Оценка эффективности осуществления таможенного дела в Уральском таможенном управлении

Из указанного количества 5 уголовных  дел возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ (злоупотребление  должностными полномочиями), 3 уголовных  дела - по ст. 290 УК РФ (получение взятки), 1 уголовное дело – по ч.2 ст.291(дача взятки) УК РФ, 16 уголовных дел - по ч.3 ст.159 (мошенничество) УК РФ.

С целью предупреждения и локализации  негативных проявлений в таможенной сфере проведено 4 профилактических мероприятия в виде бесед, лекций, публикаций в СМИ. Сотрудниками подразделений  собственной безопасности Управления проверено 94 кандидата на службу в  таможенные органы.

Проведенный анализ показывает, что в 2011 году общее количество уголовных дел, возбужденных в отношении бывших и действующих должностных лиц таможенных органов УТУ снизилось с 89 в 2010 году до 79 в 2011. Однако данный факт не означает снижение уровня коррупционности в таможенных органах УТУ.

Вышеприведенный анализ показал, что в таможенных органах существенное влияние на эффективность деятельности оказывает ряд негативных факторов. С этой целью в Уральском Таможенном Управлении проводится комплекс мер, призванных повысить эффективность управления, снизить существующий уровень правонарушений, а значит минимизировать влияние  негативных факторов.

В рамках профилактики коррупционных  преступлений проводится следующее¹⁵.

Должностным лицам:

1.Представлять сведения  о доходах, имуществе, обязательствах  имущественного характера

2.Уведомлять начальника  таможенного органа (представителя  нанимателя), обо всех случаях  обращения к нему каких-либо  лиц в целях склонения его  к совершению коррупционных правонарушений (в соответствии с приказом  Управления 04.09.2009 №435);

3.Соблюдать Кодекс этики  и служебного поведения должностных  лиц таможенных органов.

Начальникам структурных  подразделений, таможенных постов:

1.Контролировать своевременное представление подчиненными должностными лицами сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера,

2.Формировать в структурном подразделении (таможенном посте) нетерпимость к коррупционному поведению должностных лиц (в ходе повседневной деятельности, профессиональной подготовки), в этих целях:

• вести индивидуальную работу с лицами, допускающими нарушения служебной дисциплины или склонными к их совершению (индивидуальные беседы, заслушивание на собрании коллектива, выдвижение на поощрение, снижение денежного поощрения);
• в целях повышения уровня правовых знаний у должностных лиц в течение года в планы профессиональной учебы всех учебных групп включать и проводить занятия по профилактике коррупционных проявлений в таможенных органах (не реже одного раза в полугодие).

Таким образом, вышеизложенный перечень мер, проводимых в УТУ с  целью повышения эффективности  деятельности, позволяет говорить о  широком спектре охвата.

Предметно говорить о результатах  вышеизложенных мер на сегодняшний  день рано. Считаю, что планируемый в 2012 году мониторинг коррупционных правонарушений в таможенных органах позволит объективно оценить внедренные меры борьбы, а также степень влияния такого фактора, как коррупция на эффективность деятельности в таможенных органах¹⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проводимая  в настоящее время реформа  государственной службы в Российской Федерации, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, также как и большинство западных стран, осуществляет внедрение систем показателей эффективности.

Исходя  из стратегических целей, можно  выделить, несколько элементов  оценки эффективности таможенных органов:

• эффективность таможенной политики;
• эффективность таможенного администрирования;
• эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы;
• эффективность использования информационных таможенных ресурсов;
• эффективность использования материально-технической базы таможенных органов.

В соответствии с основными  задачами экономического развития России определены следующие стратегические цели работы Федеральной таможенной службы, утверждённые на заседании Правительства Российской Федерации 5 июля 2009 года:

1) повышение уровня соблюдения  таможенного законодательства Российской  Федерации, обеспечение полноты  и своевременности уплаты таможенных  пошлин, налогов и таможенных  сборов;

2) повышение качества  предоставления услуг таможенными  органами, сокращение издержек участников  внешнеэкономической деятельности  и государства, связанных с  таможенным оформлением и таможенным  контролем.

