Отчет по практике в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области

Федеральная целевая  программа:

Федеральная целевая  программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. № 595. Программа предназначена для обеспечения пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, направленной на повышение эффективности принятия управленческих решений.

Ведомственная аналитическая  программа:

«Реализация Федерального плана статистических работ». Программа предназначена для обеспечения реализации полномочий Росстата по предоставлению в установленном порядке официальной статистической информации.

На реализацию тактической  задачи № 2 «Перевод российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе выборочных статистических обследований» направлено выполнение следующих программ.

 

Ведомственные аналитические программы:

«Подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской  переписи населения 2010 года». Программа  предназначена для формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

«Разработка базовых таблиц «затраты - выпуск». Программа предназначена для формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей.

«Подготовка, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства». Программа предназначена для формирования официальной статистической информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

«Подготовка, проведение и подведение  итогов Всероссийской  сельскохозяйственной переписи 2006 года». Реализация данной программы завершена в 2009 году.

«Организация системы  статистических обследований населения  по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения». Программа предназначена для формирования официальной статистической информации об условиях жизни различных демографических и социально-экономических групп и слоев населения в целом по России и по субъектам Российской Федерации (условия проживания, доступность и качество социальных услуг, уровень и источники доходов, мотивация к труду и здоровому образу жизни, репродуктивные планы и т.п.) для информационного обеспечения и оценки эффективности реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, и приоритетных национальных проектов.

«Организация и проведение выборочных ежемесячных обследований домашних хозяйств по вопросам экономической активности, занятости, безработицы». Программа предназначена для повышения репрезентативности выборочных данных о занятости и безработице по субъектам Российской Федерации и формирования ежемесячной официальной статистической информации об изменении ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации.

Краткая характеристика бюджетных программ и непрограммной  деятельности, включающая итоги их реализации, представлена в Приложении № 4 к Докладу.

По каждой бюджетной  программе указаны:

- статус программы;

- цель и задача, на  реализацию которых направлена  программа;

- ответственный исполнитель;

- набор взаимосвязанных  мероприятий;

- показатели, характеризующие  степень реализации программы;

- бюджетные средства, предусмотренные на реализацию  программы.

 

3.2. Организация планирования, формы планируемых документов, практика и порядок их разработки, наличие типовых документов оперативного планирования (планы мероприятий).

 

Организация планирования включает в себя различные и формы планируемых документов, практику и порядок их разработки.

Доклад - оперативное издание, сформированное на основе срочной отчетности. Характеризует текущую экономическую ситуацию области, представляет собой текстовую часть, набор табличного и графического материала.

Статистический сборник - информационное обзорное издание, содержащее статистическую информацию за несколько лет по секторам экономики или характеризующее крупную экономическую тему, составляется по итогам годовых статистических разработок, представляет собой набор табличного и графического материала.

Статистический бюллетень - периодическое издание, содержащее данные с квартальной и месячной периодичностью, расположенные в форме таблиц и характеризующие определенную область жизни и деятельности общества. Формируются на основе текущей отчетности, поэтому статистические данные могут быть откорректированы в последующих изданиях.

Аналитическая записка – информационное обзорное издание, содержащее в сжатой форме систематизированные сведения по рассматриваемым вопросам (объектам, проблемам, направлениям деятельности), их состоянию, уровню и тенденциям развития.

Экспресс-информация - периодическое издание, содержащее актуальные материалы по отдельному узкому вопросу, требующему оперативного оповещения. Отличается краткостью – 1-2 страницы.

 

3.3. Регулирование, координация  и контроль, организация аналитической  и организационно-контрольной деятельности, система и организация статистической и иной отчётности, её формы, периодичность.

 

В соответствии с нормативными документами работы Федеральная  служба государственной статистики по Ульяновской области можно  придти к выводу, что процедура  планирования деятельности Федеральной службы государственной статистики является четко определенной и контролируемой системой, закрепленной официальными утвержденными документами: Положением Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области и Положениями работы структурных подразделений.

В ходе экономической и производственной практики мною было изучено планирование деятельности Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области на 2011 год по всем направлениям работы. План составлен по четко выработанной структуре с указанием дат, наименований мероприятий, ответственных за каждый из пунктов плана и разделением по направлениям деятельности. Выполнение данного плана осуществляется сводным отделом Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области в соответствии с указанными сроками по каждому из пунктов. План располагается на официальном сайте для возможности ознакомления (см. Приложение 4).

 

3.4. Изучение порядка  подготовки управленческих решений,  организации их исполнения и контроля.

