Деятельность таможенного перевозчика в сфере таможенного дела, его права и обязанности, перспективы дальнейшего развития

- недопустимость оставления без разрешения таможенного органа назначения товаров после их доставки без присмотра, а также изменения места стоянки, выгрузки, перегрузки товаров, первоначального нахождения товаров, вскрытия упаковки, упакования и переупакования товаров, изменения, удаления и уничтожения средств таможенной идентификации.

- обучение своего персонала правилам перевозки под таможенным контролем;

- ведение учета перевозок под таможенным контролем и представление таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетности о таких перевозках;

- поддержание транспортных средств в надлежащем техническом состоянии и обеспечение постоянного соответствия оборудования транспортных средств Правилам оборудования транспортных средств;

- обеспечение загрузки или перегрузки товаров на свои транспортные средства, выгрузки или перегрузки на них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;

- по требованию таможенного органа назначения немедленное либо в установленный им срок изменение места стоянки, выгрузки или перегрузки товаров, первоначального места товаров, вскрытия упаковки или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации.

-         соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

-         вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

-          исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;

-          не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

-         информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Установление перечисленных  обязанностей направлено на стимулирование выполнения таможенным перевозчиком взятых на себя обязательств путем регламентации  ответственности за их нарушение.

Права таможенного перевозчика. При изложении данного вопроса  следует отметить, что таможенному  перевозчику предоставлены весьма ограниченные права. В отличие от других перевозчиков таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся  под таможенным контролем, без таможенного  сопровождения и обеспечения  уплаты таможенных платежей (залога товаров  и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся  сумм). Также таможенному перевозчику  предоставлено право перевозить товары не только своими транспортными средствами и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием транспортного оборудования иных лиц. В любом случае транспортные средства должны отвечать установленным требованиям.

Помимо обусловленных  договором прав и обязанностей, таможенный перевозчик наделяется определенными  правами в случае привлечения  его к ответственности за нарушение  таможенных правил (ст.308 ТК РФ). Он может  воспользоваться ими на любой  стадии процесса. К числу таких  прав относятся права на:

- получение от таможенных органов исчерпывающей информации о том, за какое правонарушение он привлекается к ответственности;

- представление объяснений, доказательств, а также на заявления, отводы, ходатайства;

- пользование родным языком или другим языком (относящимся к числу распространенных), которым он владеет, а также пользование услугами переводчика;

- обжалование решений и действий таможенных органов и их должностных лиц в установленном порядке;

- ознакомление с материалами дела;

- пользование услугами адвоката или юридической помощью иного лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

Деятельность таможенного  перевозчика имеет разрешительный характер, т.е. подлежит лицензированию.

Лицензия представляет собой  разрешение, действующее в течение  указанного в нем срока, выдаваемое таможенным органом таможенному  перевозчику на совершение таких  действий, как ввоз, вывоз или  транзит определенного квотами  количества товаров, свободное перемещение  которых через таможенную границу  не допускается. (Форма лицензии приведена  в Приложении №1).

Разрешение на осуществление  деятельности в качестве таможенного  перевозчика выдается на основании  подаваемого в таможню, региональное таможенное управление или ГТК России специального заявления. (Образец заявления  приведен в Приложении № 2). Оно должно содержать основные сведения о предприятии, перечень и содержание которых установлены Положением о таможенном перевозчике: полное и сокращенное юридическое наименование, юридический и фактический адрес предприятия, регистрационный номер свидетельства о регистрации, испрашиваемый статус, вид и число имеющихся транспортных средств, номера рублевого и валютного счетов, данные об обслуживающих перевозчика банках, перечень населенных пунктов, обязанность по прибытию в которые в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства берет на себя предприятие, и иные сведения, необходимые для принятия решения о выдаче лицензии.

Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика необходимо:

1) иметь транспортные  средства, оборудование которых  соответствует Правилам оборудования  транспортных средств (контейнеров)  для перевозки товаров под  таможенными печатями и пломбами (далее - Правила оборудования), в  количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой  находится предприятие, исходя  из того, что товары, которые по  техническим причинам могут перевозиться  на таких транспортных средствах,  должны перевозиться только на них;

2) заключить договор страхования  своей деятельности. Объектом страхования  является ответственность перед  таможенными органами и людьми, товары которых перевозятся. Страховая  сумма по страхованию ответственности  перед таможенными органами не  может быть менее 1000 МРОТ в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в пределах первых десяти единиц. В пределах каждого последующего десятка страховая сумма может уменьшаться на 10%;

3) иметь в собственности,  или в полном хозяйственном  ведении, или арендовать на  срок не менее трех лет такое  количество оборудованных в соответствии  с Правилами оборудования транспортных  средств, которое обеспечивало  бы прибытие в течение 24 часов  хотя бы одного такого транспортного  средства в место таможенного  оформления в регионе деятельности  таможенного органа, в котором  таможенный перевозчик зарегистрирован. При этом срок действия аренды должен полностью охватывать срок действия лицензии;

4) уплатить сбор за выдачу лицензии;

5) иметь в собственности  или полном хозяйственном ведении  основные фонды (средства) -здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету, балансовой стоимостью не менее:

• в случае предполагаемого  осуществления деятельности в качестве зонального таможенного перевозчика - 10000 МРОТ;

• в случае предполагаемого  осуществления деятельности в качестве регионального таможенного перевозчика - 50000 МРОТ;

• в случае предполагаемого  осуществления деятельности в качестве общероссийского таможенного перевозчика - 100000 МРОТ.