Совершенствование системы  показателей и методологии оценки эффективности работы таможенных органов  – один из самых верных путей  повышения уровня контрольных функций, улучшения управления таможенным делом  и подъёма экономики страны.

Список использованной литературы

1. Вагин В.Д. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях. Ч.1. М., 2001.

2. Данные проекта «Противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах Уральского таможенного управления 2010 г.». Ответственные за реализацию проекта: начальник кадровой службы Управления Н.В.Базаев, начальник службы собственной безопасности Управления А.Н.Передельский, заместитель начальника Управления, начальник тыловой службы С.Г.Лялька, начальники таможен.

3. Демченко А. А. «Организация  и управление в системе таможенных  органов» - М:, 2010.

 4. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2009-2011 гг. - www.customs.ru/ ru/activities/analytic/doklad_rezultaty

5. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2011 гг. - www.customs.ru

6. Жильцов В.И. Государственная  служба: показатели и критерии  эффективности функционирования: Учебное  пособие.- М: Изд-во РАГС, 2010.- 110с.

7. Журнал "Власть", №8, 2007. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления. Якунин В.И., кандидат политических наук; Сулакшин С.С., доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор Тимченко А.Н., кандидат политических наук.

8. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. Пер. с англ. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Олимп-Бизнес, 2008.

9. Косенко В.П., Опошнян Л.И. Основы теории эффективности таможенного дела. – М.: РИО РТА, 2005.

10. Маколова Л.К., Кузина Е.Н., Тутова О.Н., Эффективность деятельности таможенной службы: применение современных технологий оценки. –М:, 2011.

11. Методические рекомендации по профилактике коррупционных проявлений в таможенных органах Уральского таможенного управления, начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений кадровой службы УТУ, И.В.Виноградова.

12. Молчанова О.В., Таможенное  дело: Учебное пособие- Изд-во «Феникс» 2007.

13. Отчет «О состоянии работы по противодействию коррупции в таможенных органах УТУ в 2009 году», Начальник службы собственной безопасности Управления подполковник таможенной службы. А.Н.Передельский.

14. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2009.

15. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012) «О федеральной таможенной службе»

16. Приказ ФТС России № 964 от 5 октября 2006 года «Об утверждении аналитической программы ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007 - 2009 гг.»

17. Толкушкин А.В. Таможенное  дело. 2-е изд., перераб. и доп.- М: Издательство: Высшее образование, 2009.

18. Экономика таможенного  дела: Учебное пособие/ под научной ред. И. А. Малмыгина, А. В. Губина,  В. Н. Шаповаловой.- М: РИО РТА, 2002.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2009.

² Молчанова О.В., Таможенное дело: Учебное пособие. 2007.

³ Молчанова О.В., Таможенное дело: Учебное пособие. 2007.

⁴ Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных и гражданских служащих, отв. ред. Е. Г. Ясин.,- М.: 2009.

⁵ Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях. Ч.1. М., 2011.

⁶ Е.Л.Андрейчук, Экономика таможенного дела. Учебник. - Москва: Омега-Л. 2010г

⁷ Косенко В.П., Опошнян Л.И. Основы теории эффективности таможенного дела. – М.: РИО РТА, 2005.

⁸ Вагин В.Д. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях. Ч.1. М., 2001.

⁹ Положение о Федеральной таможенной службе. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459

 

¹⁰ http://utu.customs.ru/.

¹¹ http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=8479:----------2011--&catid=56:stat-vnesh-torg-cat&Itemid=71.

¹² Журнал "Власть", №8, 2007. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления. Якунин В.И., кандидат политических наук.

¹³ Демченко А. А. «Организация и управление в системе таможенных органов» - М:, 2010.

¹⁴ Интервью с Семеновым Олегом Владимировичем, главным инспектором отдела профилактики и правонарушений Уральского Таможенного Управления.

¹⁵ Приказ ФТС России № 964 от 5 октября 2006 года «Об утверждении аналитической программы ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007 - 2009 гг.»

¹⁶ Данные проекта «Противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах Уральского таможенного управления 2010 г.».