Правовое регулирование в области социального страхования

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Понятие и сущность социального страхования…………………………….…4

2.Правовая характеристика договора обязательного социального страхования………………………………………………………………………..9

2.1 Понятие договора социального  страхования………………………………..9

2.2 Субъекты социального  страхования………………………………………..12

2.3 Особенности договора  обязательного социального страхования………...14

2.4 Содержание договора  обязательного социального страхования…………21

3. Ответственность по договору обязательного социального страхования….29

Заключение……………………………………………………………………….34

Список литературы………………………………………………………..……..36

 

 

Введение

Проблемы социальной защиты личности, отдельных социальных групп  и всего населения имеют общегосударственное  значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения  их зависит социальное воспроизводство  населения, социально-психологическое  состояние людей, стабильность функционирования общества, трансформация его в  гражданское состояние.

 Социального страхование заключается в том, что каждый гражданин РФ обязан отчислять процент от своих доходов в фонд обязательного социального страхования, получая взамен право на материальное обеспечение в случае утраты трудоспособности, болезни, а также по возрасту.

Незнание законодательства работником, а также частое несоблюдение этого же законодательства работодателем  в наше время рыночных отношений, приводит к тому, что люди не уверены  в том, что им оплатят больничный или очередной отпуск, многие частные  предприятия не хотят брать на работу женщину с детьми, которые  часто болеют, предпочитая сотрудников, у которых нет малолетних детей, не берут на работу и людей предпенсионного возраста, что является нарушением законодательства и т.п.

         Объектом изучения является: социальное страхование. Цель работы: изучить правовое регулирование в области социального страхования.

В соответствии с целями реферата выделим основные задачи:

- определить сущность  социального страхования;

- рассмотреть договор социального страхования

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и сущность социального страхования

 

В правовой науке социальное страхование традиционно рассматривается как одна из основных форм социального обеспечения трудящихся в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности и т.п.

Наиболее полное определение  понятия «социальное страхование» дается в Законе «Об основах обязательного  социального страхования». В ст.1 Закона предусмотрено: «Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Правовую базу обязательного  социального страхования составляют: Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»; Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов (пенсионного, медицинского и социального страхования).

Социальное страхование  представляет собой совокупность регулируемых законодательством и договорами страхования отношений между гражданами - застрахованными лицами (выгодоприобретателями), страхователями (физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями) и страховщиками (государственными организациями, коммерческими страховыми компаниями, обществами взаимного страхования) по поводу страховой защиты имущественных интересов застрахованных лиц, сохранения, восстановления или улучшения их материального и социального положения, которые могут ухудшаться в связи с наступлением определенных законом и/или договором страхования событий (страховых случаев) за счет фондов денежных средств, формируемых страховщиками из уплачиваемых страхователями страховых взносов (страховых премий).

Предметом социального страхования выступают основные социальные риски, угрожающие воспроизводству населения:

• временная нетрудоспособность в результате болезни, травмы, беременности и родов, ухода за членами семьи;
• постоянная нетрудоспособность в результате инвалидности и старости;
• потеря трудового дохода в связи с безработицей - невозможностью трудоустройства;
• потеря дохода семьи в случае смерти кормильца для иждивенцев;
• возникновение непредвиденных расходов в случае оплаты медицинских услуг, рождения и воспитания ребенка, оплаты ритуальных услуг по погребению.

Предметы страхования  являются одновременно и предметами имущественных и неимущественных  интересов граждан.Разделение всех предметов страхования на материальные и нематериальные ценности (блага) является основным критерием для выделения в страховании двух отраслей - имущественного и личного страхования. Понятие предмета страхования независимо от его признания или непризнания применяется также при анализе и оценке характера, содержания, уровня свойственных ему страховых рисков и их проявления как страховых случаев, а также возможного ущерба (вреда) от них. Виды страхования в действующей классификации имеют свои названия, как правило, по предметам, а не по объектам страхования.

Объектами социального страхования  являются имущественные интересы граждан  – застрахованных лиц, которые защищаются в связи я наступлением страховых  случаев, в том числе путем  возмещения или компенсации им причиненного таким случаем вреда либо оплаты или предоставления разного рода услуг в натуральной форме, обеспечивающих сохранение, восстановление или улучшение  социального положения, материального  уровня и качества жизни.

Целью социального страхования  является защита имущественных интересов, сохранение, восстановление или улучшение социального положения или материального уровня и качества жизни граждан, ухудшающихся вследствие страховых случаев как проявившихся в действительности социальных рисков.

