Государственные экспертные учреждения РФ. Таможенный эксперт, его права и обязанности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История развития судебной  экспертизы и судебных экспертных  учреждений России

2. Сущность таможенной  экспертизы

3. Классификация таможенной  экспертизы

4. Порядок назначения  таможенной экспертизы

5. Экспертные организации  и лица, полномочные производить  экспертизы в таможенных целях

6. Задачи и функции  экспертных учреждений при проведении  таможенной экспертизы

7. Задачи и функции  специалистов (вне экспертных учреждений) при проведении таможенной экспертизы

8. Права и обязанности  таможенного эксперта

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Углубляясь в историю  России можно четко проследить развитие таможенной структуры как внутри страны, так и за ее пределами. Изучая историческое развитие экспертных таможенных служб, можно сделать выводы, что  спустя время и достаточно частые изменения в данной структуре  на сегодняшний день мы имеем следующие  результаты:

"В соответствии со  статьей 71 Конституции Российской  Федерации таможенное регулирование  отнесено к ведению федеральных  органов государственной власти, которое означает, что законодательство  в таможенной сфере ограничивается  федеральным уровнем". Данная  норма Конституции позволяет  объединить единые для всех  правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации, единство таможенных  процедур.

Конституционные положения  таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного  союза).

Согласно Таможенному  кодексу Российской Федерации, одним  из составляющих таможенного дела в  Российской Федерации являются порядок  и условия перемещения через  таможенную границу Российской Федерации  товаров и транспортных средств.

"В соответствии с  одним из основных принципов  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу  РФ, который закреплен в статье 14 ТК РФ, - все товары и транспортные  средства, перемещаемые через таможенную  границу, подлежат таможенному  оформлению и таможенному контролю  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены ТК РФ". Требования  данного принципа обязательны  и распространяются на всех  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства.

С данным принципом связана  такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз  и исследование товаров.

Данная контрольная функция  проявляет себя постоянно вне  зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

Таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств  имеет большое значение и в  целях государственной безопасности, и в целях международной торговли. Подчас именно таможенная экспертиза позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на потребительский  рынок.

Для написания данной курсовой работы были привлечены труды следующих  специалистов: С. Н. Гамидулаев "Товароведение и экспертиза в таможенном деле"; Ю.В. Додокин "Таможенная экспертиза товаров"; С.П. Жданов "О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела"; А.И. Вишневский "Таможенная экспертиза товаров" и т. д.

Обзор источников. Данная работа базируется на современных источниках. Основную часть данной работы составили  Федеральные законы РФ "О государственной  судебно - экспертной деятельности в  Российской федерации"; Таможенный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  и т. д.

Данные источники помогли  выявить в курсовой работе этапы  формирования и развития таможенных экспертных служб в истории России, а также основные права и обязанности  таможенного эксперта.

Историографический обзор. В ходе изучения были выявлены такие  проблемы как: отсутствие опыта в  формировании экспертных таможенных служб  как отдельной отрасли, ее непродуктивное и нединамичное развитие. Частые изменения  во внутренней структуре данных служб, зачастую приводили к неясности  в правах и обязанностях, как таможенных экспертов, так и всех служб в  целом. Данные исторические факты нашли  отражение в трудах таких специалистов как: Е. В. Романова "История развития экспертных таможенных служб"; С. Н. Гамидулаев "Товароведение и экспертиза в таможенном деле"; и т. д.

Научная значимость. Данная работа имеет большое значение, как  для всей таможенной службы РФ, так  как экспертная отрасль в таможенном деле занимает достаточно весомую роль, так и для начинающих специалистов - экспертов, ведь на них лежит тяжелая  ответственность за правильное установление заключения по тем или иным вопросам в экспертной деятельности.

В заключении хочется добавить, что в России работают и защищают границу своей страны тысячи специалистов данной профессии, и зачастую, именно от них зависит судьба не только крупной партии товара, но и человеческой жизни.

