Основные аспекты построения и применения Женевской номенклатуры 1937 года

В послевоенные годы задачи восстановления экономики и стремление к большей свободе торговли создали  благоприятные условия для стандартизации таможенных тарифов, в связи, с чем  вновь встал вопрос о создании международной, признанной единой, товарной номенклатуры.

Женевская номенклатура была принята в качестве базовой при  подготовке общего таможенного тарифа, разрабатывавшегося с 1948 г. Группой  изучения проблем Европейского таможенного  Союза. Естественно, что в текст, подготовленный в Женеве, были внесены  существенные поправки: как в связи  с необходимостью отразить технический  прогресс, так и с целью преодолеть недостатки, выявленные опытом стран, которые применяли тарифы, основанные на Женевской Номенклатуре.

Женевская номенклатура была также использована в качестве основы Минимального перечня товаров для  международной торговой статистики, опубликованного Лигой Наций в 1938 г. В 1948 - 1950 гг. данный перечень был пересмотрен Статистической Комиссией ООН и опубликован под названием «Стандартизованная международная торговая классификация» (СМТК, или SITC). 12 июля 1950 года Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) принял резолюцию, призвавшую все правительства к использованию данной классификации в своих внешнеторговых статистиках посредством:

- принятия данной системы  с такими изменениями, которые  могут быть необходимы для  национальных целей, однако без  нарушения общих принципов данной  системы классификации;

- либо пересмотра своих  статистических данных в соответствии  с новой системой для целей  международной сопоставимости.

 

2.2. Сравнительный анализ Женевской номенклатуры с современными номенклатурами

 

Женевская номенклатура стало  основой для создания последующих  товарных номенклатур в частности  Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), в связи с этим необходимо рассмотреть строение данной системы описания и кодирования товаров, чтобы провести параллели между прошлым и настоящим, и выяснить  какие изменения произошли в номенклатуре. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 международная организация. В 1983 г. проект международной конвенции о ГС был принят и открыт для подписания. Странами-участницами Конвенции о ГС согласован и подписан также документ, содержащий пояснительные примечания в виде приложения к номенклатуре, представляющий собой довольно объемный по размеру (состоит из 4-х томов пояснений к ГС объемом в 1620 страниц текста на английском языке и двухтомного Алфавитного указателя объемом в 1119 страниц) и технически сложный материал, детально описывающий конкретные товарные разделы, группы, подгруппы и т.п., что облегчает пользование данной номенклатурой.

Гармонизированная система  описания и кодирования товаров (ГС) вступила в силу с 1 января 1988 г.

Гармонизированная система  описания и кодирования товаров (ГС) – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

При ее разработке была поставлена задача не просто усовершенствования, а создания нового товарного классификатора, цели которого расширились. Классификатор должен использоваться не только в международной статистике, но и всеми участниками международной торговли – как непосредственно экспортерами и импортерами, так и всеми службами инфраструктуры – транспортно-экспедиторскими, складскими, банковскими, страховыми и т. д. Кроме того, результатом введения новой ГС должно было стать сокращение издержек, например, на переход с одной национальной товарной номенклатуры на другую (международную), на обработку коммерческих таможенных документов.

В целом следует подчеркнуть, что широкое применение ГС уже  в ближайшем будущем рассматривается  как важное техническое средство регулирования международной торговли, создания унифицированных систем таможенного  и статистического учета товаров  и обработки внешнеторговых документов, как средство существенного снижения расходов.

Основными элементами ГС (Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров) являются две системы: классификация и кодирование.

Классификация товаров в  ГС (табл.1) имеет в своей основе использование различных признаков, соответственно которым товары объединены в разделы:

1. По происхождению товара (разделы I-IV):

– живые животные и продукты животного происхождения;

– продукты растительного  происхождения;

– жирные масла животного  и растительного происхождения;

– продукты их разложения –  приготовленные пищевые жиры, воск животного и растительного происхождения;

– минеральные продукты.

2. По виду материалов, из которых изготовлен товар  (разделы VIII, X, XIII, XIV):

– кожевенные товары, кожи, пушнина, пушно-меховое сырье и  изделия из них и др.;

– древесина и изделия  из нее, древесный уголь, пробка и  изделия из нее, изделия из соломы и др.;

– бумажная масса из древесины или других целлюлозно-волокнистых материалов, макулатура, бумага, картон и изделия из них;

– изделия из гипса, камня, асбеста, цемента, керамические изделия, стекло и изделия из него;

– черные и цветные металлы  и изделия из них.

3. По назначению товаров  (разделы IV, XI, XII, XVI-XX):

– например, продукты пищевкусовой промышленности, алкогольные и безалкогольные напитки (уксус, табак и искусственные  заменители табака).

4. По химическому составу  (разделы VI, VII):

– продукция химической и смежных отраслей промышленности;

– пластмассы и изделия  из них, каучук и резиновые изделия.

ГС состоит из 21-го раздела. Каждый раздел включает в себя группы, имеющие свой код, например, в разделе I «живые животные и продукты животноводства»  содержится 5 групп, которым присвоены  коды от 01 до 05. Всего в ГС 99 товарных групп, при этом три группы (77, 88, 99) являются резервными и могут быть использованы в странах для выделения  специфических товаров.

Дальнейшее деление на уровне групп классификационной  схемы проведено по принципу последовательности обработки товаров: сырье –полуфабрикаты – готовые изделия.

При построении товарных подгрупп (33 ед.), позиций (1241 ед.) подпозиций (3558 ед.), субпозиций. (5019 ед.) в каждой группе применена своя последовательность признаков, среди которых основными являются: назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которого он изготовлен, его удельный вес в мировой торговле.

