Методология таможенной статистики внешней торговли

 

Статистический учет экспортно-импортных операций осуществляется в долларах США по курсу, определяемому ЦБ РФ на день принятия ДТ к оформлению.

 

Для этого величина фактурной стоимости в валюте контракта умножается на курс рубля по отношению к валюте контракта на день принятия ДТ и делится на курс рубля по отношению к доллару США.

 

Географическое распределение товарооборота. Чрезвычайно важными для анализа внешнеэкономических связей, тенденций и перспектив их развития, ориентации страны в мировой торговле являются показатели, характеризующие географическое распределение товарооборота.

 

Под странами-контрагентами принято понимать те страны, между которыми осуществляется внешнеторговый оборот.

 

В международной статистике используются три основных метода определения стран-контрагентов при ввозе и вывозе товаров, которые сгруппированы следующим образом:

 

1) страна происхождения  и страна назначения;

2) страна покупки и  страна продажи;

3) страна отгрузки и  страна поставки.

 

Большинство товаров импортируются из стран, где они производятся. Однако в ряде случаев производство, покупка и поставка товаров могут иметь место в различных странах, что затрудняет определение географического распределения товаров.

 

В соответствии с Методологией рекомендуется при сборе данных и анализе импорта использовать в качестве страны-контрагента страну происхождения товара, а в качестве дополнительной информации (если неизвестна страна происхождения) - страну поставки.

 

При экспорте в качестве страны-контрагента используется страна конечного назначения.

 

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Критерием достаточной переработки товара в данной стране является, в частности, изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара.

 

Страна назначения - страна, известная на момент отгрузки как конечная страна назначения товара.

 

Страной назначения для товаров, вывозимых для переработки, считается страна, в которой товар подвергается переработке.

 

Страна поставки - страна, из которой получены товары, без каких-либо коммерческих сделок или иных операций, изменяющих юридический статус этих товаров после их отправления из этой страны.

 

Статистические данные в публикациях по таможенной статистике внешней торговли приводятся по унифицированным показателям, экономическое содержание и методы исчисления которых определены Методологией таможенной статистики внешней торговли Таможенного союза. Это создает условия для сопоставимости данных России и стран-контрагентов. Тем не менее на практике данные о взаимной торговле, рассчитанные в разных странах, зачастую не совпадают.

 

«Общая» система учёта внешней торговли

 

Таможенная статистика Таможенного союза ведет учет ввоза и вывоза товаров на основании «общей» системы учета внешней торговли, при которой учитываются все товары, поступающие в пределы государственной территории страны или покидающие эти пределы. При этом границей статистической территории государства выступает его государственная граница.

 

Общая система при импорте учитывает весь объем ввоза иностранных товаров, в том числе ввезенные в свободные таможенные зоны и помещенные на свободные склады в момент ввоза, даже если эти товары поступят в свободное обращение позднее.

 

В экспорте при общей системе учета, помимо товаров, охватываемых специальным экспортом, подлежат учету товары, которые были декларированы для ввоза в свободные таможенные зоны и свободные склады, однако впоследствии были реэкспортированы.

 

Статистическая комиссия ООН рекомендует использовать общую систему торговли.

 

В таможенной статистике Таможенного союза, осуществляющей учет ввоза и вывоза товаров на основании общей системы, учитываются следующие категории товаров:

 

Импорт:

 

1) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру выпуск для внутреннего  потребления;

 

2) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реимпорта;

 

3) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру переработки на таможенной  территории;

 

4) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного союза после совершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;

 

5) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру переработки для внутреннего  потребления;

 

6) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру таможенного склада;

 

7) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру отказа в пользу государства;

 

8) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру беспошлинной торговли;

 

9) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную процедуру временного ввоза на срок один год и более;

 

10) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру свободной таможенной  зоны;

 

11) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободного склада.

 

Экспорт:

 

1) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру экспорта;

 

2) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

 

3) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры переработки  для внутреннего потребления;

 

4) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру переработки вне таможенной  территории;

 

5) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную процедуру реэкспорта;

 

6) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства - члена Таможенного союза;

 

7) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру временного вывоза  на срок один год и более;

 

8) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза после завершения действия таможенной процедуры свободного склада;

 

9) товары, вывезенные с  территории государства - члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры свободной  таможенной зоны.