Для достижения целей обязательного  социального страхования федеральные  органы государственной власти наделены следующими полномочиями:

- установление основ правового  регулирования обязательного социального  страхования;

- установление видов обязательного  социального страхования;

- установление круга лиц,  подлежащих обязательному социальному  страхованию и имеющих право  на страховое обеспечение;

- установление условий  назначения и размеров страхового  обеспечения;

- установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения;

- утверждение бюджетов  фондов конкретных видов обязательного  социального страхования и отчетов  об их исполнении;

- установление тарифов  страховых взносов на конкретные  виды обязательного социального  страхования;

- установление расчетной  базы, с которой начисляются страховые  взносы, в том числе верхнего  и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания страховых  взносов и порядка осуществления  страховых выплат;

- установление ответственности  субъектов обязательного социального  страхования при нарушении законодательства  РФ;

- определение порядка  хранения средств обязательного  социального страхования и гарантий  устойчивости финансовой системы  обязательного социального страхования;

- управление системой  обязательного социального страхования.

Социальное страхование - это система отношений, с помощью  которых формируются и расходуются  фонды денежных средств для материального обеспечения указанных лиц.

Три формы организации социального страхования: коллективная (страхование, организуемое профсоюзами); государственная; смешанная (основанная на взаимодействии государства и профсоюзов). Наряду с ними существует еще одна система социальной защиты населения - государственное социальное обеспечение.

Государственное социальное страхование имеет своим объектом все население в целом или  отдельные социальные группы, выделенные по критериям наличия социальных рисков. Условия государственного социального  страхования устанавливаются законодательными и нормативными актами и носят  обязательный характер. Управление фондами  государственного социального страхования  осуществляется специальными государственными финансово-кредитными учреждениями, создаваемыми при органах законодательной  и исполнительной власти. Страховые  фонды государственного социального  страхования формируются за счет взносов, уплачиваемых работниками  и работодателями. Средства этих фондов являются федеральной государственной собственностью, не входят в состав федерального бюджета, бюджетов других уровней и не подлежат изъятию.

Государственное социальное обеспечение осуществляется не за счет страховых взносов, а за счет налоговых  поступлений в бюджет. При этом государство самостоятельно, решениями  своих властных органов определяет, кому, в каких размерах и при  каких условиях следует оказывать  социальную помощь. Государственное  социальное обеспечение находится  в ведении законодательной и  исполнительной властей, формирующих  государственный бюджет и его  расходную часть. Пособия и льготы, поступающие населению через  эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который  означает, что выплаты не зависят  от уплачиваемых гражданином налогов  и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости. Целью  государственного социального обеспечения  является гарантирование прожиточного минимума.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовая характеристика договора обязательного социального страхования

2.1 Понятие договора  социального страхования

 

Главную правовую форму страхового отношения составляют договоры. Договор  в целом и договор страхования  в частности - это правовое средство индивидуального регулирования  общественных отношений.

Из двух видов страхования, разграничению которых посвящена  ст. 927, открывающая гл. 48 ГК РФ, - добровольного  и обязательного - первый уже в  силу своего характера должен непременно опосредоваться договором. Вместе с  тем, как предусмотрено в п. 2 той  же статьи, посвященном обязательному  страхованию в силу закона, и при  этом виде страхования отношения  сторон также должны быть основаны на договоре.

Законодательство регулирует вопрос о форме договора страхования  относительно характера устанавливаемого правоотношения, но на сущность договора как юридического факта, являющегося  формой для правоотношения, это не влияет. Значимость общего начала страхового договора в том, что он является юридическим  основанием для возникновения любых  страховых правоотношений.

По своей сущности договор  страхования является соглашением  между страхователем и страховщиком, согласно которому в обмен на получение  от страхователя денежной суммы в  виде страховой премии или взноса страховщик обязуется возместить страхователю убытки, возникшие в результате наступления  страхового случая, оговоренного при  заключении договора страхования.

Договор страхования может  содержать иные условия, но в любом  случае он должен соответствовать законам  страны, в которой он был заключен.

Для договоров страхования  характерно широкое вторжение публичного начала. При этом договор страхования  как гражданско-правовая сделка выступает на разных этапах развития соответствующих отношений - от заключения договора и до исполнения обязательства основной фигурой - страховщиком. Договор как основание для возникновения страхового обязательства является разновидностью правомерного юридического действия, образующего один из юридических актов. Рассмотрим признаки договора страхования.

Прежде всего, надо отметить его двусторонний порядок. Договор страхования является возмездным. Эта его особенность составляет один из конституционных признаков, достаточно четко выраженный в определении договоров имущественного и личного страхования.

Договор страхования соответствует  норме, которая связывает вступление договора страхования в силу с  моментом уплаты страховой премии или  первого ее взноса. Эта норма является диспозитивной. Следовательно, договор, если только в нем не будет предусмотрено  иное, т.е. вступление в силу с момента  достижения согласия сторон, должен рассматриваться  как реальный. Реальность страхового договора признается многими учеными.