Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения

2.2. Бедность, нищета населения

В списке проблем, выделяемых населением, лидирует бедность, её в  опросах общественного мнения люди указывают как самую острую. Рост доходов всего населения «в среднем» за последние десять лет обеспечивался ростом доходности самой богатой пятой части населения и прежде всего самой верхушки общества, составляющей полпроцента. Три четверти населения за это время лишь обеднели, к медленно растущему «среднему классу» можно причислить только 15–20% населения. В нищете, по критериям ООН, живут 20–30% населения, в бедности – три четверти населения России. В отличие от западных стран у нас не происходило «просачивания» доходов от богатых к бедным скорее – «бедные беднели, богатые богатели». Разрыв между наиболее богатыми слоями – верхними 10% населения – и самыми бедными 10% составляет, по разным оценкам, 15–20 раз. Основная причина бедности, очевидно, не бедность самой богатой минеральными ресурсами страны, а экономическая политика властного класса. За последние десять лет законсервировались главные «обедняющие» параметры экономической политики. Прежде всего, официальный уровень минимальной оплаты труда, МРОТ, установлен на уровне в десять раз меньшем, чем в развитых странах: у нас этот минимум 120 евро, во Франции – 1200 евро, в Ирландии– 1300 евро. От этой скромной базы рассчитываются пособия, льготы, штрафы, средние зарплаты, пенсии. Соответственно, бизнесу разрешается платить среднюю зарплату в 500 долл. месяц, что, опять же, в разы меньше, чем в Европе и Америке. Отсюда и нищенские пенсии – меньше 25% средней зарплаты (в отличие от 44%, как в Европе). К тому же все минимальные доходы, поддерживаемые государством, исчисляются из «прожиточной корзины» 1991 г., предполагающей лишь физическое выживание. Все последующие повышения прожиточного минимума лишь как-то предотвращали вымирание самых бедных слоёв.

Главная позорная черта российской бедности – это  взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума, они составляют 30% всех бедных. Кроме того, у российской бедности «детское лицо»: 61% всех бедных семей – это семьи с детьми. При всех призывах властей к молодым семьям рожать больше детей, в реальности рождение ребенка, а тем более двух, погружает молодую семью в состояние бедности или в нищету.

Исследования Института  социологии РАН в 2012 году показывают, что 59% населения России бедняки. Средний  класс в стране, определяемый по европейским методикам, – всего 6-8%. При этом особенности страты российских бедняков таковы, что помочь им может только социальное государство. Поразителен и такой показатель: лишь 19% россиян имеют дома компьютер. 
 Масштабное исследование российского общества было проведено Институтом социологии РАН. Его основные выводы приведены в книге «Российское общество как оно есть»⁹. Социологи разделили российское общество на 10 страт  (Рис 2.1.).

Рисунок 2.1- Уровень жизни  населения России по среднемесячному доходу на одного члена семьи, 2012 г, в%

 

Критериями для определения  страт в том числе был взят среднемесячный доход на одного члена  семьи. Чтобы попасть в категорию бедных нужно было иметь менее 5801 рубля на человека, малообеспеченного – 7562 рубля, относительно благополучного – от 14363 рублей в месяц.

Первые 2 страты – это  люди, находящиеся за чертой бедности и у черты бедности. Таковых  в России – 16%. Третья и четвёртые страты – россияне, балансирующие на грани бедности, и малообеспеченные. Их 43% населения. Исследователи подчёркивают, что для четвёртой страты (малообеспеченные) характерно т.н. «модальный», или наиболее типичный уровень жизни россиянина. В общей сложности эти четыре страты, представителей которых можно объединить одним словом «бедняки», составляют 59% населения страны. Ещё четыре страты – с пятую по восьмую – составляют 33%: это т.н. «средние слои российского общества». Наконец, 9-я и 10-я страты – это т.н. «благополучные россияне» (термин исследователей), их 6-8%. По меркам западных стран, они, скорее, относятся к среднему и высшему среднему классу. Если исходить из «метода от противного», то, согласно терминологии этих социологов, к «неблагополучным» слоям можно отнести 92-94% россиян. 
 В то же время, реальные располагаемые денежные доходы  (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 4,2%, в декабре 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года - на 4,9%.(Табл. 2.2)

