  не с прожиточным минимумом (абсолютным показателем), а со средним уровнем  дохода домохозяйств по стране (относительным  показателем). То есть, показывает то, насколько  вы бедны в сравнении с другими  людьми.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована  абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных обществ. Таким  образом, относительная бедность сохраняется  даже тогда, когда жизненные стандарты  всех слоев общества повысились.

Субъективная  бедность - базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы  жить, сами для себя определяющие уровень  бедности. За последнее время было проведено достаточно много социологических  исследований касательно того, как  сам человек оценивает свое положение  в обществе, относит ли себя к  так называемому «среднему» классу, или же считает себя причисленным к категории бедных. И социологи пришли к такому выводу: по многочисленным исследованиям ощущают себя бедными гораздо большее число людей, нежели согласно данным по абсолютной бедности (по величине прожиточного минимума). [14, с.27-28] Имеется в виду тот факт, что, к примеру, как нам кажется, человеку, чтобы ощущать свою принадлежность к среднему классу, необходимо удовлетворение потребностей гораздо большего порядка, чем те, которые он имеет на данный момент.

3.5.2 Депривационный подход. Ступени депривации

Альтернативный  путь к определению и измерению  бедности основывается на ее оценках  через лишения, который представляет совершенно иной инструмент измерения  реальных нужд бедного населения, что  позволяет не только сформулировать иные критерии отбора бедных семей, но, если нужно, определить приоритеты адресной социальной помощи. В этом состоит суть депривационнного подхода (Депривация - от лат. Deprivativo “лишение” -

социальный процесс  сокращения и/или лишения возможностей) в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Депривационный подход требует учета целого ряда материальных и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», который означает социальную эксклюзию, то есть фактическое исключение определенной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Оценку в бедности, основанную на депривационном подходе, следует разграничивать на количественную и качественную стороны депривации.

Качественное  наполнение различных ступеней депривации (уровней бедности):

Первая ступень  депривации - ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

Вторая ступень  депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

Третья ступень  депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируется на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.

Четвертая ступень  депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения. [16, с.93-95]

Слабым местом любых количественных оценок бедности остается игнорирование широкого спектра  других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального состояния  людей.

3.5.3 Зарубежный  подход к измерению уровня  бедности: оценка для России

В разных странах  мира используются различные подходы  к измерению бедности.

Европейские страны в основном ориентированы на измерение  бедности не как абсолютного, а как  относительного показателя. Экономическая  трактовка такого подхода заключается в положении, что бедными являются те, уровень жизни которых существенно отклоняется от сложившихся в данной стране стандартов.

В Европе для  измерения относительного уровня бедности, как правило, используется два основных подхода:

1) По методике  ОЭСР, бедным считается человек  с доходом меньше 60% медианного  дохода (Медианный доход - уровень  дохода, ниже и выше которого  располагаются по 50% населения страны) по стране.

2) Также Европейское  статистическое агентство рассчитывает  долю населения с доходами  менее 50% среднедушевого фактического  дохода в стране. Считается, что  человек с таким уровнем доходов  подвергается потенциальному риску  бедности.

В США используется иной подход для определения доли малоимущего населения. В принципе он аналогичен тому, что используется в России, т.е. за черту бедности принимается  стоимостная оценка минимальной  потребительской корзины. Согласно данному подходу, бедными считаются  граждане, доходы которых оказываются  ниже рассчитанного уровня. Особенность  же американского подхода состоит  в том, что доля расходов на покупку  продуктов питания в минимальной  потребительской корзине должна составлять не более трети всех расходов. То есть, граница бедности определяется путем 3х-кратного увеличения стоимости  минимальной продовольственной  корзины.

Всемирный банк в своем отчете, посвященном проблеме бедности в России, исходит из того, что анализ потребления домохозяйств в лучшей степени отражает проблему бедности, чем анализ доходов населения. Т.е. методика использует потребление  и потребительские расходы, а  не располагаемые доходы, как меру благосостояния населения. [5, с.75-77]