 

Изучив порядок подготовки управленческих решений, организации  их исполнения и контроля можно сделать  следующие выводы:

1. Работа Федеральной службы государственной статистики осуществляется по четкому графику и равномерно;
2. Через планирование можно заложить на рассмотрение наиболее проблемные и сложно решаемые вопросы, на которые в большей степени стоит обратить внимание;
3. Освещение данного планирования, происходящее ежеквартально в соответствии с Положением Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, дает возможность населению наглядно видеть планы работы Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области и возможность вносить свои предложения для возможного решения различного уровня и содержания вопросов и проблем.

 

Глава 4. Изучение практики работы органа, перспектив развития организации.

4.1. Анализ результатов  деятельности органа за минувший  год, а также в сопоставлении  с предыдущим периодом, программы  деятельности на текущий год  и последующие годы.

В 2009 году  все показатели также были выполнены в полном объеме.

Уровень запланированных  на 2009 год результатов достижения практически по всем показателям  выше фактического уровня 2008 года.

В 2009 году отмечается перевыполнение по двум показателям.

Выше запланированного уровня выполнены в 2009 году показатели: «Количество обращений на Интернет-сайты официальной статистики» (на 250 тыс.единиц) и «Индекс роста доверия пользователей к официальной статистической информации», составивший 1,029, тогда как его плановое значение было 1,025.

Начиная с Доклада  о результатах и основных направлениях деятельности Росстата на 2010-2012 годы были добавлены 3 новых показателя: «Количество обращений на интернет-сайты официальной статистики»; «Индекс роста доверия пользователей к официальной статистической информации»; «Количество общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

 

4.2. Анализ критериев  и факторов оценки результатов  и эффективности деятельности.

Анализ полученных данных позволяет сделать вывод, что большая часть финансовых средств, выделяемых Росстату, идет на реализацию задачи  № 1 «Совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации» и составляет в отчетном периоде (2008-2010 гг). 32565,75 млн. рублей  или 70,57% от общего объема финансирования, в плановом периоде (2011-2013 гг.) 33775,24 млн. руб. или 85,37%.

Финансирование задачи № 2  «Перевод российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе выборочных статистических обследований» составляет в отчетном периоде (2008-2010 гг.) 13580,53 млн. рублей или  29,43% от общего объема финансирования, в плановом периоде (2011-2013 гг.) 5786,26 млн. руб. или 14,63%. Сокращение доли финансовых средств, направляемых на реализацию задачи № 2, в плановом периоде связано с завершением Всероссийской переписи населения  2010 года.

Сравнение распределения  выделяемых финансовых средств в  отчетном  и плановом периоде по задачам  приведена в таблице № 4.1

 

Распределение финансовых средств по задачам

                                                                                               Таблица 4.1.

 

		Отчетный период					Плановый период
Задачи	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого отчетный   период		2011 г.		2012 г.		2013 г.		Итого  плановый   период
Задача 1	тыс.руб.	10286236,9	10967928,4	11311581,3	32565746,6		12938893,6		11120637,2		9715713,4		33775244,2
	% в общем объеме	97,22	83,36	50,48	70,57		77,51		90,67		91,62		85,37
Задача 2	тыс.руб.	294079,2	2189297,6	11097148,9	13580525,7		3753768,5		1144404,5*		888085,6		5786258,6
	% в общем объеме	2,78	16,64	49,52	29,43		22,49		9,33		8,38		14,63
Итого	тыс.руб.	10580316,1	13157226,0	22408730,2		46146272,3		16692662,1		12265041,7		10603799,0	39561502,8
	% в общем объеме	100,00	100,00	100,00		100,00		100,00		100,00		100,00	100,00

 

Распределение финансовых средств  по программам приведено в таблицах 4.2, 4.3.

 

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию задачи  
№ 1  по программам

 

                                                                                                            Таблица 4.2

		Отчетный период				Плановый период
	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	Итого отчетный период	2011 год		2012 год	2013 год	Итого плановый период
Федеральная целевая  программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"	тыс.руб.	1201371,7	1083114,1	1009725,2	3294211,0	2045443,2				2045443,2
	% в общем объеме по задаче	11,68	9,88	8,93	10,12	15,81				6,06
Ведомственная аналитическая  программа "Реализация Федерального плана статистических работ"	тыс.руб.	9057569,9	9855854,4	10280899,0	29194323,3	10890044,6		11117204,3	9712281,5	31719530,4
	% в общем объеме по задаче	88,05	89,86	90,89	89,65	84,17	99,97		99,96	93,91
Не распределено по программам	тыс.руб.	27295,3	28959,9	20957,1	77212,3	3405,8		3432,9	3431,9	10270,6
	% в общем объеме по задаче	0,27	0,26	0,19	0,24	0,03	0,03		0,04	0,03
Итого по задаче № 1	тыс.руб.	10286236,9	10967928,4	11311581,3	32565746,6	12938893,6		11120637,2	9715713,4	33775244,2
	% в общем объеме по задаче	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00		100,00	100,00	100,00

 

 

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию задачи № 2, по программам