Совершенствование технологий проведения таможенного досмотра в РК и за рубежом

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенный досмотр вылетающих пассажиров может производиться  до регистрации или одновременно с их регистрацией (чаще используется первый случай). Задача таможенного досмотра не допустить бесконтрольный вывоз из страны валюты, изделий из драгоценных металлов и камней и запрещенных к вывозу предметов и веществ. Ввоз и вывоз гражданами тенге разрешается в пределах суммы, не превышающей нормы, установленной Нац. банком РК. Граждане РК и иностранных государств, прибывающие в РК в качестве вынужденных переселенцев и беженцев из различных государств, могут ввозить денежные суммы, превышающие указанную норму, однако в таком случае они должны представить документы об источниках образования данных сумм. Что касается иностранной валюты, то нормы ее вывоза могут меняться. С одной стороны, это обусловлено требованиями иностранных государств, предполагающими наличие у въезжающих иностранных граждан необходимого минимального количества денег на проживание в этом государстве. Так, например, власти Турции требуют, чтобы казахстанские граждане, прибывающие на отдых в их страну, имели при себе не менее 500 $ США. С другой стороны, норма вывозимой валюты регулируется законодательной базой страны, из которой выезжает пассажир. В соответствии с казахстанским законодательством иностранную валюту без заполнения декларации можно вывозить в количестве, не превышающем 3000 $ США (эти правила распространяются и на детей). Сумму от 3000 до 10 000 $ США следует декларировать, а свыше 10 000 $ США наличными вывозить запрещается (можно сделать лишь банковский перевод).

Ввозить иностранную валюту разрешается без ограничения. Следует иметь в виду, что к запрещенным предметам относятся не только наркотики, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные вещества и т.п., но и предметы, подпадающие под законы и другие нормативные документы, изданные в данном государстве.

 Кроме того, таможенная  служба не должна пропускать  ввоз в страну тех предметов,  на которые наложен запрет, ограничения  или пошлины. Поэтому таможенный  досмотр пассажиров производится  и в аэропорту прилета. При  этом также учитываются законодательные  акты, действующие на территории  того или иного государства.  Так, например, в сентябре 1999 г. власти Кипра ввели запрет на ввоз в страну иностранными гражданами растений. Поэтому тем, кто провожает своих близких на Кипр, не стоит дарить отъезжающим цветы, так как они все равно будут уничтожены кипрскими таможенниками.

До начала таможенного  досмотра пассажиру необходимо заполнить  и предъявить таможенным органам  таможенную декларацию, которая представляет собой формализованное заявление, где приводятся точные сведения:

-о лице, пересекающем границу (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, из какой страны и в какую он едет);

-о наличии и количестве мест сопровождаемого и несопровождаемого багажа;

-о наличии товаров, требующих обязательного декларирования (национальная и иностранная валюта, оружие, боеприпасы, наркотические средства, предметы старины и искусства, изделия из драгоценных металлов и камней, транспортные средства, товары, подлежащие обложению таможенными платежами, и т.д.).

 Сообщение в декларации  недостоверных сведений влечет  за собой ответственность согласно  действующему законодательству. Декларация  пишется на русском или английском  языке в единственном экземпляре  и подписывается владельцем товара. Однако если декларируются товары, содержащиеся в несопровождаемом  багаже, или у декларанта есть  желание получить экземпляр декларации, то последняя может составляться  в двух экземплярах. Заполненную  декларацию пассажир должен предъявить  вместе со своим багажом, билетом  и паспортом инспектору таможни.

 Сама процедура проведения  таможенного досмотра может осуществляться  с использованием установок для  просвечивания багажа, металлодетекторов для обнаружения оружия и изделий из драгоценных металлов, специально обученных собак для обнаружения наркотиков, путем опроса пассажира. После завершения таможенного оформления декларация остается в таможенном органе, где она хранится в течение срока, определяемого национальным законодательством. Если же товары ввозятся или вывозятся временно, то таможенная декларация должна возвращаться пассажиру для беспрепятственного вывоза или ввоза указанных в ней предметов. В этом случае она должна сохраняться в течение всего времени пребывания за границей. Утерянная декларация не восстанавливается, и дубликат ее не выдается.

