Теория бюрократии в работах М. Вебера

Заключение

Макс Вебер внес существенный вклад в становление общей теории и практики управления организацией. Его относят к административной школе менеджмента, однако в отличие от большинства представителей этой школы, он опирался на культурологическую интерпретацию организационных процессов, что позволяет отдельным исследователям отнести его к особому направлению в теории управления, связанному с культурологическим пониманием «машинной модели организации». Вебер изучал влияние религиозных идей на хозяйственную и социальную жизнь. В частности, он установил определяющее значение протестантской этики на формирование капитализма.

Анализ бюрократии в работах Вебера неизменно рассматривался как одна из теоретических основ современной политической социологии. Основным источником, в котором представлена теория бюрократии Вебера, служит фундаментальный труд немецкого социолога “Хозяйство и общество”.  В политической социологии Вебера подробно описаны формы управления, предшествовавшие современной рациональной бюрократии. Наибольшее внимание при рассмотрении этих форм немецкий социолог уделил различным вариантам патримониального господства.

Сравнительный анализ патримониальных бюрократий, проведенный Вебером, позволил ему, прежде всего, выявить специфические особенности бюрократического управления в странах Запада. Китайское патримониальное чиновничество служило Веберу примером бюрократической организации, в наибольшей степени, отличавшейся от западной рациональной бюрократии. Что же касается российского чиновничества, то Вебер вначале рассматривает его в ряду патримониальных бюрократий, существовавших с древнейших времен, а в статьях о революции 1905 г. характеризует государственный аппарат российской империи как пример современной рациональной бюрократии.

Понятие патримониальной бюрократии выступает как один из элементов более общей теории бюрократии, представленной в работах Вебера. Но для последующего развития социологии наибольшее значение имел другой элемент данной теории - разработанная в “Хозяйстве и обществе” идеально-типическая модель рациональной бюрократии. Рациональная бюрократия характеризуется Вебером в ходе анализа легального господства. Отличительной чертой этого типа господства служит наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала.

С точки зрения Вебера, бюрократия, которая служит наиболее эффективным орудием управления в современном обществе, совершенно не подготовлена к тому, чтобы исполнять функцию определения государственной политики в силу отсутствия у чиновников необходимых для этого качеств лидера. Бюрократия неизбежно сталкивается здесь с ограничениями, которые не могут быть преодолены в рамках самой бюрократической системы управления. По мнению Вебера, выбор политического курса не должен был осуществляться чиновниками. Присвоение бюрократией функции принятия политических решений расценивалось им как злоупотребление властью.

Веберовский анализ основ власти бюрократии оказал влияние на некоторые современные исследования системы государственного управления в ряде западных и развивающихся стран. В последние годы социологи и политологи, которые шли по стопам Вебера, шире использовали сравнительный подход, позволяющий понять, являются ли определенные черты бюрократического управления общими для всех стран либо они носят специфический характер. Примером современного исследования государственных бюрократий, в значительной мере опирающегося на идеи Вебера, может служить работа английского социолога Дж.Пейджа, в которой проводится сопоставление государственной службы в четырех странах: Франции, Германии, Великобритании и США. 
Библиографический список

1. Азоев, Г.Л. Социология : учебник / Г. Л. Азоев. – М.: Юристъ, 2011. – 502 с.

2. Аванесов, Ю.А. История социологии / Ю. А. Аванесов. – М.: Изд-во ВУЗ, 2010. – 456 с.

3. Алейников, А.Н. История социализации в России : учеб-практ. пособие / А.Н. Алейников. – М.: изд-во ООО «Новое знамя», 2012. – 303 с.

4. Алексеева, А.К. Социология России: история и современное состояние / А.К. Алексеева.– М.: Юристъ, 2007. – 310 с.

5. Балаев, А.С. Социология в России / А.С. Балаев. – М.: Изд-во Знание, 2010. – 291с.

6. Басовский, Л.Е. История социологии: учебник / Л.Е. Басовский, A.M. Лунева, А.Л. Басовский . – М: Инфра-М, 2011. – 326 с.
7. Горемыкин, В.А. Социология: учебник. – 4–е  изд. перераб. и доп. / В. А. Горемыкин. – М.: Высшее образование, 2012. – 609 с.
8. Градова, Т.Г.  Право социального обеспечения РФ: учеб. пособие / – 3 – е изд., испр. / Т. Г. Градова. – СПб.: СпецЛит, 2011. – 589 с.

9. Зайцев, Н. Л. Социология в  России  / Н. Л. Зайцев. – М.: Инфра-М, 2008. – 358 с.

10. Инвацевич, М.И, Лобанов, А.А. Социальная политика РФ / М.И. Инвацевич, А.А. Лобанов. – М.: Инфра-М, 2011. – 219 с.

11. Коренев, А.П. Социология в РФ / – 3 – е изд., испр. / А. П. Коренев. – СПб.: СпецЛит, 2008. – 369 с.

12. Курбангалеев, О.А. Социальные основы России / О.А. Курбангалеева. – М.ГроссМедиа, 2013. – 288 с.

13. Маусов, Н.И. РФ – Социальное государство / Н. И. Маусов. – М.: «Дашков и Ко», 2010. – 227 с.

14. Памбухчиянц, О.В. Государственные права и свободы: учебник / О. В. Памбухчиянц. – М.: «Дашков и К», 2012. – 636 с.

15. Савицкая, Г.В. Социальная политика в РФ и ее особенности / Г. В. Савицкая. – М.: ИП «Новое знание», 2009. – 688 с.

16. Синецкий, Б.И. Социальная политика РФ: учебник / Б. И. Синецкий. – М.: Юристъ, 2012. – 659 с.

17. Хелферт Э. Социальное право современной России / Э. Хелферт. – М.: Аудит: Юнити, 2013. – 663 с.