Организация таможенной инфраструктуры

4) отсутствие на день  обращения в таможенный орган  задолженности (недоимки) в соответствии  с законодательством о налогах  и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного  союза;

5) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до обращения  в таможенный орган к административной  ответственности за правонарушения  в сфере таможенного дела, определенные  законодательством государств - членов  таможенного союза;

6) наличие системы учета  товаров, позволяющей сопоставлять  сведения, представленные таможенным  органам при совершении таможенных  операций, со сведениями о проведении  хозяйственных операций в соответствии  с требованиями, определенными законодательством  государств - членов таможенного  союза;

7) соответствие иным требованиям  и соблюдение иных условий, которые  установлены таможенным законодательством  таможенного союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Таможенные органы ведут реестр уполномоченных экономических операторов и обеспечивают его опубликование в порядке и по форме, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза.

Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

- временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

- выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

- проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

- иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

Специальные упрощения,  применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

 

- информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений29.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Важную роль в формировании рынка посреднических услуг в таможенной сфере и оказании содействия в процессах таможенного оформления участниками ВЭД и таможенным органам одновременно играют основные объекты таможенной инфраструктуры в лице таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов и терминалов.

Основные обязанности таможенных представителей сводятся к комплексу операций, связанных с таможенным декларированием товаров и транспортных средств по поручению участников ВЭД, а также требованиями процедур определенных таможенных режимов. В связи с этим они наделены соответствующими правилами и обязанностями , соблюдение которых контролируется таможенными органами.

Роль таможенных перевозчиков состоит в непосредственном участии в технологии таможенного контроля за перемещением внешнеторговых грузов в переделах российской таможенной территории, в определенных ситуациях российские транспортные-экспедиторские компании могут быть допущены к процедуре международной дорожной перевозки (МДП – TIR).

В процессе исполнения своих прямых обязанностей – перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения – таможенные перевозчики осуществляют учет грузов, оплату таможенных платежей в установленных случаях погрузо-разгрузочные работы при соблюдении конфиденциальности информации об отправителях и самом грузе.

Основные предназначения таможенных складов, входящих в состав таможенной инфраструктуры – обеспечение временного хранения ввезенной иностранной продукции и функций таможенного контроля. Разновидностью таможенных складов являются СВХ, которые выполняют роль содействующих структур в процессах таможенного оформления и контроля. В зависимости от учредителей и целевого использования выделяется несколько разновидностей СВХ. Однако независимо от их типа и к техническому обустройству их помещений предъявляются жесткие требования.

Особую функцию в таможенной инфраструктуре выполняют магазины беспошлинной торговли, которые обеспечивают розничную торговлю в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации под таможенным контролем. Одновременно они обеспечивают действие таможенного режима беспошлинной торговли, исключая процедуру применения таможенных пошлин и налогов в отношении иностранных ввезённых товаров и внутренних налогов к российским товарам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СИБИРСКОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

2.1 Практика формирования  таможенной инфраструктуры Красноярской  таможни Сибирского федерального  управления

Красноярская таможня входит в состав Сибирского таможенного управления (СТУ). В структуру СТУ входят: 12 таможен, 1 оперативная таможня, 68 постов. Сегодня под контролем СТУ находится более трети всей российско-казахстанской границы (около 2700 км), почти 3500 км российско-монгольской и 1586 км российско-китайской границы, а также 4164 км внешней границы с нейтральными водами по Карскому морю и морю Лаптевых. Общая протяженность таможенной границы в Сибирском федеральном округе составляет почти 12000 км. Протяженность сухопутной границы со странами дальнего зарубежья составляет 59%, со странами СНГ - 28% от общей протяженности сухопутной границы РФ (наибольший показатель среди всех региональных таможенных управлений ФТС России).

Рисунок 6. Сибирское таможенное управление

Наличие на территории Красноярского края большого количества участников экспортно-импортной деятельности обусловило открытие таможенного учреждения. Приказом Главного управления государственного таможенного контроля от 20 ноября 1989 года № 192 в городе Красноярске был создан Красноярский таможенный пост, подчинённый Иркутской таможне. В соответствии с приказом ГУГТК от 24 октября 1990 года № 253 пост был преобразован в самостоятельную таможню.

Этим приказом новой таможне была определена зоной деятельности территория Красноярского края, Тувинской АССР и Таймырского автономного округа. Примечательно, что первоначально таможенное оформление всех товар потоков производили всего 10 человек.

