Виды таможенной экспертизы и вопросы, которые они решают

7) содержание и результаты  исследований с указанием примененных  методов, использованных приборов  и оборудования, оценка результатов  исследований, выводы по поставленным  вопросам и их обоснование.

2. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного  эксперта (эксперта) или нескольких  экспертов, прилагаются к такому  заключению и служат его составной  частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.

3. Заключение таможенного  эксперта (эксперта) оформляется в  письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в  организации, проводившей таможенную  экспертизу, второй экземпляр направляется  таможенному органу, назначившему  таможенную экспертизу.

 

§2.2. Классификация и характеристика таможенных экспертиз.

При решении задач таможенного дела важнейшим этапом является проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в реальных характеристиках товара, предъявленного к таможенному оформлению.

Экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу, могут проводиться для разрешения вопросов, возникших при таможенном оформлении и таможенном контроле, на стадии принятия таможенным органом предварительных решений, в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний.

Основной задачей экспертизы является обеспечение таможенных органов необходимой информацией для принятия решения о режиме пропуска товаров через таможенную границу.

Правовой основой проведения экспертиз для таможенных целей является основной документ таможенной службы:

• Таможенный кодекс. Отдельные статьи ТК ТС определяют правовые основы назначения экспертизы, участия эксперта, порядка взятия проб и образцов для исследований, правомочности эксперта при производстве экспертизы, ответственности за достоверность представляемой информации и т.д.

При производстве таможенных экспертиз решаются следующие вопросы:

• установление кода товара согласно ТН ВЭД;
• установление страны происхождения товара;
• контроль таможенной стоимости товара;
• идентификация товара, в том числе сырья после проведения операций по его переработке;
• выявление физической и химической структуры и состав товара;
• установление марки, вида и качества товара, технологии производства товара;
• выявление источников сырья для производства товара;
• определение норм выхода продукции при переработке сырья и других товаров;
• выявление эксплуатационной и экологической безопасности товара;
• установление принадлежности товара к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;
• установление принадлежности товара к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;
• другие вопросы, которые требуют специальных познаний.

Объектами таможенных экспертиз являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах.

В процессе экспертных исследований в обязательном порядке используется информация в маркировке, различным способом нанесенной на разные виды носителей информации.

Могут также использоваться сведения о товарах, содержащиеся в актах документальных ревизий, заключениях экспертов других специальностей, объяснениях и показаниях свидетелей, лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, подозреваемых и обвиняемых, подсудимых по уголовным делам, и в других материалах дела, если эти сведения представляются в качестве исходных.

Экспертизы, проводимые в таможенных целях, могут осуществляться экспертно-криминалистическими таможенными лабораториями, возглавляемыми Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (ЦЭКТУ ФТС РФ) и другими экспертными учреждениями, компетентными в определенных вопросах.

Деятельность экспертно-криминалистических таможенных лабораторий регламентируется соответствующими законодательными и нормативными актами.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит, как правило, наиболее сложные таможенные экспертизы, а также повторные таможенные экспертизы, если у должностных лиц таможенных и других правоохранительных органов Российской Федерации возникли сомнения в правильности и обоснованности заключений экспертов региональных таможенных лабораторий.

На экспертизу представляются пробы и образцы товаров в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательства.

Они должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки, если экспертиза назначается в ходе проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

Таможенная экспертиза может производиться только по представлении органом, назначившим, необходимых материалов, оформленных в соответствии с законами и нормативными документами ФТС России.

В документах о назначении экспертизы указываются:

• дата и место составления документа, наименование органа, назначившего экспертизу, должность и фамилия лица, составившего постановление (поручение, определение), номер дела о нарушении таможенных правил или номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза;
• основания для назначения экспертизы, то есть факты, обстоятельства, обусловившие необходимость таможенной экспертизы;
• наименование таможенной лаборатории, иного экспертного учреждения, которым поручено производство экспертизы. При назначении для производства экспертизы двух иди более экспертов, состоящих в штате различных таможенных лабораторий, экспертных или иных учреждений, в постановлении (поручении, определении) должно быть указано, на какое экспертное учреждение возлагается организация деятельности комиссии экспертов и в какое учреждение направлены объекты экспертного исследования и иные материалы дела. В указанном случае постановление (поручение, определение) о назначении экспертизы направляется в каждое из этих учреждений;
• объекты экспертного исследования и иные материалы, которые должны представляться в упакованном, опечатанном, подшитом и прошнурованном виде.