Для получения лицензии предприятия  должны обратиться с заявлением соответственно:

• в таможню - зональные таможенные перевозчики;

• в региональное таможенное управление - региональные таможенные перевозчики;

• в Государственный таможенный комитет РФ - общероссийские таможенные перевозчики.

 

 

В заявлении должно быть указано полное и сокращенное  юридическое название, код ОКПО, юридический и фактический адреса предприятия, регистрационный номер  свидетельства о государственной  регистрации, испрашиваемый статус, вид и количество имеющихся транспортных средств, номера рублевого и валютного  счетов в банках, наименование адреса и коды ОКПО этих банков, перечень населенных пунктов (районов, если место таможенного  оформления находится вне населенного  пункта, районов в крупных городах), обязанность по прибытию в которых в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства берет на себя предприятие, и иные сведения, которые могут быть использованы для принятия решения о выдаче лицензии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• копии учредительных  и регистрационных документов предприятия (устав, учредительный договор, свидетельство  о государственной регистрации и т.п.);

• копия лицензии на осуществление  перевозочной (транспортно-экспедиторской) деятельности (за исключением железнодорожных перевозок);

• копии свидетельств о  допущении транспортных средств для перевозки товаров с таможенными печатями и пломбами;

• копии документов, подтверждающих право собственности, полного хозяйственного ведения или аренды на срок не менее  трех лет в отношении транспортных средств;

• копия страхового свидетельства (полиса, сертификата);

• платежный документ, подтверждающий уплату сборов за выдачу лицензии на осуществление  деятельности в качестве таможенного перевозчика;

• документ, подтверждающий наличие у предприятия основных фондов (средств) не менее чем в  установленном размере (баланс, выписка  из баланса, договор купли-продажи  и т.п.), заверенный в установленном  порядке.

Копии представляемых    документов    должны   быть   заверены руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия.

 

От предприятия, предполагающего  осуществление деятельности в качестве общероссийского или регионального  таможенного перевозчика, требуется  также представление в ГТК  России или в соответствующее  региональное таможенное управление отношения  таможни, в регионе деятельности которой это предприятие находится. В таком отношении таможня подтверждает сведения, представляемые предприятием, дает характеристику технического состояния транспортных средств, излагает заключение о возможности и целесообразности выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве общероссийского или регионального таможенного перевозчика. Отказать предприятию в выдаче отношения независимо от содержащегося в нем заключения таможня не имеет права.

Таможня выдает свое отношение  предприятию по его письменному  ходатайству. Ходатайство должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения. Таможня не вправе отказать в выдаче отношения вне зависимости от изложенного в нем заключения. Заключение рассматривается таможенным органом в течение 30 дней со дня его получения.

Таможенные органы вправе запрашивать у государственных  органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов.

Общий срок рассмотрения заявления  не должен превышать двух месяцев.

В соответствии со ст.165 ТК РФ и Положением о таможенном перевозчике  для получения лицензии, дающей право  на осуществление деятельности в  качестве таможенного перевозчика, должны быть выполнены требования, которые условно можно разделить  на две группы – финансовые и  технические.

Основой группы финансовых требований является обладание таможенным перевозчиком устойчивой платежеспособностью, гарантирующей незамедлительную уплату всех причитающихся таможенных платежей. С этой целью законодательством (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ) устанавливается, что таможенный перевозчик должен иметь в собственности или хозяйственном ведении основные фонды, к которым относятся здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемое в качестве таких фондов в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету. Стоимость указанных основных фондов должна быть выражена в сумме от 5000-кратного МРОТ для общероссийского таможенного перевозчика.

В обеспечение надлежащего  исполнения принятых на себя таможенным перевозчиком обязательств на него возлагается  обязанность заключить договор  страхования. Объектом страхования  является ответственность перед  таможенными органами и лицами, товары которых перевозятся. Страховая  сумма по страхованию ответственности  перед таможенными органами по каждому  страховому случаю также регламентирована и устанавливается в зависимости  от МРОТ.

Другую группу требований составляют вопросы технической  оснащенности таможенного перевозчика. Он обязан иметь транспортные средства, технические параметры которых соответствуют утвержденным ГТК РФ Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах, перевозятся только на них.