Повышение эффективности применения ТН ВЭД России

Разделы делятся на разное количество групп, например, первый -детализируется на 5 групп, второй - на 9, третий - на 1 группу (то есть не детализируется, но группу имеет). Группы нумеруются от 01 до 97, эта нумерация непрерывная, сквозная. Так, если первый раздел заканчивается 05 группой, то второй начинается с 06 и т. д.

Некоторые группы в ТН ВЭД имеют подгруппы. Однако они не принимают участие в формировании кода товара, обозначаются римскими цифрами и созданы лишь для удобства пользования номенклатурой. Например, 28 группа имеет две подгруппы: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические.

Итак, группа 01: «Живые животные», сегодня ученые насчитывают огромное количество видов различных животных, а, нам нужно определить код конкретного животного, например, арабского скакуна. Следовательно, группу необходимо детализировать дальше, уточнять до конкретного товара.

Так и сделано в ТН ВЭД: группы делятся на товарные позиции, они также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр. Причем, формируется это цифровое обозначение следующим образом: первые две цифры переходят в товарную позицию от группы, а две другие, имеющие обозначение от 01 до 99 выстраиваются следом.

Например, «0207», означает, что товар находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо ... домашней птицы...».

Каждая группа, как и раздел, делится на разное количество товарных

позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций - 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 - десять.

Товарная позиция (или позиция) - это еще не предел, товары нужно делить дальше, так как название позиции не дает полной характеристика товара. Например, «Живая рыба» (название товарной позиции 0301), но живых рыб много, поэтому чтобы найти нужный нам товар, необходима дальнейшая детализация.

Товарная позиция делится на субпозиции, которые также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр. Первые четыре цифры - от товарной позиции, в которую всходит субпозиция, а две последние пристраиваются рядом.

Например, 020714 показывает, что товар находится в позиции 0207 -«Мясо ... домашней птицы...», а 020714 означает - части тушек домашней птицы.

Итак, субпозиция уточнила характеристику товара. Каждая позиция также делится на различное количество субпозиций. Так, товарная позиция 0201 детализируется на три субпозиции – 010210,  010220, 010230

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т. д.

Субпозиция тоже не полностью описывает товар, которому нужно присвоить код: 020714 - «части тушек домашней птицы», но не понятно, что конкретно имеется в виду - куриные ножки, крылья или шейки? Поэтому товар детализируется дальше, следующий уровень - подсубпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код товара, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции.

Например, 0207146000 - подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

Итак, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД

России имеет следующую структуру:

-                     два первых знака обозначают группу, в которой находится товар;

-                     четыре первых знака обозначают товарную позицию;

-                     шесть первых - субпозицию;

-                     десять знаков – субпозицию

Итак, структура кода и история создания ТН ВЭД России:

ХХ - группа

ХХХХ – позиция

ХХХХХХ – субпозиция (ГС)

ХХХХХХХХ – подсубпозиция  (КНЕС)

ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ)

ХХХХХХХХХХ  - подсубпозиция (Россия)

Шесть знаков в коде взяты из  НГС  (номенклатура Гармонизированной системы), плюс еще два знака взяты из КНЕС  (Комбинированная номенклатура стран Европейского сообщества), девятый знак из ТН ВЭД СНГ, десятый знак предназначен для национальной детализации России.[5]

Систему дефисов и все что находится внутри позиции называют  подпозицией. Таким образом, подпозицией можно назвать и субпозицию, и подсубпозицию, и вообще любую надпись внутри позиции, даже не имеющую какого-либо цифрового обозначения, а выделенную дефисом.

Номенклатура Европейского сообщества возникла на основе ГС, дополняя цифровой код товара еще двумя знаками: к шести знакам кода по Гармонизированной системе добавляются два.

Полная версия КНЕС с поправками, принятыми Европейским Советом, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу с начала следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений.

Итак, десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД России является основой для:

-                     определения ставки таможенной пошлины;

-                     применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

-                     решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

-                     статистики внешней торговли и таможенной статистики;

-                     принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

В связи с этим, необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий.

Цифровой десятизначный код товара заносится в 33 графу таможенной декларации, причем запись должна быть сделана без пропусков, пробелов, аккуратно, начиная с левого края графы.

Помимо выделенных элементов, классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, в ТН ВЭД России он проставляется дефисом, остальные называются дополнительными.

Каждая единица измерения обозначается цифровым трехзначным кодом, который заносится в 41 графу ТД, а сокращенное их наименование - в 31 графу. В случае если единица измерения товара килограмм, то эти графы ТД остаются пустыми.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными». Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям.

Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке.

Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания.    