 Следует отметить, что  таможенная декларация может  и не заполняться, если у  выезжающего или въезжающего  лица отсутствуют драгоценные  металлы и камни, оружие, культурные  ценности, наркотические средства  и т.п., в том числе валюта, размер  которой не превышает установленной  нормы.

 Согласно рекомендациям  Международной организации ICAO в  аэропорту для прохождения таможенного  досмотра могут быть выделены  два коридора «зеленый» и «красный».  Если пассажир уверен, что в  его багаже не содержатся предметы, запрещенные к ввозу или вывозу  из страны, а также не требующие декларирования, он выбирает «зеленый коридор», где таможенный контроль практически не производится. Однако следует иметь в виду, что выборочно таможенный контроль может проводиться при прохождении пассажира через таможню и «зеленым коридором». Дело в том, что, выбирая «зеленый коридор», пассажир показывает, что у него отсутствуют товары, подлежащие таможенному контролю и обложению таможенными платежами. Но если в результате выборочного контроля у этого пассажира будут обнаружены предметы такого рода, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Поэтому, если у пассажира имеются сомнения, лучше ему выбрать «красный коридор» и предъявить свой багаж таможенному инспектору.

 Проходя таможенный  контроль, пассажир обязан выполнять  требования государственной таможенной  службы, присутствовать при досмотре  своих вещей. При отказе пассажира  от таможенного досмотра перевозчик  имеет право отказать в перевозке  такому лицу. При этом отказ  будет считаться добровольным, снимающим  с перевозчика ответственность  перед пассажиром за убытки, понесенные  им в результате отказа от  перевозки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

1) контролируемая зона - рабочая  площадь аэропорта, аэродрома  и прилегающая к ним территория, служебные здания, строения, склады, доступ в которые контролируется;

2) стерильная зона - часть  контролируемой зоны между первым  пунктом проверки, досмотра пассажиров, багажа, грузов, ручной клади и  воздушным судном, доступ в которые  строго контролируется;

3) транзитная зона - часть  стерильной зоны между пунктом  пограничного контроля и воздушным  судном. На территории транзитной  зоны пассажир, его багаж, ручная  кладь не могут быть подвергнуты  дополнительным проверкам, досмотрам.  Доступ в транзитную зону осуществляется  строго по пропускам установленного  образца, выданным администрацией  аэропорта по согласованию с  Пограничной службой Комитета  национальной безопасности Республики  Казахстан; 

4) контрольная проверка - досмотр пассажиров, членов экипажей  гражданских воздушных судов,  обслуживающего персонала, ручной  клади, багажа, грузов, почты и  бортовых запасов (далее в тексте  Досмотр), комплекс мероприятий с  применением технических средств  или других средств, предназначенных  для обнаружения оружия, взрывчатых  веществ или других опасных  устройств, которые могут быть  использованы для совершения  акта незаконного вмешательства; 

5) зона общего досмотра - зона досмотра службы авиационной  безопасности и зона таможенного  контроля;

6) пограничный контроль - комплекс мероприятий, проводимых  подразделениями (органами) пограничного  контроля Пограничной службы  Комитета национальной безопасности  Республики Казахстан, включающий:

проверку документов на право  въезда в Республику Казахстан и  выезда из Республики Казахстан;

досмотр транспортных средств, грузов и иного имущества, наблюдение за транспортными средствами и их сопровождение;

контроль за лицами, которым  закрыт въезд в Республику Казахстан.

