Порядок и особенности проведения таможенной проверки

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 «Забайкальский  государственный университет» 

(ФГБОУ  ВПО «ЗабГУ»)

 

 

Факультет   юридический

Кафедра административного права и таможенного дела

 

 

К У Р С О В А Я  Р А Б О Т А

 

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему «Порядок и особенности проведения таможенной проверки»

 

 

Выполнил: студент группы ТМД-11-3  Масиюк Ксения Игоревна

 

Руководитель работы: доцент, к. п. н. Таскаева Светлана Владимировна

 

Чита

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение   ...............................................................................................................   3

1 Место таможенной проверки в системе таможенного контроля   ………   5

1.1 Сущность, цели, задачи таможенной проверки   ……….………   5 - 9

1.2 Общий порядок проведения и организация таможенной

проверки   .................................................................................................…..    9 - 15

1.3 Виды таможенной проверки   .……………………………….... .  15 - 18

2 Права и обязанности должностных лиц и проверяемого лица при

проведении таможенной проверки   ……………………….………….…….   19

2.1 Права и обязанности должностных лиц таможенных органов

при проведении таможенной проверки    ………………………………..   19 - 22

2.2 Права и обязанности проверяемого лица при проведении

таможенной проверки   ……………………………………………….….   22 - 24

2.3 Особенности таможенной  проверки………………………..........24 - 30

Заключение   .................................................................................................   31 - 32

Список использованных источников   .......................................................   33 - 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя  торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридичес-кими, так и физическими  лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.     

Актуальность темы исследования. Немало важную роль в сфере политических и экономических отношений оказывает таможенное дело и таможенная политика. Большие изменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления.

Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей. Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.

В условиях работы Таможенного Кодекса Таможенного союза, действующего с 1 июля 2010 года появилась новая форма таможенного контроля – таможенная проверка, которая предусматривает проверку факта выпуска товаров и достоверности сведений, указанных в таможенной декларации. Поводом для таможенной проверки может стать наличие у таможенников информации о возможном нарушении ТКТС и законодательства РФ о внешнеэкономической деятельности. При случае обнаружения данных, свидетельствующих о том, что товары ввезены на территорию России с нарушением законодательства, специальная таможенная проверка может быть проведена у юридических лиц и лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами.

Целью моей курсовой работы является исследование особенностей и организации таможенной проверки.

Объектом исследования является таможенный контроль.

Предмет исследования является таможенная проверка, как форма таможенного контроля.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

1. изучить сущность, цели и задачи таможенной проверки;
2. исследовать особенности проведения таможенной проверки;
3. изучить механизм реализации форм таможенной проверки;
4. рассмотреть права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 МЕСТО ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. Сущность, цели и задачи таможенной проверки

 

2010 год стал для таможенных  органов годом кардинальных изменений. С 1 июля на территории Российской Федерации стал применяться Таможенный кодекс Таможенного союза, установивший единые правила таможенного регулирования трех государств: России, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Реализация ТК ТС требует существенного обновления как национального законодательства трех государств, так и принятия соответствующих международных договоров. Становление правовой базы таможенного союза не стало быстрым процессом, что с учетом серьезности сделанного тремя государствами шага является вполне прогнозируемым. В стадии активного обсуждения находится проект федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации, который должен заменить Таможенный кодекс Российской Федерации. Оказались небезупречными и сами положения ТК ТС, о чем свидетельствуют уже внесенные в него изменения.1

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы;2 ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

Таможенный кодекс ТС предусматривает достаточно большое количество изменений и нововведений. Значительные перемены затронули и такой важнейший институт таможенного дела, как таможенный контроль. В отличие от ТК РФ, закреплявшего девять форм таможенного контроля, ст. 110 ТК ТС предусматривает 12 форм таможенного контроля. В нее вошли девять из десяти форм таможенного контроля, предусматриваемых ТК РФ: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий. Вместе с тем в ТК ТС появились три новых формы таможенного контроля:

1) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

2) проверка системы учета  товаров и отчетности;

3) таможенная проверка.

Из двенадцати форм таможенного контроля таможенная проверка получила наибольшую регламентацию.3 Порядок ее проведения урегулирован ст. 122 ТК ТС, а также главой 19 "Порядок проведения таможенных проверок".

Пункт 1 ст. 122 ТК ТС определяет цель проведения таможенной проверки - соблюдение лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Под субъектами таможенной проверки понимаются таможенные органы Российской Федерации, под объектом – правоотношения, возникшие в сфере контроля за соблюдение законодательства после выпуска товаров и (или) транспортных средств, под предметом – товары, перемещенные через таможенную границу.

Таможенные проверки проводятся таможенным органом государства - члена Таможенного союза в отношении проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза. Вместе с тем п. 8 ст. 122 ТК ТС предусматривает возможность привлечения к участию в таможенной проверке должностных лиц других контролирующих государственных органов государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза.4

ТК ТС расширяет круг лиц, в отношении которых может проводиться таможенная проверка. В соответствии с п. 2 ст. 122 ТК ТС в число проверяемых лиц входят: декларант; таможенный представитель; перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель; лицо, осуществляющее временное хранение товаров; владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов; уполномоченный экономический оператор; иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру; лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

ТК ТС, по сравнению с ТК РФ, расширяет предмет таможенной проверки. Статья 376 ТК РФ закрепляла только два предмета проверки: факт выпуска товаров и проверка достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении. Статья 122 ТК ТС не только дополняет перечень направлений проверки тремя новыми, но и оставляет данный перечень открытым, что вполне согласуется с сущностью и предназначением данной формы контроля. Так, п. 3 ст. 122 ТК ТС устанавливает, что при таможенной проверке таможенными органами проверяются:

1) факт помещения товаров  под таможенную процедуру;

2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации  и иных документах, представленных  при таможенном декларировании  товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

3) соблюдение ограничений  по пользованию и распоряжению  условно выпущенными товарами;

4) соблюдение требований, установленных таможенным законо-дательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса  уполномоченного экономического  оператора;

6) соблюдение установленных  таможенным законодательством Таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов Таможенного  союза условий таможенных процедур, при помещении под которые  товары не приобретают статус товаров таможенного союза;

7)соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Существенным изменением в порядке осуществления таможенного контроля по ТК ТС является увеличение проверяемого периода, что связано с увеличением срока таможенного контроля после выпуска товара. В отличие от годичного срока по ТК РФ, ст. 99 ТК ТС устанавливает, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

При этом статья предусматривает возможность увеличения законодательством государств - членов Таможенного союза продолжительности данного срока, но не более 5 лет.

При таможенной проверке осуществляется сопоставление данных, содержащихся в представленных документах, и других сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в установленном законом порядке. Могут использоваться и другие формы таможенного контроля.

Порядок оформления результатов таможенной проверки, а также порядок принятия решений по данным результатам определяется законодательством государств - членов Таможенного союза. При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного

правонарушения или преступления, таможенными органами принимаются соответствующие меры.5

 

1. Общий порядок проведения и организация таможенной проверки

 

Как уже мы ранее выяснили таможенная проверка проводится таможенными органами.

Проведение  таможенной проверки допускается только у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.