Актуальность:

Тема курсовой работы раскрывает становление и развитие экспертной таможенной службы как отдельной  отрасли, помогает сформировать с помощью  определенных статей четкое понимание  всех прав и обязанностей таможенного  эксперта.

В дальнейшем, как будущий  высококвалифицированный специалист, я обязана знать историческое развитие всех отраслей своей профессии  на протяжении всего исторического  периода, и уметь разбираться  в наиболее сложных аспектах, связанных  со своей профессиональной деятельностью.

Данная курсовая работа позволяет  усвоить и проанализировать подобранные  материалы и законы, которые в  дальнейшем позволят лучше показать свои знания на практике.

Цель:

1. Знать историческое  становление и развитие таможенной  экспертной службы, как отдельной  отрасли;

2. Знать особенности назначения  и проведения таможенной экспертизы;

3. Знать права и обязанности  таможенного эксперта;

Задачи:

1. Изучить становления  и развитие таможенной службы, как отдельной отрасли;

2. Проанализировать особенности  назначения и проведения таможенной  экспертизы;

3. Изучить права и обязанности  таможенного эксперта;

Методы исследования:

1. Хронологический метод,  с помощью данного метода выявлены  этапы формирования и развития  экспертной таможенной службы  как отдельной отрасли с 1716 г. по 1999 г.;

2. С помощью метода  системного анализа были изучены  изменения экспертной таможенной  системы с 1999 г по 2011 г.;

3. С помощью анализа  литературы были выявлены все  изменения в структуре экспертной  таможенной службы как отдельной  отрасли;

Предмет исследования:

1. Права и обязанности  таможенного эксперта;

2. Становления и развитие  таможенной экспертной службы  с 1716 г. по 1999 г.;

Объект исследования:

1. Таможенное дело РФ;

2. Таможенный кодекс ТС;

1. История развития судебной  экспертизы и судебных экспертных  учреждений России

Обращение правосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточно давно. В трудах Гиппократа (жившего более 400 лет  до н.э.) рассматривались вопросы исследования механических повреждений на теле, определения жизнеспособности младенцев при исследовании их трупов и др.

"В России врачебные  освидетельствования проводились  эпизодически в XVI и XVII вв. Годом  официального становления судебной  экспертизы считают 1716 г., когда  Воинским уставом Петра 1 было  предписано привлекать лекарей  для исследования повреждений  на одежде и теле пострадавшего,  кроме использования в судебной  экспертизе медицинской науки  развитие получили и другие  отрасли знания". Так во времена  византийского императора Юстиниана  (V-VI вв.) в законодательстве находило  отражение исследование почерка  в судебных целях. В России  уже в XVI в. проводилось сличение  почерков при рассмотрении уголовных  и гражданских дел в судах.  При необходимости исследования  рукописных документов следовало  обращаться к дьякам. Позднее,  в своде законов Российской  империи 1857 г., указывалось, что  рассмотрение и сличение почерков  производится по назначению суда  сведущими в том языке, на  коем написаны и подписаны  сличаемые документы. Такое исследование  поручалось секретарям присутственных  мест, учителям чистописания или  другим преподавателям. Характерно, что уже в тот период при  сравнении отбирались и образцы  почерка "для примеру". Какой-либо четкой методики проведения сравнения, конечно, не было, и "экспертами" излагалось свое субъективное мнение о сходстве или различии почерков на представленных документах.

Для исследования документов, регулирующих, прежде всего имущественные  отношения - завещаний, векселей и других в начале XIX в. в России были созданы  врачебные управы (в частности, в  Москве - Медицинская контора, а в  Санкт-Петербурге - Физикат), которым было вменено заниматься производством такого рода исследований, а также выполнять контрольные функции по отношению к аптекарям и фармацевтам.

Однако, как показала практика, эффективность этих экспертиз была очень низка (аптекари и фармацевты имели самое поверхностное представление  об аналитической химии, а в управах  не было ни соответствующих специалистов, ни даже примитивных лабораторий).