Пограничный контроль осуществляется в сочетании с оперативными и  режимными мероприятиями;

7) пассажир транзитный - пассажир, который в соответствии с договором  международной воздушной перевозки  перевозится далее тем же рейсом, которым он прибыл в промежуточный  аэропорт;

8) пассажир трансферный - пассажир, который в соответствии с договором международной воздушной перевозки доставляется в пункт трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того же или иного перевозчика;

9) груз (багаж) транзитный - груз (багаж), который согласно грузовой  накладной (багажной ведомости)  перевозится далее тем же рейсом, которым он был доставлен в  промежуточный пункт; 

10) груз (багаж) трансферный - груз (багаж), который согласно грузовой накладной (багажной ведомости), доставляется в пункт трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того же или иного перевозчика;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Совершенствование технологий проведения таможенного досмотра в РК и за рубежом.

1.1. Обслуживание вылетающих пассажиров

Досмотр в зоне общего досмотра производится в следующем  порядке:

1) сотрудник службы организации  перевозок проверяет у пассажиров  авиабилеты и документы, удостоверяющие  их личность, дает консультации  о правилах прохождения досмотра  и предлагает пройти к местам  прохождения контрольных проверок  багажа и ручной клади техническими  средствами досмотра. Пассажиры  проходят в зону общего досмотра, где сотрудниками службы авиационной  безопасности и таможенных органов  проводится досмотр пассажиров, багажа и ручной клади, с  использованием технических средств; 

2) после окончания досмотра  ставится отметка в авиабилете  о произведенном досмотре личной  номерной печатью работника службы  авиационной безопасности, и пассажир  направляется в зону таможенного  контроля для таможенного оформления.

 Сотрудники  таможенной службы, находящиеся  в зоне общего контроля, досмотра:

-не допускают прохождение посторонних лиц в стерильную зону;

-информируют пассажиров о необходимости приготовить таможенные декларации, паспорта, банковские разрешения и иные документы для таможенного оформления;

-консультируют граждан о действующих таможенных правилах, поддерживают порядок в зоне таможенного контроля;

-проверяют правильность заполнения пассажирской таможенной декларации;

-проводят устный опрос пассажиров;

-при необходимости, производят досмотр ручной клади и багажа, сверяют наличие валюты и других предметов или ценностей, заявленных в декларации, проверяют справки - сертификаты и иные документы.

Валюта, предметы и другие ценности, не допущенные к вывозу из Республики Казахстан в ходе проверки, оформляются в установленном  законодательством порядке.

В случае нарушения таможенных правил, обнаружения контрабанды  или при наличии оснований  полагать о наличии контрабанды, сотрудники таможенных органов действуют  согласно существующим нормативным  правовым актам.

Пассажиры, не прошедшие  таможенное оформление, к регистрации  не допускаются.

3. После окончания таможенного оформления и контроля ставится печать в таможенную декларацию, и пассажир направляется к стойкам регистрации и оформления авиабилетов, сдачи багажа, выдачи пассажирам посадочных талонов службой обеспечения перевозок. Далее пассажир проходит в зону пограничного контроля.

4. Пограничный контроль в зоне пограничного контроля производится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения пограничного контроля.

Сотрудники Пограничной  службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан производят проверку паспортов на определение законности пребывания иностранцев на территории Республики Казахстан, соблюдение визового режима, а также осуществляют контроль действительности документов пассажира  на право пересечения государственной  границы Республики Казахстан.

После прохождения пограничного контроля, получив паспорт и посадочный талон от сотрудников Пограничной  службы, пассажир направляется в транзитную зону. После подготовки самолета к  вылету, пассажиры в сопровождении  сотрудника службы обеспечения перевозок  аэропорта, под контролем сотрудника пограничной службы доставляются на борт воздушного судна.

5. Посадка пассажиров в воздушное судно заграничного следования, а также погрузка багажа, почты, грузов и иного имущества производится с разрешения органов Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с таможенными органами.

6. Выруливание с места стоянки воздушного судна заграничного следования производится с разрешения органов Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.