Таможенная экспертиза драгоценных металов

3. Особенности  проведения таможенной экспертизы  драгоценных металлов и изделий  из них

 

3.1 Сущность таможенной экспертизы, цель ее проведения

 

В таможенном законодательстве, включающем в себя Таможенный кодекс Российской Федерации и нормативные  акты (приказы) ГТК РФ, встречается  такое понятие, как "специальные  познания", которое используется должностным лицом таможенного  органа в ходе осуществления таможенного  оформления или таможенного контроля, а также в ходе проведения расследования  по делам о нарушении таможенных правил или контрабанде. Специальными именуют познания не общераспространенные, не общеизвестные, а те, которыми обладают лишь специалисты-профессионалы в  той или иной (области человеческих знаний (науки, техники, искусства). Познания эти приобретаются в процессе обучения и практической деятельности по той или иной специальности, причем они включают в себя не только соответствующие  знания, но и определенные навыки и  умения по применению этих знаний. Люди, которые обладают такими знаниями и  опытом, являются в судебном производстве сведущими лицами. В таможенном деле этот термин пока не применяется. К  помощи этих людей и прибегают  следователи, судьи, а в таможенном деле - сотрудники таможенных органов, когда надо решить какой-либо специфический  вопрос. Причем вопрос должен быть не из области права или правовых моментов таможенного законодательства. В  данном случае специальными познаниями должны обладать должностные лица таможенного  органа и никто, кроме них, не вправе решать такие вопросы.

Использовать специальные  познания сведущих лиц в соответствии с административным, уголовным, таможенным законодательствами можно в двух формах:

1. Путем их участия в проведении конкретных процессуальных действий, консультировании, дачи различных справок. В этом случае данное лицо выступает в качестве специалиста.

2. Путем проведения экспертиз, когда лицо выступает в качестве эксперта. От процессуального положения сведущего лица зависит и порядок его участия в производстве, например, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, его права и обязанности, характер получаемых им результатов в процессе деятельности.

Не всякий возникающий  вопрос в ходе расследования может  быть решен с помощью приглашенного  специалиста путем осмотра какого-либо объекта или совершения тех или  иных опытных действий. Иногда для  решения вопроса требуется проведение специального исследования, применения сложных лабораторных методов, выполнения кропотливой работы. И тогда используется вторая форма применения специальных  познаний - производство экспертизы.

Объектом такого исследования может быть товар, перемещаемый через  границу, иные предметы, документы, транспортные средства, оставленные человеком  следы и т.п.

Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом  по вопросам, разрешение которых требует  специальных познаний в области  науки, техники, искусства или ремесла.

Товароведческая экспертиза проводится с целью определения  рыночной стоимости товара на основе его качественных и количественных показателей, а также основных свойств  и факторов, влияющих на стоимость, и должна ответить на следующий вопрос: какова свободная рыночная стоимость  товара (указать наименование, количество, вес или объем)? (В большинстве  случаев в формулировку данного  вопроса включается дата, на которую  требуется установить стоимость  товара).

Таможенная экспертиза является одним из видов экспертиз, назначаемых  в соответствии с требованиями следующих  кодексов России: Таможенным (ТК), Уголовно-процессуальным (УПК), Гражданско-процессуальным (ГПК), Арбитражно-процессуальным (АПК), об административных правонарушениях (КоАП).

Приняв решение о назначении экспертизы, должностное лицо таможенного  органа обязано, прежде всего, подготовить  необходимые для производства исследования материалы. Это пробы или образцы  товара, а также, если необходимо, специальные  объекты для сравнительного исследования, например, образцы почерка, образцы  оттисков печатей и т.п. Кроме  того, эксперту могут понадобиться товаросопроводительные документы: грузовая таможенная декларация, контракт, сертификаты  на товар и т.д. Круг объектов, направляемых на экспертное исследование, зависит  от характера вопросов, которые должен разрешить эксперт.

Немногим более 10 лет назад  таможенная служба России не имела  своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и  ведомств. С момента создания сети таможенных лабораторий значительная часть потребности таможенных органов  в проведении экспертиз решалась с помощью таможенных лабораторий. Так, в Дальневосточном регионе  таможенная лаборатория выполняет  порядка 50 % от общего числа экспертиз, назначаемых таможнями Дальнего Востока, другие 50 % экспертиз выполняются  иными экспертными учреждениями, имеющими статус как государственных, так и негосударственных учреждений. Действующее таможенное законодательство не запрещает таможенному органу обращаться к их услугам.

Самая большая и разветвленная  сеть экспертных учреждений находится  в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Возглавляет  ее экспертно-криминалистический центр  МВД, а на местах действуют экспертно-криминалистические управления, отделы, лаборатории в  органах внутренних дел. Они выполняют  экспертизы преимущественно для  органов следствия и милиции, но могут проводить экспертные исследования и для органов других ведомств.

Обширная система экспертных учреждений имеется в Министерстве юстиции Российской Федерации. Во главе  ее стоит Федеральный центр судебных экспертиз Министерства юстиции, а  на местах выполняют экспертизы специализированные лаборатории судебных экспертиз  в краях и областях. Обслуживают  эти учреждения главным образом  следователей прокуратуры и суды.

Весьма разветвленной  является система лабораторий, которые  аккредитованы Государственным  комитетом Российской Федерации  по стандартизации и метрологии и  работают в системе ГОСТ Р, решая  проблему обеспечения безопасности товаров народного потребления  и продуктов питания.

Обширна сеть негосударственных  экспертных учреждений и лабораторий: это представительства и филиалы  Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и т.п.

