Правовые аспекты внедрения спортивного стиля в молодежную среду

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

 

 

Кафедра социологии

и социального сервиса

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

«Правовые аспекты внедрения спортивного стиля

в молодежную среду»

 

 

 

Выполнила:

 

Проверил:

 

 

 

 

 

Тюмень 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИЗУЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ МАССОВОГО СПОРТА

1.1 История развития законодательной  базы в области    массового  спорта.

1.2 Современное состояние нормативно-правовой  базы в области массового спорта

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ МАССОВОГО СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Долгосрочная целевая  программа «Основные направления  развития физической культуры, спорта  и молодежной политики в Тюменской  области на 2013 – 2015 гг.»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В современных условиях привлечение детей, подростков и молодежи к активным занятиям физической культурой и спортом – это прежде всего формирование здорового образа жизни, морально-волевых качеств, что является важным фактором в профилактике таких социально-негативных явлений, как наркомания, алкоголизм, правонарушения.

Детский, юношеский спорт - не только условие формирования здорового человека в физиологическом смысле, но и опыт становления общественного человека, приобретения традиций и культуры, процесс воспитания молодого поколения в необходимом для государства направлении.

В последние годы наблюдается подъем физкультурно-оздоровительного движения в Российской Федерации, у детей и молодежи растет интерес к занятиям физической культурой, появляются спортивные сооружения различных форм собственности, внедряются новые технологии в организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, наблюдается прогресс в достижении высоких результатов по многим видам спорта.

В то же время статистика показывает, что практически во всех регионах страны снижаются основные показатели физического развития молодого поколения, особенно в возрастной группе 15 - 17 лет. Хотя многие из лидирующих заболеваний органов дыхания, нервной системы и другие могут быть купированы средствами и методами физической культуры. К сожалению, пока еще физкультура и спорт не стали для большинства молодых людей жизненной потребностью, стилем жизни, что в значительной мере объясняется отсутствием требуемых условий для массовых занятий физкультурой и спортом, ослаблением внимания средств массовой информации к физической культуре и спорту, слабой законодательной базой на федеральном и региональном уровнях и др. [15].

Актуальность данной работы заключается в том, что знание правовых основ позволит избежать юридических ошибок при организации массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с молодежью.

Целью данной работы является изучение правовых основ внедрения спортивного стиля жизни в молодежную среду.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Изучение истории развития нормативно – правовой базы в области массового спорта.

2. Изучение современного состояния нормативно – правовой базы в области массового спорта.

3. Изучение правовых основ развития массового спорта в Тюменской области.

Объектом исследования является спортивный стиль жизни.

Предметом исследования являются правовые основы внедрения спортивного стиля жизни.

Практическая значимость данной работы видится в том, что ее материалы могут быть использованы в работе по организации массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с молодежью.

Методы исследования:

- анализ;

- сравнение.

Работа состоит из введения, двух глав, списка использованных источников. Общий объем работы составляет ____ страниц.

 

ГЛАВА 1. ИЗУЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ МАССОВОГО СПОРТА

 

1.1 История развития законодательной базы в области массового спорта.

 

До 1991 г. в СССР и России правовое обеспечение развития физической культуры и спорта осуществлялось через Конституцию, законы СССР, решения Верховного Совета СССР. Основополагающими являлись постановления съездов Коммунистической партии, решения пленумов и специальные постановления ЦК КПСС и Правительства по различным вопросам физкультурного движения. Среди них этапными были постановления 1925, 1929, 1948, 1966, 1968 гг.

В период становления и развития новой России вопросы организации физической культуры осуществлялись указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства. Именно в этот период была создана организационно-управленческая система физкультурного движения.

Наиважнейшим для всего физкультурно-спортивного движения, для становления подлинно законной базы развития физической культуры стало принятие Основ законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте». Значение этого Закона не только в том, что это первый Закон по физической культуре за всю историю нашего государства, но и в том, что он способствовал созданию правовой базы физической культуры и спорта как на федеральном, так и на региональном уровне.

К сожалению, изменения, которые позднее были внесены в этот Закон указами Президента, неэффективная работа физкультурно-спортивных организаций, а также целенаправленная деятельность Олимпийского комитета России по его дискредитации не позволили в полной мере использовать «Основы» для эффективного развития спорта и массовой физической культуры в стране.

Несмотря на отмену «Основ», в целом можно считать, что в России создана правовая система физической культуры и спорта, состоящая из высшего уровня - Конституции России и включающая нормативные акты органов местного самоуправления.

Создается ситуация, когда, с одной стороны, требуется принятие целого ряда законов о физической культуре и спорте (о профессиональном спорте, о детско-юношеском спорте, об общественных спортивных объединениях, об олимпийском движении и т.д.), а с другой - неэффективно используются и реализуются на практике уже принятые законы и нормативные акты. Так, только за период с 1992 по 1999 г. было принято около 200 таких документов, специально посвященных физической культуре и спорту, а за период 1997 - 1998 гг. - около 100 законодательных актов, в которых в той или иной мере затрагивались вопросы физической культуры и спорта. К сожалению, в литературе нам не удалось найти материалов, в которых говорилось бы о том, как эти законы реализуются и какие сложности возникают при этом.