 

Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли при общей системе учета следующие категории товаров:

 

1) товары, перемещаемые транзитом  через территорию государства - члена  Таможенного союза;

 

2) товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного  года;

 

3) товары, помещенные на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства - члена Таможенного союза;

 

4) иностранные товары, уничтоженные  на территории государства - члена  Таможенного союза.

 

Круг учитываемых товаров в таможенной статистике должен быть достаточно полным и охватывать все товары и ценности, ввозимые в страну или вывозимые из нее, за исключением транзитных грузов.

 

«Специальная» система учёта внешней торговли

 

При специальной системе учета в импорт включаются товары, предназначенные для потребления внутри страны, а в экспорт - товары, произведенные, добытые, выращенные или переработанные в ней. Общая торговля распространяется на все коммерческие операции по ввозу и вывозу, включая в себя операции по реэкспорту.

 

Различие между двумя системами состоит в основном в определении момента учета этих операций: при общей системе учета внешней торговли регистрация экспорта и импорта производится в то время, когда товар пересекает государственную границу, а при специальной - когда он проходит через таможенную границу страны.

 

Это различие имеет особый смысл для товаров, которые проходят через свободные таможенные зоны и свободные склады, являющиеся частью территории государства, где товары находятся вне таможенной территории и не подлежат таможенному контролю.

 

Товары, поступающие из свободных таможенных зон и свободных складов, учитываются в статистике внешней торговли по специальной системе торговли (специальный импорт) только после того, как они выпущены из пределов свободных таможенных зон и свободных складов в свободное обращение.

 

Специальный экспорт аналогично включает товары, произведенные, добытые, выраженные или переработанные в стране, а также товары, ввезенные первоначально как специальный импорт.

 

Специальный импорт должен включать в себя:

 

1. ввоз товаров иностранного  происхождения для внутреннего  использования на территории  страны (эти товары могут поступать  во внутреннее обращение как  непосредственно из-за границы, так  и с территорий национальных свободных зон или открытых портов);

 

2. ввоз товаров для  переработки на территории данной  страны под таможенным контролем;

 

3. ввоз в страну товаров, объявленных для внутреннего  использования на таможенных  складах страны.

 

Для стран, учитывающих «специальную торговлю», главным условием для регистрации в импортной статистике становится факт ввоза для использования внутри страны, т.е. поступление в пределы таможенной территории, что сопровождается таможенной очисткой соответствующего товара.

 

Специальный экспорт включает в себя следующие виды поставок:

 

1. вывоз за границу  товаров отечественного происхождения, т.е. произведенных, добытых, выращенных  или переработанных в данной  стране (в западной статистике  эта категория поставок получила название «национального» экспорта);

 

2. вывоз товаров после  переработки под таможенным контролем;

 

3. вывоз «национализированных»  товаров - продуктов иностранного  происхождения, находившихся в свободном  обращении на территории данного  государства (т.е. прошедших таможенную очистку и декларированных для внутреннего использования).

 

Приняв во внимание вышеперечисленные обстоятельства, Статистическая комиссия ООН рекомендовала странам применять общую систему учета, коей и является Методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза.

 

3. Проблемы и направления  совершенствования Методологии  ведения таможенной статистики  внешней торговли и статистики  взаимной торговли государств - членов Таможенного союза

 

 

Практика составления платежного баланса в нашей стране не насчитывает пока и двух десятилетий. Тем не менее, за этот срок удалось освоить многое из того, что мировой опыт накопил без малого за 100 лет. Сегодня данные платежного баланса страны используются для разработки денежно-кредитной, валютной и бюджетной политики, служат для оценки инвестиционной привлекательности нашей экономики, характеристики ее конкурентоспособности и устойчивости к внешним шокам.

 

Очевидно, что чем выше качество статистической информации, тем адекватнее меры экономической и финансовой политики, тем понятнее и прозрачнее экономическая среда и более мотивирована деятельность хозяйствующих субъектов. Планы по созданию Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, объединяющего таможенные территории трех государств, предусматривают устранение таможенных процедур - традиционного источника статистических данных по международной торговле. Вот почему сегодня специалисты ряда ведомств обеспокоены возможностью принципиальных изменений в налаженном процессе составления внешнеторговой статистики, являющейся основой модели платежного баланса.

 

В связи с этим, при практической реализации Таможенного союза стоит задача избежать существенного снижения качества внешнеторговой статистики вследствие изменений в системе сбора информации.

 

Организация статистических систем внешнеторговой статистики в отсутствие таможенных данных в Европейском союзе и опыт учета двусторонней торговли в рамках таможенного союза показывают следующее.