Таможенный склад

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2

1. СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА 3

1.1 Понятие таможенного склада 3

1.2 Классификация таможенных складов 7

1.3 Порядок выдачи  лицензии 9

2. ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 14

2.1 Таможенный склад как процедура: особенности правового регулирования 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

Приложение№1

Приложение№2

Приложение№3

Приложение№4

Приложение№5

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство  всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку помимо выгод  для развития торговли это приводило  к созданию на его территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами  для государства, особенно важен  в период социальных, экономических  и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

Таможенные склады (иногда их называют приписными таможенными  складами) используются не только в  таможенном деле. Аналогичные режимы используются в финансовом праве  применительно к косвенным налогам  на товары, подлежащие обложению внутренними  налогами. Действие режима таможенного складирования основывается на административной фикции, в соответствии с которой считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной, налоговой) территории. 

Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз  товаров и транспортных средств  в порядке, предусмотренном ТК ТС.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными  процедурами. Таможенная процедура  представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей  требования и условия пользования  или распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или  за ее пределами.

 

 

1. СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА

1.1 Понятие таможенного склада

В соответствии со статьей 229 ТК ТС «таможенный склад — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Источниками прав, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо гл. 33ТК ТС «Таможенная процедура таможенного склада» является ФЗ о таможенном регулировании. Следует различать понятия  таможенного склада и процедура таможенного складирования. Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего этой процедурой является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары в рамках других таможенными процедур (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под таможенную процедуру таможенного  склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;, а так же товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза. Этой  же статьей ТК ТС предусматривается  возможность помещения под таможенную процедуру таможенного склада товаров, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, в том числе иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.  

В случае когда товары из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе и при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме допускается их помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе. В отдельных случаях при помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования  специально выделенного и обустроенного помещения — таможенного склада, которые регламентируются статья 234 ТК ТС . Если хранение товаров на таможенном складе может причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров, кроме того допускается хранение на таможенном складе товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного  склада, в течение 60 (шестидесяти) календарных  дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру.

При не совершении в течение 60 (шестидесяти) календарных дней действий,  товары задерживаются таможенными органами в соответствии главой 21 ТК ТС.  Согласно статье 231 срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, помещаются под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока, а при истечении срока хранения товары должны быть помещены под иную процедуру, в противном случае, задерживаются таможенными органами. 

Регламентируются  операции, производимые с товарами, помещенными  под режим таможенного  склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операцииВсе операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. 

Протоколом от 16 апреля 2010 г. в пункт 4 статьи 232 ТК ТС внесены изменения которые предусматривают возможность в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. 

Под таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, которые могут быть открытого или закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.

Таможенные  склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться отдельные категории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах закрытого типа. Конкретные требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов, а также порядок их учреждения и функционирования определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Реестры владельцев таможенных складов ведут таможенные органы, они же обеспечивают их периодическую  публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. 

Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и (или) размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств-членов таможенного союза.  

Хранение товаров на таможенном складе. Статьей 45 ТК ТС установлены  порядок и условия освобождения товаров, помещенных под режим таможенного  склада и предназначенных на вывоз  в соответствии с таможенным режимом  экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.

В данной статье определено при помещении под  процедуру таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в  соответствии с таможенным режимом  экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ.

В целях усиления таможенного контроля за товарами, помещенными под таможенный режим  таможенного склада, усиления собираемости таможенных платежей и на основании  ст.24 ТК ТС допускается передача товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, на хранение лицу, перемещающему эти товары, только в исключительных случаях, при отсутствии возможности помещения их на таможенный склад из-за их крупногабаритности или невозможности обеспечения на таможенном складе особых условий хранения (температура, влажность, давление и т.п.).

1.2 Классификация  таможенных складов

В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По  кругу клиентуры  таможенные склады могут  классифицироваться на открытые и закрытые(ст. 46 ТК). Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц. По  составу учредителей  таможенные склады делятся  на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого  типа. Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец  склада одновременно является  перевозчиком;                                                                                   

- для хранения  товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

В заявлении  на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок  таможенного оформления и представления  отчетности о товарах, хранящихся на складе. К заявлению  на выдачу лицензии владельцем таможенного  склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад. 

1.3 Порядок выдачи  лицензии

Лицензия на учреждение таможенного склада выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок иди иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.

Для получения  лицензии владелец помещений подает заявление, в котором указывается  тип таможенного склада, его юридический  адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму.

К заявлению прилагаются  следующие документы:

- копии учредительных  и регистрационных документов владельца помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.);

- планы и чертежи  помещения, предназначенного для  склада;

- документы,  подтверждающие право владения  помещением;

- список работников, имеющих  право доступа на склад.

Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией  банка непрерывно в течение всего  срока функционирования таможенного  склада. Гарантия, в которой учитывается  инфляция, может действовать без  ограничения срока. Гарантия, в которой не учитывается инфляция, должна возобновляться через 8 месяца.