Опыт создания и реализации правовой базы физической культуры в Республике Карелия, городах Москва, Самара и других говорит об огромных потенциальных возможностях региональных законов в развитии физической культуры и спорта в субъектах России.

Принятый Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» во многом вступает в противоречие с другими законами, регламентирующими вопросы налоговых льгот, финансирования, социальной защиты и пенсионного обеспечения, деятельности общественных объединений, образовательных учреждений и т.д. Все это требует внесения в него соответствующих поправок [14].

Анализ правовых нормативных документов, регламентирующих деятельность общественных объединений и организаций, позволяет сделать вывод о том, что передача Олимпийскому комитету России ряда функций государственного органа управления в области физической культуры и спорта противоречит действующим Федеральным законам Российской Федерации и нормативным документам международных спортивных организаций, в том числе и Олимпийской Хартии МОК.

Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые).

Исследование показало, что преждевременно были отменены сначала ряд статей, а затем и сами Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте». «Основы» имели огромное значение для создания правовой базы развития физической культуры и спорта в регионах - субъектах Российской Федерации. Так, сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте [14].

Для устранения негативных явлений нужны в первую очередь совершенствование организации физического воспитания и управления им, разработка правовой регламентации этого процесса, дальнейшее углубление и развитие демократических начал и повышение качества и эффективности работы органов и учреждений спорта [13, 3].

В заключение мы предлагаем систему правового и нормативного обеспечения развития физической культуры и спорта в России, которая включает:

- Конституцию Российской Федерации (статья по вопросам физической  культуры и спорта);

- Кодекс законов Российской  Федерации о труде, о градостроительстве, о налогах и другие, в которых  должны быть отражены вопросы  физической культуры и спорта;

- Основы законодательства об  образовании, о здравоохранении  и другие, в которых должны  быть отражены вопросы физической  культуры и спорта;

- федеральные законы о физической  культуре и спорте (о профессиональном  спорте, об общественных физкультурно-спортивных  объединениях и организациях, об  олимпийском движении, о государственной  поддержке развития физической  культуры и спорта, о социальной  защите спортсменов, о детско-юношеском  спорте и др.);

- другие федеральные законы, в  которых могут быть отражены  вопросы физической культуры  и спорта;

- законы субъектов Российской  Федерации о физической культуре  и спорте;

- указы и распоряжения Президента  Российской Федерации по вопросам  физической культуры и спорта;

- постановления и распоряжения  Правительства Российской Федерации  по вопросам физической культуры;

- решения федеральных органов  исполнительной власти по вопросам  физической культуры и спорта;

- нормативные акты общественных  физкультурно-спортивных объединений  и организаций, федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта и Олимпийского  комитета по вопросам развития  физической культуры и спорта  в пределах своей компетенции [14].

 

 

1.2 Современное состояние  нормативно-правовой базы в области  массового спорта

 

Конституционной основой развития физической культуры и спорта в стране являются две статьи Конституции Российской Федерации – статья 41, в которой сказано о том, что поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, и статья 72, где говорится о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.[3]

Основу законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте составляет Федеральный закон от 29 апреля 1999 года №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Этот закон – важный этап в формировании правовых основ физкультурно-спортивной деятельности.

Законодательно гражданам предоставляется обеспечиваемый государством необходимый единый стандарт физического воспитания, объема и состава услуг в сфере физической культуры и спорта, время и информация для обучения жизненно необходимым двигательным умениям и навыкам, а также гарантируются равные для всех граждан правовые возможности физического совершенствования, в том числе овладения спортивным мастерством для всех желающих, поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта и укреплению здоровья человека.

Практика применения Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» выявила его излишнюю декларативность, существенные недостатки и пробелы в числе норм регулирующих правоотношения в сфере физической культуры и спорта, противоречия с иными актами высшей юридической силы.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и решением Правительства Российской Федерации Федеральным агентством по физической культуре и спорту в 2005 году разработан и внесен в Правительство проект федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в новой редакции. В основу законопроекта были положены «Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации», решение Государственного Совета Российской Федерации «О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян» от 30 января 2002 года, другие документы в области физической культуры и спорта.

При разработке законопроекта использовался законодательный опыт в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, который в ряде случаев значительно опережает и развивает положения действующего Федерального закона, а также опыт зарубежных стран.

Законопроектом вводится современный понятийный аппарат физической культуры и спорта, закрепляются принципиально иные полномочия Росспорта как органа управления физической культурой и спортом в России. Принятие нового закона позволит создать юридическую базу для регулирования отношений в области детского, юношеского и профессионального спорта; урегулировать правовое положение спортсменов во всех видах спорта (и олимпийских, и не включенных в олимпийскую программу), обеспечить создание благоприятных условий для физического воспитания и физического развития населения.