Организация таможенного дела в Кыргызской Республике

В целях совершенствования  таможенного оформления Государственного таможенного комитета вправе устанавливать  упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств.

3.2. Таможенный контроль

В целях обеспечения соблюдения предприятиями, организациями и  гражданами правил перемещения через  таможенную границу Кыргызской Республики товаров и иных предметов производится таможенный контроль.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенный орган  Кыргызской Республики путем:

- проверки документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей;

- таможенного досмотра (досмотра  товаров и транспортных средств,  личного досмотра как исключительной  формы таможенного контроля);

- учета товаров и транспортных  средств;

- устного опроса физических  лиц и должностных лиц;

- проверки системы учета  и отчетности;

- осмотра территорий и  помещений складов временного  хранения, таможенных складов, свободных  зон, магазинов беспошлинной и  торговли и других мест, где  могут находиться товары и  транспортные средства, подлежащие  таможенному контроль, либо осуществляется  деятельность, контроль за которой  возложен на таможенные органы  Кыргызской Республики;

- в других формах, предусмотренных  Таможенным Кодексом и иными  правовыми актами Кыргызской  Республики по таможенному делу  не противоречащие законодательным  актам Кыргызской Республики.

При проведении таможенного  контроля могут применяться технические  средства, безопасные для жизни и  здоровья человека,животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам,лицам.

Правила проведения таможенного  контроля определяются Государственным  таможенным комитетом Кыргызской Республики.

Для целей осуществления  таможенного контроля вдоль таможенной границы Кыргызской Республики, в  метах таможенного оформления, нахождения таможенных органов Кыргызской Республики и в иных местах, определяемых Государственным  таможенным комитетом создаются  зоны таможенного контроля.

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля определяется государственным таможенным комитетом.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров,транспортных средств и лиц, включая должностных  лиц иных государственных органов, через границы таких зон и  в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов  Кыргызской Республики и под их контролем, за исключением случаев, предусмотренных  законодательными актами Кыргызской Республики. В указанных случаях доступ в  зоны таможенного контроля разрешается  с предварительного уведомления  таможенных органов Кыргызской Республики.

Лица, перемещающие товары и  транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, обязан представлять этим органам документы  и сведения, необходимые для таможенного  контроля.

Документы, необходимые для  таможенного контроля, должны храниться  лицами не менее трех лет.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе привлекать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики специалистов других правоохранительных органов, любых государственных  и негосударственных предприятий, учреждений и организации независимо от форм собственности и подчиненности, а так же экспертов для оказания содействия в проведении таможенного  контроля.

Запрос таможенного органа Кыргызской Республики о привлечении  специалиста или эксперта для  оказания содействия в проведении таможенного  контроля является обязательным для  исполнения руководителем государственного органа, любого предприятия,учреждения и организации.

В целях проведения таможенного  контроля должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики на основании  служебного удостоверения имеют  право доступа на территорию и  в помещения любых лиц, где  могут находиться товары и транспортные средства,подлежащие такому контролю, документы, необходимые для таможенного  контроля,либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, за исключением  случаев, прямо предусмотренных  актами законодательства Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики.

Транспортные средства,помещения  и другие места, где находятся  или могут находится товары и  транспортные средства, подлежащие таможенному  контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой  возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, а так же товары и  транспортные средства, находящиеся  под таможенным контролем, могут  идентифицироваться таможенными органами Кыргызской Республики.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой и буквенной  и иной маркировки, идентификационных  знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров  и транспортных средств, составления  чертежей,изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование  товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Средства идентификации  могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами Кыргызской Республики или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной  утраты или существенной порчи товаров  и транспортных средств. Таможенному  органу Кыргызской Республики незамедлительно  сообщается об изменении, удалении или  уничтожении средств идентификации  и представляются доказательства существования  указанной угрозы.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением  которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, при наличии  оснований полагать, что указанное  законодательства и договоры не соблюдаются  либо соблюдаются не в полной мере,таможенные органы Кыргызской Республики вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной  деятельности лиц,перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики, таможенных агентов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой  возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

При проведении проверки финансово-хозяйственной  деятельности должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе:

- требовать безвозмездного  предоставления и ознакомления  с любой документацией (включая  банковскую) и информацией, касающейся  осуществления внешнеэкономической  и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному  делу и функциям таможенных  органов Кыргызской Республики.