В случае назначения дополнительной или повторной экспертизы, помимо указанных выше материалов, в таможенную лабораторию представляются заключения предыдущих экспертиз (либо сообщения о невозможности дачи заключения) со всеми приложениями, а также дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы, поступившие в распоряжение органа, назначившего ее, после дачи первичного заключения.

В случае недостаточной ясности или полноты заключении эксперта таможенным органом России, следователем может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, предложенные ранее, но нерешенные экспертом в полном объеме, которые нельзя разрешить путем допроса эксперта.

Повторная экспертиза может быть назначена как в случае сомнений в правильности заключения, так и в случае его необоснованности.

Экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, например, вновь взятых проб и образцов, назначается по общим правилам, как новая экспертиза и не является ни дополнительной, ни повторной.

По результатам экспертизы составляется заключение эксперта, включающее три части: вводную, исследовательскую и выводы.

Во вводной части заключения указываются:

• наименование экспертизы,
• номер, вид, наименование органа, назначившего экспертизу,
• сведения об эксперте (экспертах),
• дата поступления материалов на экспертизу
• дата подписания заключения,
• основание для производства экспертизы;
• наименование поступивших на экспертизу материалов
• и других объектов исследования, обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, место производства экспертизы, вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дастся научное объяснение установленным фактам. Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены во вводной части заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть ответ по существу, либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) небыли поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим различных толкований.

Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим(ими) экспертизу, что удостоверяется печатью таможенной лаборатории, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем таможенной лаборатории.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй остается в таможенной лаборатории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таможенная экспертиза - это комплекс исследований, целью которого является установление качества товара, его безопасности, происхождения, а также соответствия определенным стандартам и нормам. Независимая таможенная экспертиза позволяет установить факт сомнительной декларации и обеспечивает корректные таможенные платежи (взимание и начисление).

Таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследование не только состояния товаров, но и сопровождающих документов, что направлено на истинное установление потребительских свойств товаров. В перечень мероприятий, осуществляемых во время проведения таможенной экспертизы, входят специальные исследования и опыты, которые проводят эксперты на основании взятых предварительно проб или материализованных источников информации.

Независимая таможенная экспертиза включает в себя: идентификационную экспертизу, определение страны происхождения товара, определение кодов ТН ВЭД, экспертиза товаров двойного назначения.

Следует провести независимую таможенную экспертизу в следующих случаях:

· если необходимо определить истинные физические и химические свойства товара, что помогает правильно идентифицировать продукцию согласно ТНВЭД;

· если необходимо определить среднерыночную цену товара (осуществляется при проведении таможенной экспертизы мебели, одежды, обуви, оборудования и других видов товаров);

· если необходимо определить истинного производителя продукции (имеет немаловажное значение при осуществлении таможенной экспертизы мебели, одежды, обуви, бытовой техники и оборудования);

· если необходимо идентифицировать предметы искусства и предметы, имеющие художественную или историческую ценность;

· если необходимо идентифицировать запрещенные, наркотические и психотропные вещества (особенно важна при таможенной экспертизе продовольственных товаров и медикаментов).

· если необходимо определить соответствие товаров таможенной декларации;

· если необходимо определить соответствие товара нормам безопасности;

· если необходимо определить качество товара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ, Феникс, Ростов-на-Дону, 2012, 63с.

2. Таможенный  кодекс Таможенного союза. По  состоянию на 01.04.2014 принят решением  Межгосударственного Совета  Евразийского  экономического сообщества. Проспект, Москва 2014,  192с.

3. Единый Таможенный Тариф Таможенного Союза, Москва, Проспект 2011г3.

4. ГОСТ 16263-70 ГСИ. Метрология. Термины и определения.

 

Учебные пособия:

1. Голубенко О.А., Новопавловская В.П., Носова Т.С. Товароведение непродовольственных товаров: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: Инфра-М, 2007.
2. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: Учебник. Т. I-IV:. С.Н.Гамидуллаев, И.Н.Петрова, С.В.Багрикова, Г.Ю.Федотова. Изд.: Троицкий мост. 2011. Стр. 400
3. Ляшко А.А., Ходыкин А.П., Волошко Н.И. и др. Товароведение, экспертиза и стандартизация: Учебник. – М.: Издательство – тоговая корпорация «Дашков и К», 2009. – 668с.

Интернет-ресурсы:

1. http://www.grandars.ru/college/tovarovedenie/
2. http://www.consultant.ru – сайт Справочной правовой системы «Консультант-плюс»
3. http://www.customs.ru/.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Ст. 142 ТК ТС.