Действующий порядок назначения экспертиз предусматривает возможность  проведения экспертизы, как в экспертном учреждении, так и вне экспертного  учреждения лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями. Во втором случае должностное лицо само избирает специалиста, которому будет поручено проведение экспертизы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Методы оценки качества изделий из драгоценных металлов

 

Используемые в настоящее  время в пробирных инспекциях методы контроля качества изделий - это, например, метод купелирования, сам  по себе достаточно точный аналитический  метод, дающий только общее содержание золота в изделии и к тому же разрушающий его. А подверженность коррозии, т.е. по большому счету, качество изделия зависит от того, насколько  равномерно распределено золото по объему данного изделия.

Другой метод, широко используемый сегодня в работе пробирных инспекций, - применение пробирного камня, который  является методом - индикатором, результаты которого во многом зависят от опыта  и квалификации пробирера. Этот метод  основан на сравнении цвета. На пробирный  камень (особый кремнистый сланец) исследуемым  изделием и пробирными иглами из эталонных  сплавов наносятся полосы. На них  воздействуют пробирными реактивами. При этом на одних микроучастках  полос происходит растворение металла, а на других осаждение из пробирного реактива. Так, если такой реактив - раствор золотохлористо-водородной кислоты (хлорного золота), то происходит осаждение мелкодисперсного золота коричневого цвета. В зависимости  от соотношения площадей микроучастков  золота, серебра и меди в сплаве меняются токи коррозии, а значит, количество осаждаемого металла и интенсивность  окраски полосы данного сплава. При  сравнении цвета в местах реакции  между полосами и реактивами делается вывод о похожести сплава изделия  на такую-то пробирную иглу

Для определения качества конечного продукта, материалов, из которого он сделан. В товароведении  существует несколько методов, способных  определить качество товара. В процессе тестирования продукта применяются  различного рода средства испытаний, к  которым могут относиться химические вещества и материалы, различные  механические устройства, условия окружающей среды.

Методы, с помощью которых  проводится испытание продукта на пригодность  и соответствие своим нормам классифицируются на объективные, эвристические, статистические и комбинированные (смешанные).

Объективные методы включают в себя измерительный, расчетный, регистрационный  и метод опытной эксплуатации. Эвристические методы делятся на экспертный, органолептический и  социологические методы. В зависимости  от оказываемого влияния на объект контроля, методы, определяющие значения показателей качества продукта бывают разрушающими и неразрушающими. Разрушающий  метод контроля качества подразумевает  разрушение образца тестируемого продукта при проведении качественных испытаний. Неразрушающий же метод напротив, предназначен для того, чтобы в  процессе испытаний пригодность  образцов, в том числе к дальнейшему  использованию, не нарушалась.

Существуют еще методы, изучающие физическое состояние  товара, исходя из чего определяется его  соответствие норме. В этом случае результатом  тестирования продукта являются числовые характеристики параметров товара. Методы нахождения числовых характеристик  делятся в свою очередь на прямые и косвенные. Прямые методы измерения  характеристик подразумевают нахождение значений физической величины (масса, длина, температура, время), которые определяются с помощью специальных приборов, которые выдают результат во время самого замера, например, определение массы продукта с помощью весов и гирь.

Косвенные же методы менее  точны, т.к. подразумевают формульные расчеты характеристик товара, но, тем не менее, они позволяют быстро определить нужные характеристики исследуемого объекта. Эти методы достаточно конструктивны, т.к. работают с товаром, не причиняя разрушений. Например, такой метод  способен найти предел прочности  при растяжении металла. Данное деление  методов существует для того, чтобы  при обработке результатов учитывать  способ подсчета погрешностей. Выбор  метода в оценке товара очень важен, так как он обеспечивает оценку показателей  качества товара на всех этапах его  жизненного цикла и во многом определяет его будущее на рынке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Порядок выполнения  таможенной экспертизы, заключение  эксперта

 

Экспертизы проводятся на основании постановлений, определений  по решениям таможенных или иных правоохранительных органов Российской Федерации по уголовным делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам  об административных правонарушениях, а также при проведении таможенными  органами Российской Федерации таможенного  контроля, и в иных случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Производство таможенной экспертизы поручается, как правило, экспертно-криминалистической службе РТУ. Если ЭКС не может провести экспертизу по какой-либо причине, проведение ее можно  поручить другой экспертной организации  или другим экспертам.

ЭКС РТУ проводят экспертизы для таможенных органов бесплатно  за счет федерального бюджета.

Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется руководителю экспертного подразделения.

Таможенные экспертизы производятся сотрудниками ЭКС РТУ, имеющими высшее или среднее специальное образование (при производстве судебных экспертиз - только высшее), получившими подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к самостоятельному проведению экспертиз по результатам  аттестации.

Процедура проведения экспертизы включает в себя:

. Рассмотрение и проверка  поступивших на экспертизу материалов  и сопроводительных документов  начальником экспертного подразделения  на предмет их соответствия  требованиям законодательства Российской  Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТК  РФ).

. Письменное поручение  начальником ЭКС (структурного  подразделения) производство экспертизы  конкретному эксперту или комиссии  экспертов.

. Ознакомление эксперта  с поступившими ему материалами  и документами.

. Определение экспертом  методов и методик проведения  исследования.

. Подготовка заключения  эксперта.

. Ознакомление начальника  ЭКС с экспертным заключением  и отправка его органу, назначившему  экспертизу.

Таможенная экспертиза может  производиться только после предоставления органом, ее назначившим, всех необходимых  материалов, оформленных в соответствии с действующим порядком.

ЭКС может отказаться в  проведении экспертизы при:

недостаточности объектов исследования;

ненадлежащем оформлении постановления (определения) или несоответствии упаковки проб или образцов установленным  требованиям;

отсутствия в ЭКС сотрудников, обладающих необходимыми познаниями для  проведения назначенного наименования экспертизы;