Первым в истории России учреждением, в котором начала формироваться  судебная экспертиза, стала Санкт-Петербургская  академия наук. Первоначально судебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросами медицины, но вскоре потребности  в анализе документов и веществ привели к необходимости выполнения судебно-химических исследований. Так, в одном из документов Академии наук сказано: "…хлеба ломоть послать при указе профессору и доктору Дюверною, в котором прописать, дабы тот хлеб свидетельствовал - нет ли в оном какого яда". Значительное количество стали занимать просьбы об исследовании изделий для определения в них количественного состава золота, серебра. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов.

В XIX в. объем судебно-экспертной деятельности Академии наук увеличился, появились новые объекты исследования, в том числе взрывчатые вещества и предметы со следами взрыва. Наиболее активно развивалось химическое исследование документов.

"Исследования, проводившиеся  академиками-химиками Ю.Ф. Фрице и Н.Н. Зининым, по праву должны считаться основой для дальнейшего развития действительно научных методов криминалистической экспертизы".

Академия наук не только сама проводила судебно-экспертные исследования, но и способствовала учреждениям, которым это вменялось  в обязанности. Прежде всего, это  касается помощи Медицинскому совету Министерства внутренних дел, являвшемуся  высшей судебно-экспертной инстанцией. Оказывалась помощь Мануфактурному совету Министерства финансов, который  давал заключения по просьбам следственных и судебных органов, Экспедиции заготовления государственных бумаг, где проводились  исследования по делам о поддельных денежных знаках, монетах и ценных бумагах.

"Судебная реформа 1864 года существенно изменила процесс  судопроизводства в России и  оказала влияние на дальнейшее  развитие судебных экспертиз.  Она регламентировала процесс  предварительного расследования,  получения и фиксации доказательств,  обусловила необходимость более  широкого использования научных  познаний при рассмотрении уголовных  и гражданских дел".

Устав уголовного судопроизводства следующим образом определял  положение экспертизы. В соответствии со ст.ст. 112 и 325 эксперты должны приглашаться в тех случаях, когда для "точного  уразумения, встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные  сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии". В ст. 326 указывалось, что в качестве экспертов могли приглашаться "врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность".

Уже тогда были сформулированы основные требования к экспертам - незаинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений, возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях вскрытия признаков, могущих  привести к открытию истины. Заключения экспертов должны были проверяться  и оцениваться судом.

Особо следует отметить вклад  Академии наук в становление направления  судебной экспертизы - экспертизы документов. В качестве судебного эксперта к  химическому исследованию документов привлекают и Д.И. Менделеева. Возможности  использования фотографии в исследовании документов заслуженно связывают с  именем Е.Ф. Буринского, который считается основоположником применения фотографических методов при исследовании документов, в частности почерковедческих исследований. В 1903 г. им была опубликована монография "Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею", в которой он изложил результаты своих многолетних исследований.

Медицинский совет под  воздействием запросов практики был  вынужден расширить сферу проводимых в нем экспертных исследований. В  результате был внесен существенный вклад в развитие криминалистического  исследования документов, судебно-баллистической экспертизы. Производство последней связано с именем П.И. Пирогова, который впервые стал устанавливать места расположения стрелявшего и жертвы, а также ряд обстоятельств применения огнестрельного оружия.

Существенный вклад в  разработку теории судебно-экспертного  исследования документов внес А.А. Поповицкий, усовершенствовавший судебно-фотографические методы и средства и впервые предложивший классификацию элементов, составляющих особенности почерка.

"Начиная с 1906 года в России официально вводится дактилоскопическая регистрация, и уже в 1912 году В.И. Лебедевым проводится первая такая экспертиза".

Таким образом, существенное увеличение объемов применения научных  познаний в судебной практике обусловило необходимость решения организационных  проблем, т.е. создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции  приступили к созданию новых судебно - экспертных учреждений. Для решения  этого вопроса была подготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобных учреждений в Европе. С этой целью за рубеж  были направлены сотрудники судебного  ведомства. В частности, в Лозаннский университет для прослушивания  лекций профессора Рейса.