Страховние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В 1970 году на основании  решения Третьего Всесоюзного съезда колхозников была введена система  социального страхования всех членов колхозов.

До 1991 года система социального страхования не менялась.

С 1993 г. по 2000 г. возмещение вреда пострадавшим от производственных травм и профессиональных заболеваний  велось в РФ согласно статьям Гражданского кодекса и такого документа, как "Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей

Федеральный закон от 19 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" вступил в силу 06 января 2000 года одновременно с вступлением в силу Федерального закона от 02 января 2002 года N 10-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2000 году".

Длительность периода с момента  принятия закона до вступления его  в силу была обусловлена сложной  и тщательной подготовкой к эффективной  работе нового, на тот момент, законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложностью и важностью законодательного закрепления данного вопроса и его социальной значимостью.

Федеральный закон от 19 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" был призван законодательно закрепить правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определить порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как указано в преамбуле самого закона.

Подготовка к вступлению в силу настоящего закона заключалась в  проведении ряда обязательных мероприятий, необходимых для его успешной реализации. Фонд социального страхования  РФ должен был провести первоначальную регистрацию и перерегистрацию работодателей в качестве страхователей, наладить учет пострадавших по месту получения производственной травмы или профессионального заболевания, провести проверку правильности начисления страховых выплат по каждому пострадавшему, принять от Росгосстраха всю документацию по возмещению вреда.

Законом закреплены следующие основные моменты.

Во-первых, средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

3) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Во-вторых, субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, в случае если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы; иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

В-третьих, право на получение  возмещения вреда по обязательному  социальному страхованию наступает  с момента наступления страхового случая, каковым является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет за собой возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В-четвертых, законом  определены конкретные виды обеспечения  по страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний. Это пособие по временной  нетрудоспособности, которое во всех случаях составляет 100% среднего заработка застрахованного лица; единовременная и ежемесячные страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. /8/

Итак, история развития данного страхования началась с далекого 1983 года в Германии и по настающее время претерпела множество изменений. В данное время можно сказать, что не все страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний до конца развито и усовершенствованно, остались еще многие проблемы и вопросы, которые будут рассмотрены далее.

 

 

 

 

 

1.2 Сущность  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

 

Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации с января 2000 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Субъекты страхования: (рис. 1)

Застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории России и нанимающие граждан Российской Федерации), либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации. /13/

 

 

 

 

Субъекты страхования

 

Застрахованный                      Страхователь                      Страховщик

 

Рис 1. Источник: составлено автором. Субъекты страхования.

 

Этим видом страхования предусмотрены: (рис. 2)

- социальная защита застрахованных  при наступлении страхового несчастного  случая или профессионального  заболевания, повлекших за собой  временную или стойкую утрату  профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного - социальную защиту иждивенцев и других граждан, имеющих право на обеспечение по страхованию в связи со смертью кормильца;

- обеспечение экономической заинтересованности  субъектов страхования (застрахованный, страхователь, страховщик) в снижении профессионального риска за счет установления дифференцированных страховых тарифов;

- возмещение вреда,  причиненного жизни и здоровью  застрахованного при исполнении  им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года 125-ФЗ случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;                                                                                                                                рр - обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. /4/

 

 

 

Задачи обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профзаболеваний

 

Социальная                  Обеспечение                       Возмещение      Обеспечение    защита                         экономической                    вреда жизни      предупредительных застрахованных         заинтересованности             и здоровью        мер по сокращению                                                                                                                                    и                                                                              застрахованных   травматизма

    Рис 2. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Источник: составлено автором

 

Уровень травматизма

 

Производственный травматизм за 2011г. в г. Иркутске зарегистрировано 59 несчастных случаев на производстве, в том числе: 14 – со смертельным исходом, 38 – с тяжелым исходом и 7 групповых. За 2010г. было зарегистрировано 67 несчастных случаев, в том числе: 25 - со смертельным исходом, 37 – с тяжелым исходом и 5 групповых.