Таблица 2.2- Реальные располагаемые денежные доходы и расходы  населения России, 2011-2012 гг¹⁰

Год	Динамика. в % к предыдущему   периоду	Денежные доходы населения,  млрд.руб	Расходы населения,  млрд.руб
2011 год	100,4	4461,9	4169,7
2012 год	104,2	4979,9	4695,6

 

В декабре 2012г. денежные доходы населения сложились в сумме 4979,9 млрд.рублей и увеличились по сравнению  с декабрем 2011г. на 10,4%, денежные расходы населения  - соответственно 4695,6 млрд.рублей и на 11,2%. Превышение денежных доходов населения над расходами составило 284,3 млрд.рублей.

В структуре денежных доходов  населения в конце 2012г. по сравнению с соответствующим периодом 2011г. возросла доля доходов от собственности и оплаты труда (включая скрытую заработную плату) при снижении доходов от предпринимательской деятельности и социальных выплат.

Однако позитивный рост денежных доходов населения практически  не отразился на  общем объеме  денежных доходов населения, который  в 2011-2012 гг. распределился следующим  образом (Табл.2.3)

 

Таблица 2.3- Распределение  общего объема  
Денежных доходов населения, в %¹¹

	2012г.	2011г.	Динамика
Денежные доходы	100	100	-
в том  числе по 20-ти процентным группам  населения:      первая (с наименьшими  доходами)	5,2	5,2	0
вторая	9,8	9,9	-0,1
третья	14,9	14,9	0
четвертая	22,5	22,6	-0,1
пятая (с  наивысшими доходами)	47,6	47,4	+0,2

Таким образом,  общий  объем денежных доходов  увеличился в группе населения с наивысшими доходами, а среди   населения  с наименьшими доходами и малообеспеченного  населения   повышение общего объема денежных доходов  практически  не отразилось.  В 2012г., по предварительным данным, на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30,8% общего объема денежных доходов (в 2011г. - 30,7%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (1,9%)(Табл.2.4).

Таблица 2.4 - Распределение населения по величине  
среднедушевых денежных доходов, в % от общей численности населения

 

	2012г.1)	Справочно  2011г.
Все население	100	100
в том числе  со среднедушевыми        денежными доходами в месяц, рублей         до 5000,0	6,0	7,3
5000,1-7000,0	7,0	8,1
7000,1-10000,0	12,2	13,4
10000,1-14000,0	15,4	16,2
14000,1-19000,0	15,5	15,6
19000,1-27000,0	16,6	15,9
27000,1-45000,0	16,9	15,2
свыше  45000,0	10,4	8,3
1) Предварительные данные.

 

Малообеспеченность в России в настоящее время в большой степени, зависит от таких характеристик как тип населенного пункта, возраст, особенности домохозяйства и т.д. Социально-демографические характеристики определяют характер и масштаб расходов россиян, влияют на жизненные шансы в сфере потребления и на рынке труда.

Численность экономически активного  населения  в декабре 2012г. составила 75,3 млн.человек, или более 53% от общей  численности населения страны, в  их числе 71,3 млн. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,0 млн.человек (5,3%) не имели занятия, но активно его  искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,1 млн.человек¹² (Рис 2.2).

 

Рис. 2.2- Доля безработных  в России, 2012 год, в%

Средний возраст безработных  в 2012 году составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 17,9% (рис.2.3)

Рисунок 2.3- Структура безработных  граждан России. 2012 г, в %

Основными факторами, влияющими  на уровень жизни в российских условиях, выступают тип населенного пункта в месте нынешнего проживания и в период первичной социализации, характер иждивенческой нагрузки и тип домохозяйства в целом, состояние здоровья индивида и его

возраст (последний, впрочем, имеет значение лишь, когда речь идет о пред пенсионном и пенсионном возрасте). В развитых странах влияние этих факторов на жизненные шансы и уровень жизни населения во многом нивелируется за счет мер социальной политики: выстраивания эффективной системы здравоохранения и пенсионного обеспечения, мер демографической политики и т.д. В России же часть возникающих под влиянием социально-демографических факторов социальных неравенств даже не обозначается (например, неравенства, связанные с местом социализации), а те, которые обозначаются (неравенства, связанные с состоянием здоровья, пенсионным статусом, иждивенческой нагрузкой детьми и т.п.), регулируются недостаточно эффективно. Хотя в условиях благоприятной экономической