Под влиянием объективной необходимости создавались и оперативные подразделения Красноярской таможни в местах наибольшей деловой активности экспортёров и импортёров:

Абакан. 11 февраля 1992 года создан таможенный пост, преобразованный 8 июня 1993 года в самостоятельную Хакасскую таможню;

Кызыл. Одновременно с абаканским образован и таможенный пост в Туве, который в декабре того же года преобразован в Тувинскую таможню;

Дудинка. Таможенный пост создан 3 июня 1992 года. 26 мая 1996 года преобразован в подразделение таможенного оформления и таможенного контроля Таймырского таможенного поста;

Лесосибирск. 13 ноября 1992 года организован таможенный пост;

Зеленогорск. 22 марта 1993 года начинает работу пункт таможенного контроля города Красноярска-45, который в феврале 1998 года становится Зеленогорским таможенным постом;

Бородино. 2 апреля 1993 года открыт пункт таможенного контроля. С 14 мая 1998 года отделение таможенного оформления и таможенного контроля в городе Бородино включено в состав Зеленогорского таможенного поста. С 1 июля 2001 года в Бородино – самостоятельный таможенный пост. С 1 сентября 2004 года пост ликвидирован, а зона его ответственности передана Зеленогорскому таможенному посту;

Шарыпово. 9 апреля 1993 года открыт пункт таможенного контроля, преобразованный в Шарыповский таможенный пост с 1 июля 2001 года. Пост ликвидирован с 1 сентября 2004 года, а его подведомственная территория передана Ачинскому таможенному посту;

- Ачинск. Таможенный пост  создан 27 мая 1993 года;

- Канск. Тогда же был  создан и Канский таможенный пост;

- Минусинск. Одновременно  с Канским и Ачинским создан Минусинский таможенный пост. Пост этот, однако, 30 ноября 1999 года был сокращён, а южные районы Красноярского края переданы в ведение Хакасской таможни;

- Норильск. 22 июня 1993 года  организован Норильский таможенный  пост, который 27 мая 1996 года преобразован  в Таймырский таможенный пост  со статусом юридического лица;

- Железногорск. 24 декабря 1993 года открыт пункт таможенного  оформления и таможенного контроля  в городе Красноярск-26. отделение  таможенного оформления и таможенного  контроля в г.Железногорске сокращено 2 декабря 1999 года, а участники внешнеэкономической деятельности осуществляют таможенную очистку своих грузов на Красноярском таможенном посту;

- КрАЗ. 20 апреля 1994 года начал  работу пункт таможенного контроля  на Красноярском алюминиевом  заводе, который с 25 марта 1996 года  является таможенным постом «Металлургический». С 1 июля 2001 года пост преобразован  в подразделение таможенного  оформления и таможенного контроля  Красноярского таможенного поста;

- Аэропорт «Емельяново». В 1994 году был открыт пункт  таможенного оформления и таможенного  контроля в аэропорту Красноярска. 17 февраля 1998 года пункт преобразован  в таможенный пост «Емельяново», сейчас пост называется «Аэропорт  Красноярск»;

- Станция Карабула. 13 октября 1997 года начало работу отделение таможенного оформления и таможенного контроля в посёлке Таёжный Богучанского района, которое с 1 июля 2001 года стало Таёжным таможенным постом. Этот пост прекратил своё существование с 1 сентября 2004 года, а его подведомственная территория передана Канскому таможенному посту;

- Красноярск. С 1 июля 2001 года  в городе Красноярске работает  специализированное подразделение, осуществляющее таможенное оформление  и таможенный контроль – Красноярский  таможенный пост, созданный на  базе отделов таможенного оформления  и таможенного контроля № 1 и  № 2, а также Металлургического  таможенного поста.

Рисунок 7. Состав Красноярской таможни из таможенных постов (ТП)

К составляющим околотаможенной инфраструктуры Красноярской таможни относятся:

• Таможенные представители ;

• Таможенные перевозчики;

• Владельцы складов временного хранения;

Склады временного хранения выполняют роль содействующих организаций в процессе таможенного оформления и контроля.

В реестр складов временного хранения Красноярской таможни входит 12 Складов временного хранения (приложение №3).

Владелец склада временного хранения - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям включения в реестр владельцев складов временного хранения

Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения.

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза..

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном  управлении или аренде помещений  и (или) открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения и  отвечающих требованиям, установленным  законодательством государств - членов таможенного союза;

  - наличие договора  страхования риска своей гражданской  ответственности, которая может  наступить вследствие причинения  вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

- отсутствие на день  обращения в таможенный орган  неисполненной обязанности по  уплате таможенных платежей, пеней;

- отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до дня  обращения в таможенный орган  к административной ответственности  за правонарушения в сфере  таможенного дела, определенные  законодательством государств - членов  таможенного союза;

- соответствие иным требованиям  и соблюдение иных условий, которые  установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Владелец таможенного склада обязан:

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

- соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

- в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;