Из 59 несчастных случаев, происшедших в отчетном периоде, 21 случай (35,6%) произошел в расположенных  вне г.Иркутска структурных подразделениях организаций, зарегистрированных в г.Иркутске (в г.г. Красноярске, Новосибирске, Братске, Улан-Удэ, Тулуне, Тулунском, Катангском и Усольском районах Иркутской области, Хабаровском и Красноярском краях, в Олекминском районе республики Саха (Якутия), в республиках Татарстан и Хакасия, на автодорогах «Слюдянка-Байкальск», «Лесогорск-Парчум»). /10/

За 2011г. в 7-и групповых  несчастных случаях на производстве, зарегистрированных в организациях г. Иркутска, пострадали 17 человек, из них  смертельные травмы получили 9 человек, тяжелые  5 человек, легкие 3.

От несчастных случаев  на производстве, принятых к учету  в 2011г. пострадали 66 человек, из них 23 погибли, 43 получили тяжелые травмы. По сравнению  с 2010г. численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 4 человека (14,8%), а с тяжелым исходом напротив, увеличилась на 3 человека (7,5%).

По-прежнему, наибольшая численность пострадавших регистрируется в ведущих отраслях экономики: строительства (18 человек – 27,3% от общей численности пострадавших), транспорта (12 человек – 18,2%) и обрабатывающих производств (9 человек – 13,6%).

При этом в организациях строительства, по сравнению с прошлым  годом, произошло снижение численности пострадавших со смертельным исходом в 1,4 раза. Основными причинами этих несчастных случаев явились нарушение правил дорожного движения (38,8% от численности группы), неудовлетворительная организация производства работ (22,2%), а также неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (16,7%). 

Также уменьшилась численность  пострадавших в организациях транспорта в 1,3 раза (12 против 16), с тяжелым исходом  в 1,5 раза (8 против 12), численность погибших осталась прежней (4). Несчастные случаи в данных организациях произошли вследствие нарушения технологического процесса, нарушения правил дорожного движения (по 25%), неудовлетворительной организации производства работ, нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда (по 8,3%).

В сравнении с 2010г. также  отмечается снижение числа пострадавших в организациях обрабатывающих производств  на 3 человека (25%). Основными причинами  несчастных случаев в данных организациях явились неудовлетворительная организация производства работ (66,7%) и нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (22,2%).

Наибольшее число травмированных (30 человек или 45,4%) приходится на возрастную группу работников трудоспособного возраста от 45 лет до 60 лет. Наибольшее количество травм приходится  на лиц со стажем работы до 5 лет – 43 человека (65,1%), из них 13 человек (30,2% от численности группы) погибли.

За анализируемый период времени травмирование работников произошло вследствие транспортных происшествий (22 человека – 33,3%); падения пострадавших с высоты (18 человек –  27,3%); падения, обрушения предметов, материалов (11 человек - 16,7%); воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей и машин (7 человек – 10,6%); попадания инородного тела; воздействия дыма, огня и пламени; повреждения в результате противоправных действий других лиц (по 2 человека – по 3,03%); воздействия экстремальных температур и электрического тока (по 1 человеку –  по 1,5 %).

Профессиональная заболеваемость за 2011 г. в 17 организациях г. Иркутска зарегистрировано 52 случая профессиональных заболеваний, выявленных у 47 работников, у 5 из которых подтверждено по 2 заболевания. За 2010г. в 24 организациях   г.Иркутска зарегистрировано 80 случаев профессиональных заболеваний, выявленных у 68 работников, у 12 из которых подтверждены по 2 заболевания.

В сравнении с 2010г. отмечается снижение, как числа профессиональных заболеваний на 28 случаев (35%), так  и числа заболевших на 21 человека  (30,8%).

У 42 человек профессиональные заболевания выявлены в ходе проведения периодических медицинских осмотров и у 5 при самостоятельном обращении  в медицинское учреждение.

За анализируемый период выявлены профессиональные заболевания  преимущественно у работников таких специальностей, как сборщик-клепальщик, слесарь механосборочных работ, командир воздушного судна,  пилот.