конъюнктуры за последние  шесть лет уровень благосостояния российского населения в целом вырос,  положение всех социально-демографических групп, находящихся в зоне высокого риска бедности и малообеспеченности, относительно ухудшилось, а некоторых (неполные семьи, домохозяйства

пенсионеров и т.д.) резко  упало. Это позволяет говорить о  том, что в период экономического кризиса ситуация с уровнем жизни этих групп россиян будет ухудшаться опережающими темпами и именно они все в большей степени будут составлять малообеспеченные и бедные слои населения.

2.2.Коррупция

Тема коррупции для  россиян - предмет особого внимания и отношения. Коррупция, собственно, не является отдельной социальной проблемой. Это системная болезнь общества, врождённый порок новой политэкономической системы, основа взаимоотношений власти и бизнеса и внутри самой власти. За последнее десятилетие коррупция выросла в десять раз, впрочем, она увеличивалась и в 90-е годы. Именно от коррупциогенности проблемы, ожидаемого «отката», зависит её решение или не решение: если это проведение какого-нибудь первенства мира в России – то успех гарантирован, если же проблема беспризорности – то шансов на решение мало.

По данным руководителя Следственного  комитета прокуратуры А. Бастрыкина, сумма вреда, причинённого коррумпированными чиновниками, таможенниками, прокурорами и милиционерами – это только по расследованным уголовным делам – приблизилась к 1 трлн р¹³. При этом наибольшее количество преступлений коррупционной направленности совершено в сферах правоохранительной, контрольно-ревизионной деятельности и в органах местного самоуправления. По мнению К. Кабанова, председателя Национального антикоррупционного комитета, общая сумма реального коррупционного ущерба составляет 9–10 трлн р. в год. Это то, что касается коррупции в верхних эшелонах власти.

В целом же средний размер взятки в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился втрое и превысил 27 тыс. р. За прошлый год треть населения хотя бы раз давала взятки. В списке «некоррупционности» Россия находится на 146-м месте в мире, которое делит с Украиной, Кенией, Зимбабве. Хуже в этом плане только Афганистан, Ирак, Чад и Сомали.

Число преступлений коррупционной  направленности увеличилось в 2012 году почти на четверть, говорится в  поступившем в Совет Федерации  докладе генерального прокурора  РФ Юрия Чайки о состоянии законности и правопорядка в 2012 году. «Число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности увеличилось в минувшем году по сравнению с предыдущим на 22,5% и составило 49513, тогда как в 2011 году - 40407»¹⁴, - говорится в документе. К уголовной ответственности привлечено более 13,5 тысяч лиц.

В структуре коррупционной  преступности продолжают доминировать мошенничество, присвоение или растрата, совершенные с использованием служебного положения. В то же время уменьшилось  число таких преступлений, как  преступление против государственной  власти, интересов госслужб и службы в органах местного самоуправления. Также, отмечается в докладе, «вызывает обеспокоенность» сокращение числа зарегистрированных фактов как дачи, так и получения взятки.

Коррупция уже давно (несколько  веков) стала неотъемлемой частью национального  менталитета, стремление не поступать по закону, а «решать дела» прививается с молоком матери. Отсюда и понятен интерес к борьбе с этим явлением. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) предоставил очередную порцию настроений в народе по поводу борьбы с коррупцией. Не знаю, насколько можно в эти цифры верить всерьез, тем не менее, результаты опросов по состоянию на апрель 2013 вышли следующими¹⁵:

Видны ли вам результаты борьбы с коррупцией за последнее  время?

• Да, в стране делается много для борьбы с коррупцией - 7%
• Результаты есть, но они не слишком значительные - 38%
• Реальных результатов нет, все остается как было - 41%
• Ситуация становится даже хуже, коррупция только усиливается - 11%
• Затрудняюсь ответить - 3%