- получать от должностных  лиц и других работников справки  письменные и устные объяснения;

- опечатывать помещения;

- изымать по акту, составленному  по форме, устанавливаемой Государственным  таможенным комитетом, документы,  если они будут проверяться  в другом месте. Изъятые документы  должны возвращаться в максимально  короткий срок.

При необходимости должностные  лица таможенных органов Кыргызской Республики могут устанавливать  место и время для ознакомления с документацией и информацией.

Вся полученная информация является конфискованной.

При проведении таможенного  контроля таможенные органов Кыргызской Республики используют, как правило  те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных  договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Освобождение от определенных форм таможенного контроля устанавливается  исключительно Таможенным Кодексом.

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента республики и следующих вместе с ним членов семьи.

Личный багаж депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и членов правительства Кыргызской Республики освобождается от таможенного  досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Кыргызской Республики в связи с исполнением своих  депутатских или служебных обязанностей.

Освобождается от таможенного  досмотра иностранные боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своих ходом.

Вещи, принадлежащие иностранным  военнослужащим, не освобождаются от таможенного контроля. Командиры  воздушных судов, а так же воинских частей, в составе которых следует  военная техника, несут ответственность  за соблюдение положений Таможенного  Кодекса и иных актов законодательства о таможенном деле.

Председатель Государственного таможенного комитета или лицо, его  замещающее, вправе освобождать отдельных  лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного  контроля в случаях, когда это  отвечает жизненно важным интересам  Кыргызской Республики.

Иные случаи освобождения от определенных форм таможенного контроля допускаются путем внесения изменений  или дополнений в Таможенный Кодекс либо на основании международных  договоров Кыргызской Республики, после  их ратификации.

Личный досмотра, как исключительная форма таможенного контроля может  быть проведен по решению начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, при  наличии достаточных оснований  полагать, что физические лицо, следующее  через таможенную границу Кыргызской Республики либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не предъявляет товары, являющиеся объектами нарушения  законодательства Кыргызской Республики и таможенных правил или международных  договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа Кыргызской Республики обязано  объявить физическому лицу о решении  начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами  и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно  выдать скрываемые предметы.

Личный досмотр проводиться  должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики одного пола с  досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном  помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в это помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться  только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, установленной  Государственным таможенным комитетом  Кыргызской Республики.

Протокол подписывается  должностным лицом таможенного  органа Кыргызской Республики, проводившим  личный досмотр, физическим лицом, в  отношении которого был проведен досмотр, понятыми,а при обследовании тела досматриваемого медицинским  работником. Физическое лицо, в отношении  которого был проведен досмотр, в  праве сделать заявление в  протоколе.

При проведении таможенного  контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, их товарам  и транспортным средствам.

Таможенные органы и их должностные лица, причинившие неправомерный  вред, несут ответственность в  соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

Вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежит.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу  Кыргызской Республики, за исключением  случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе принудительно останавливать  и возвращать транспортные средства, покинувшие таможенную территорию Кыргызской Республики без разрешения таможенного  органа.

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до завершения в соответствии с  таможенным режимом.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и транспортным средством  таможенной границы Кыргызской Республики, а при ввозе – с момента  принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль завершается  в момент выпуска товаров и  транспортных средств.

При выпуске товаров и  транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, таможенный контроль завершается  в момент пересечения таможенной границы Кыргызской Республики.

Лица обязаны соблюдать  требования о минимальном периоде  времени, необходимом для проведения таможенного контроля. Указанные  требования устанавливаются таможенными  органами. Вред, причиненный лицу вследствие несоблюдения им таких требований,возмещению не подлежит.

Вне зависимости от выпуска  товаров и транспортных средств  таможенный контроль за ними может  проводиться в любое время, если имеются достаточные основания  полагать о наличии нарушения  законодательства Кыргызской Республики или международных договоров  Кыргызской Республики, контроль за исполнением  которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

В указанном случае таможенные органы Кыргызской Республики вправе проверять наличие товаров и  транспортных средств, проводить их повторный таможенный досмотр, перепроверять  сведения, указанные в таможенной декларации,проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся  к внешнеэкономическим и последующим  коммерческим операциям с данными  товарами.Проверка может проводиться  в местах нахождения декларанта, любого иного лица,прямо или косвенно имеющего отношение к данным операциям  или владеющего необходимыми документами. При обнаружении правонарушений лица несут ответственность в  соответствии с положениями Таможенного  кодекса.