Технология социальной работы с пожилыми людьми

В соответствии со ст. 7 государство  гарантирует гражданам право  на социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб в порядке  и на условиях, которые устанавливаются  законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 социальное обслуживание осуществляется социальными  службами бесплатно и за плату. Порядок  предоставления бесплатного социального  обслуживания определяется органами государственной  власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной  системе социальных служб оказываются  в порядке, установленном органами государственной власти субъектов  Российской Федерации. Условия и  порядок оплаты социальных услуг  в социальных службах иных форм собственности  устанавливаются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 9 одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и  иной помощи.

В соответствии с п. 2 Положения  «О порядке и условиях оплаты социальных услуг…» социальные услуги предоставляются  бесплатно:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в  размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с  отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее именуются - объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых  ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Согласно п.3 социальные услуги предоставляются на условиях частичной  оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в  размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного  региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным  причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых  составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного  региона.

Согласно п. 4., социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, размер пенсии которых  превышает на 150 процентов прожиточный  минимум, установленный для данного  региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным  причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии превышает  на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых  превышает на 150 процентов прожиточный  минимум, установленный для данного  региона.

Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, установленных для данного  региона.

 

 

 

 

ГЛАВА 2.социальная работа с пожилыми людьми

2.1.формы  и  методы социальной работы с  пожилыми людьми

Социальную защиту следует  рассматривать как относительно самостоятельный институт права  России, включающий соответствующие  общественные отношения и нормативные  акты, которые регламентируют гарантии социальной защиты на основе статьи 7 Конституции  Российской Федерации. Применительно  к отраслям законодательства он носит  комплексный межотраслевой характер /5/.

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты пожилых  людей являются Законы Российской Федерации:

1.         Конституция Российской Федерации.

2.         «Об основах социального обслуживания  населения в Российской Федерации».

3.         Законодательство по социальной  защите ветеранов и инвалидов  в Российской Федерации

4.         Законодательство о государственных  пенсиях в Российской Федерации.

5.         Законодательство о порядке и  условиях оплаты социальных услуг,  предоставляемых гражданам пожилого  возраста и инвалидам государственными  и муниципальными учреждениями  социального обслуживания.

6.         «О пенсионной реформе в Российской  федерации».

7.         «О негосударственных пенсионных  фондах».

8.         «О ветеранах».

9.         О Федеральной целевой программе  «Старшее поколение» на 1997 - 1999 год /6/.

В настоящее время различные  отрасли законодательства Российской Федерации включают нормативные  правовые акты, регламентирующие гарантии социальной защиты, при этом нередко  отсутствует внутреннее единство таких  норм права  /7/.

Специфика социальной защиты населения на современном этапе  обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует  новых механизмов, форм и методов  ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса  социальных услуг. Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания  /8/.

Учреждениями социального  обслуживания независимо от форм собственности  являются:

1.         комплексные центры социального  обслуживания населения;

2.         территориальные центры социальной  помощи семье и детям;

3.         центры социального обслуживания;

4.         социально-реабилитационные центры  для несовершеннолетних;

5.         центры помощи детям, оставшимся  без попечения родителей;

6.         социальные приюты для детей  и подростков;

7.         центры психолого-педагогической  помощи населению;

8.         центры экстренной психологической  помощи по телефону;

9.         центры (отделения) социальной помощи  на дому;

10.      дома ночного  пребывания;

11.      специальные  дома для одиноких престарелых;

12.      стационарные  учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых  и инвалидов, психоневрологические  интернаты, детские дома-интернаты  для умственно отсталых детей,  дома-интернаты для детей с  физическими недостатками);

13.      геронтологические  центры;

14.      иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального  обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством  Российской Федерации /9/.

Управление государственной  системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов  РФ в соответствии с их полномочиями. Научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ /9/.

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством  нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных  средств осуществлять поддержку  и помощь нуждающимся группам  населения и отдельным людям /10/.

Комплексная система социальной защиты населения призвана обеспечивать:

1. Достойное социальное  существование человека, уважение  его чести и достоинств;

2. Максимально полный  охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех,  кто не включен в систему;

3. Равномерное и равновесное  распределение услуг, выплат и  льгот в рамках всей социальной  системы;

Принципами социального  обслуживания являются:

-           адресность;

-           доступность;

-           добровольность;

-           гуманность;

-           приоритетность предоставления  социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной  ситуации;

-           конфиденциальность;

-           профилактическая направленность.

Закон «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации» определяет, что «социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» /11/.

В соответствии с Законом  «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  должна строиться на принципах:

-           соблюдения прав человека и  гражданина;

-           предоставления государственных  гарантий в сфере социального  обслуживания;

-           обеспечения равных возможностей  в получении социальных услуг  и их доступности для граждан  пожилого возраста и инвалидов;

-           преемственности всех видов социального  обслуживания;

-           ориентации социального обслуживания  на индивидуальные потребности  граждан пожилого возраста и  инвалидов;

-           приоритета мер по социальной  адаптации граждан пожилого возраста  и инвалидов;

-           ответственности органов государственной  власти и учреждений, а также  должностных лиц за обеспечение  прав граждан пожилого возраста  и инвалидов в сфере социального  обслуживания /11/.

К лицам пожилого возраста, имеющим право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном  и негосударственном секторах системы  социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством, относятся женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, нуждающиеся  в постоянной или временной посторонней  помощи в связи с частичной  или полной утратой возможности  самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности  вследствие ограничения способности  к самообслуживанию и (или) передвижению.

С учетом сказанного выше можно  выделить следующие направления  деятельности центров социального  обслуживания населения по оказанию помощи в реализации законных прав и интересов пожилых людей:

•          социальные гарантии: осуществление  мероприятий по социальному обеспечению  престарелых и нетрудоспособных граждан; обеспечение правильного  и своевременного назначения и выплаты, установленных законодательством пенсий и пособий; осуществление контроля предоставления инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, престарелым гражданам, реабилитированным гражданам, предусмотренных для них льгот и преимуществ, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением;

•          консультационно-правовые услуги, как  то: оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей; проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному  законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ  посредством широкого использования  средств массовой информации; осуществление  контроля соблюдения администраций  предприятий, учреждений и организаций  установленного законодательством  порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий; ведение учета лиц, обращающихся по вопросам направления в учреждения социального обеспечения; оказание содействия в оформлении документов лицам, нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий  граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты; подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию  района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними  недееспособными лицами, которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять  свои обязанности;

•          управление инфраструктурой социального  обслуживания населения, а именно: руководство  работой районных медико-социальных экспертных комиссий и социальных учреждений, находящихся на территории района, оказание им практической помощи; осуществление  контроля своевременного прохождения  инвалидами переосвидетельствования  во МСЭК;

•          предоставление социально-бытового обслуживания в том числе: организация работы по материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей  погибших военнослужащих, организация  протезно-ортопедической помощи населению;

•          реализация адресных программ: оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих  мест для инвалидов и их трудоустройстве; оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района, в том числе пожилым;