Особенности осуществления фитосанитарного контроля(надзора) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенног

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 «Российская таможенная академия»

 

 

Институт дистанционного обучения, переподготовки

и повышения квалификации

 

 

ИТОГОВАЯ  РАБОТА

 

по дополнительной профессиональной программе

«Основы таможенного дела»

 

(наименование)

 

для категории:	должностные лица таможенных органов,
впервые принятые на службу

 

 

на тему:

«Особенности осуществления фитосанитарного контроля (надзора) на

таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории

Таможенного союза».

 

		Выполнил:	Базарова В.З.
			(фамилия, имя, отчество)
		Специалист 1 разряда
		(занимаемая должность)
		Центральная Энергетическая Таможня
		(наименование таможенного органа)
		Рецензент:	А.В.Кобеняков
		доцент кафедры тамож. дела, канд. воен.
		наук, доцент

 

 

Люберцы

2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Целью карантинного фитосанитарного контроля является обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, а также обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Таможенного союза.

Карантинные фитосанитарные меры представляют собой меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и Таможенного союза распространения на ней вредных организмов, в свою очередь под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животные или болезнетворные организмы любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

Вся ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинная продукция должна соответствовать фитосанитарным требованиям государства-члена ТС, на территории которого расположено место назначения подкарантинной продукции.

Для этого уполномоченные органы обеспечивают размещение официальной информации о фитосанитарных требованиях, предъявляемых к ввозимой подкарантинной продукции, на официальных сайтах.

Каждая партия подкарантинной продукции, отнесенной в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции к группе подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны - экспортера (реэкспортера) по установленной форме. В случае перевозки подкарантинной продукции с территории государства члена ТС на территорию другого государства члена ТС, такая продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Стороны-отправителя по установленной форме.

Подкарантинная продукция подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторному анализу или экспертизе.

Актуальность темы заключается в том, что охрана окружающей среды, растений, продукции растительного происхождения нуждается в постоянной защите от вредных организмов и паразитов грозящим нанести ущерб или вообще истребить данный вид, в свою очередь здоровье окружающей среды, растений, продукций растительного происхождения имеет важное значение для здоровья людей, животных и иных живых организмов.

Объект исследования - особенности осуществления фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза.

Предмет исследования – порядок перемещения подкарантинных товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Целью курсовой работы раскрыть особенности осуществления фитосанитарного контроля на таможенной территории Таможенного союза. В связи с целью, были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть порядок перемещения  через таможенную границу подкарантинных  товаров;

- рассказать о фитосанитарном  сертификате на перемещение подкарантинных  объектов;

- раскрыть полномочия Федеральной  службы фитосанитарному контролю – Россельхознадзора.

 

 

 

ГЛАВА 1. КАРАНТИННЫЙ ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

 

1.  Перечень подкарантинной продукции

Перечень подкарантинной продукции включает в себя:

1. Подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском;

2. Подкарантинную продукцию (подкарантинные  грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные  товары) с низким фитосанитарным  риском. Особенностью подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском является то, что в перечень включены в т.ч.:

• почва и грунты;
• торф;
• клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей;
• живые фитопатогенные бактерии, вирусы только для научно-исследовательских целей;
• удобрения животного или растительного происхождения;
• древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах;
• щепа или стружка древесная хвойных пород;
• опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные;
• лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные;
• древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная;
• древесная кора;
• шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей, непропитанные;
• лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм;
• пиломатериалы;
• ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно;
• опалубка для бетонирования, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами;
• коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике.

 

1.2 Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе Таможенного союза регулируется:

• РешениемКТС от 18 июня 2010 г. №318 «об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», который утверждает Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза;
• Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза от 18 июня 2010 г. №318;
• Соглашения таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №502 «Об утверждении правилосуществления государственного карантинного фитосанитарногоконтроля в пунктах пропуска через государственнуюграницу Российской Федерации»;
• Приказ от 13 февраля 2008 г. №43 «Об установлении и упразднении карантинной фитосанитарной зоны, установлении и отмене карантинного фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина»;
• Федеральный Закон Российской Федерации о карантине растений №99-ФЗ от 15 июля 2000 года;
• Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 марта 2007 г. №163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов»;
• Письмо ФТС от 3 сентября 2012 г. №04-37/44271 «Об осуществлении карантинного фитосанитарного контроля» и иные нормативные правовые акты.

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (Положение) разработано согласно Соглашения Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года (Соглашение), на основании Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 года №30.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе согласно Положению представляет собой деятельность уполномоченных органов, направленную на выявление карантинных объектов (карантинных вредных организмов), установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию таможенного союза, и выполнение международных обязательств государств-членов ТС и национального законодательства в области карантина растений.

Карантинные объекты (карантинные вредные организмы) – это вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территориях государств- членов ТС и внесенные в национальные Перечни карантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции, ввозимой для находящихся на таможенной территории таможенного союза дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, персонала этих представительств, учреждений и организаций, а также в отношении подкарантинной продукции, предназначенной для личного использования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международным законодательством, осуществляется в соответствии с Положением, если иное не предусмотрено международными договорами стран-участниц ТС.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза уполномоченные органы стран- участниц ТС руководствуются законодательством своего государства в случаях если:

1) это прямо предусмотрено Положением;

2) отношения, возникающие при осуществлении  карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе  таможенного союза, прямо не урегулированы  Положением.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям Стороны, на территории которой расположено место завершения таможенного оформления.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр транспортных средств - если местом завершения таможенного  оформления является место прибытия  подкарантинной продукции;

3) осмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной  продукции низкого фитосанитарного  риска;

4) осмотр или досмотр подкарантинной  продукции - в отношении подкарантинной  продукции высокого фитосанитарного  риска, выборочно, с учетом системы  управления фитосанитарным риском;

5) досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания  подкарантинной продукции, если  решение об обеззараживании подкарантинной  продукции было принято должностным  лицом уполномоченного органа  по результатам ее осмотра или досмотра;