В ГС применяется смешанный  метод кодирования: для шифровки разделов и подгрупп используются римские  цифры-группы, позиции и субпозиции шифруются арабскими цифрами.

Таким образом, структура  шестизначного цифрового кода включает лишь кодирование групп, позиций  и субпозиций (из двух разрядов каждый), что позволяет при автоматической обработке данных получать необходимые  итоги по этим трем группировкам.

В ГС строго соблюдается  принцип однозначного отнесения  товаров к классификационным  группировкам, поэтому каждый товар  можно отнести только к одной  классификационной группировке  на основе примечаний к разделам, группам, позициям.

Гармонизированная система  распространяется только на товары, которые  имеют физическое измерение, включая  электроэнергию, но не распространяется на услуги, за исключением результатов  предоставления услуг (например, дискеты программного обеспечения).

На основе международной  ГС и комбинированной номенклатуры ЕС разработана единая товарная номенклатура СНГ, которая применяется на территории всех стран-членов СНГ с 1 января 1997 г. в соответствии с Соглашением  о единой товарной номенклатуре ВЭД  СНГ, подписанным 3 ноября 1995 г.

Товарная номенклатура (ТН) ВЭД – это многоцелевой классификатор  товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Главная цель создания ТН ВЭД  – упорядочить статистический учет в международной торговле и в  области таможенных тарифов.

Она является основой мер  тарифного и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности в странах-членах СНГ и используется для целей статистического учета  и обмена статистической информацией. ТН ВЭД СНГ применяется при  декларировании товаров, ввозимых на территорию РФ из любых других государств мира, поскольку она унифицирована  с ГС.

Структуры ТН ВЭД и ГС идентичны и включают те же разделы, группы и т.д. В общую структуру  ТН ВЭД были включены: кодовое обозначение  двух единиц измерения. В номенклатуре всем товарам присваиваются определенные коды и за ними закрепляются определенные места.

Кодирование товаров в  ТН ВЭД в отличие от ГС осуществляется девятизначным цифровым кодом, составляемым из двух частей. Первая часть – это  четырехзначный код позиции; вторая часть – пятизначный код товарной субпозиции. 1-6 разряды девятизначного кода соответствуют кодовому обозначению  классификационной группировки  товара по ГС, 7-8 разряды – кодовому обозначению товара в Комбинированной  номенклатуре ЕС; 9 – нулевой разряд – предназначен для выделения  традиционных отечественных товаров  в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего  использования.

Наименование товаров  в ТН ВЭД соответствует наименованиям, используемым в ГС и КН ЕС. Точность включения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД влияет на размер таможенной пошлины, на величины импортного и экспортного налога. От правильности кодирования зависит и отнесение  конкретного товара в разряд лицензируемых  товаров.

В настоящее время в силу недавних событий, вступление в таможенный союз (ТС) России, Белоруссии, Казахстана ТН ВЭД переименовали в ТН ВЭД ТС и, если присмотреться, то можно увидеть что Женевская номенклатура 1937 г.  оставила огромный след в создании современной товарной номенклатуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение хочу отметить, что переход к новым принципам  регулирования внешнеэкономической  деятельности, таким как таможенный тариф, лицензирование, квотирование экспортно - импортных операций, иные меры нетарифного регулирования, применяемые в соответствии с общепринятой мировой практикой - все это требует изменения и в сложившихся подходах к организации таможенного контроля за грузовым оборотом. Если при ранее существовавшей практике режим и процедура пропуска определялись в первую очередь исходя из того, кто является субъектом внешнеторговой сделки, то в новых условиях главный критерий - объект такой сделки, т. е. конкретный товар.

Это и вызывает необходимость  применения товарной номенклатуры, поскольку  от того, как классифицируется товар, зависит, под какой вид регулирования  он попадает. Уклонение от установленного режима перемещения через границу  конкретного товара путем его  неправильной классификации и указания таких данных в таможенной декларации должно рассматриваться (и рассматривается) как нарушение, влекущее за собой  ответственность в соответствии с законодательством.

В настоящее время стала очевидна необходимость глубокого понимания принципов и правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД на всех уровнях государственной законодательной и исполнительной власти (как в центре, так и на местах), экспертами различных уровней, производителями, экспортерами, импортерами и перевозчиками товаров. Но чтобы понять ТН ВЭД нужно знать как она создавалась и откуда идут корни, именно поэтому рассмотрение Женевской номенклатуры 1937 г так необходимо.

В данной работе раскрыты некоторые аспекты исторического зарождения, развития и использования товарных номенклатур не только в России, но и в мировом сообществе.

СПИСОК ИСПОЛЬОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

 

1. Таможенный кодекс РФ  от 28.05.2003 (ред. от 28.11.2009)

2. Пояснения к ТНВЭД России (по изданию "Пояснения к ТНВЭД РФ" в 3 томах, МЭРТ РФ, 2003 г. Последние изменения, действующие на 01.01.2008 г.

3. Сергеев Е.Ю  Международные экономические отношения, 2000 г.

4. Андреева Е.И. Классификация товаров в таможенных целях 2009 г.

 5. Трошкина Т.Н. Комментарий к положению о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Подготовлен для системы Консультант Плюс на 10 апреля 2003 г.// Консультант Плюс.

6. Жиряева Е.В. Товароведение: Учебное пособие 2003 г.

7. www.customs.ru

8. www.vch.ru

9. www.tks.ru

10. www.customs.fem.ru