1.2 Примечания к разделам и группам, их функции

Примечание    -    текстовый    материал,    предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Все примечания имеют юридическую силу, как и ТН ВЭД.

Функции примечаний:

-                     исключают товары из товарных группировок;

-                     включают товары в товарную группировку;

-                     определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций;

-                     объясняют понятия, т. к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;

-                     рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Примечания действуют только на ту товарную группировку над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

1.3 Знаки препинания и дефисная система в ТН ВЭД

Большое смысловое значение в номенклатуре имеют знаки препинания в наименовании товарной позиции: «,», «;», «:» (запятая, точка с запятой и двоеточие).

Существенна разница между «,» и «;». Например, 271000 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (за исключением сырых); продукты в другом месте не поименованные, содержащие 70 и более мае % нефти или нефтепродуктов...» Любые определения до «;» не могут быть применимы к товарам после этого знака. После точки с запятой («;») всегда начинается другое описание товара.

Знак «,» в описании товара означает, что упомянутый товар или его характеристика, указанные до запятой, распространяется и после этого знака. Например, позиция 2007 «Джемы, желе плодово-ягодные, мармелад, пюре плодово-ягодное или ореховое ... подвергнутые тепловой обработке, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ». В описании товара понятие «тепловая обработка и добавление сахара» относится ко всем товарам будет ли это джем, желе или мармелад.

Знак двоеточие («:») обозначает продолжение детализации товарной позиции, субпозиции или подсубпозиции на следующем уровне. Например:

а) 8546 Изоляторы электрические из любых материалов:

б) 8546 10 0000 - стеклянные;

в) 8546 20 - керамические:

г) 8546 20 1000 - - без металлических деталей;

- - с деталями из металла;

д) 8546 20 9000 - - - для воздушных линий электропередачи или контактных сетей;

е) 8546 20 9900 - - - прочие;

ж) 8546 90 - прочие:

з) 8546 90 1000 - - из пластика;

и) 8546 90 9000 - - прочие.

Приведенный выше пример используется также и для того, чтобы отметить уникальную особенность системы - наличие дефисов, т. е. проставление определенного количества черточек перед наименованием детализированных подсубпозиций, показывающих глубину детализации и облегчающих поиск соответствующих товаров по определенному алгоритму: от меньшего количества дефисов к большему.

Например, требуется определить код товара: изолятор стеатитовый для контактных сетей.

Все изоляторы из любых материалов содержатся в товарной позиции 8546. Для целей классификации очень важно, чтобы искомый товар находился в четырехзначном коде, иначе он не может быть в позиции «прочие».

Затем сравниваем наименования товара и позиций, имеющих один дефис. На этом уровне изоляторы делятся на стеклянные (8546100000), керамические (854620) и прочие (854690). Так как стеатит относится к керамическим материалам, то искомый товар должен находиться только в субпозиции 854620, которая делится на позиции с двумя дефисами: без металлических деталей и с деталями из металла. Изолятор, код которого нужно определить, имеет металлические детали, поэтому останавливаемся на этой позиции. В свою очередь она с помощью трех дефисов делится на те изделия, которые применяются для воздушных линий электропередачи или контактных сетей и на «прочие». Так как искомый товар предназначен для контактных сетей, то он однозначно относится к подсубпозициям 8546209100.

Однако часто возникают ситуации, когда одни и те же товары одновременно классифицируются в две или более товарные позиции в соответствии с несколькими критериями (например, часы - кулон, велосипед без седла, набор елочных украшений и т. д.). Чтобы разрешить подобные спорные ситуации, необходимо обратиться к примечаниям, если проблема остается неразрешимой, то к основным правилам интерпретации.

2.      Повышение эффективности применения ТН ВЭД России

2.1 Развитие номенклатуры тарифа

В последнее время зарубежные экономисты предприняли ряд исследова­ний, в которых стремятся доказать, что наилучшим инструментом тамо­женной политики является унифицированный тариф, предусматривающий одинаковые ставки на ввоз всех товаров. Однако, вся система доказательств этих исследователей исходит из того, что самоцелью внешнеторговая полити­ки является либерализация внешнеторгового обмена. Все тарифные системы оцениваются лишь с той точки зрения, облегчают или затрудняют они введе­ние новых торговых барьеров. Соответственно доказательства преимуществ единого тарифа сводятся к тому, что такой тариф максимально затрудняет повышение уровня тарифной защиты, требуя концентрации неизмеримо больших лоббистских усилий для подъема тарифных ставок. Если же исхо­дить из того, что предпосылкой либерализации должно стать создание эф­фективной конкурентоспособной экономики и тарифная политика призвана активно содействовать достижению этой цели, то данная аргументация утра­чивает силу.